陽春三月，草長鶯飛，和煦的陽光普照在大地上，但在彭城的上空，卻雲集了一層層看不見的陰雲。
此時的燕王府中，也是一片緊張的氣氛，楊彪、張昭、陳群、董昭、顧雍、王朗、邴原、華歆等人都先後抵達燕王府的議事廳裡，靜靜的等候著張彥的到來。
眾人都是朝廷中的重要人物，燕王一回到彭城，便立刻召見了他們，這讓他們的心裡多少都有點發怵，不知道燕王召見那麼急，到底所為何事，不免交頭接耳的議論了一番。
但是，誰都沒有說出個所以然來。
片刻之後，張彥從後堂走了出來，原本嘈雜的議事大廳變得頓時安靜了下來。
張彥大馬金刀的坐在了上首位置，環視了一圈在座的各位官員，當即開口說道：「今日這麼急著召見大家過來，是有幾件重要的事情想和大家商議一下，還希望大家能夠踴躍的獻策獻計，知無不言，言無不盡。」
頓了頓，張彥便看了陳群一眼，說道：「大司農，你來概述一下我們目前的狀況吧！」
「喏！」
陳群站了起來，先是向張彥拜了一下，然後又向在座的各位拱拱手，這才開口說話，用最簡練的詞語，概述了一下現狀，那就是國庫空虛，已經到了入不敷出的地步了。
群臣聽完之後，都是一陣愕然。因為隨著勢力地盤的不斷擴大，張彥的個人聲望也達到了頂端，佔領了那麼遼闊的土地。怎麼可能會沒有錢？
但陳群概述的頭頭是道。這幾年用錢最多的莫過於三個地方。一是軍費開支，二是建設開支，三是各級官員的俸祿開支。
在所有的費用開支裡，排名第一的竟然是建設費用，軍費開支，以及官員的俸祿，加在一起還不到建設費用的十分之一。
因為張彥每佔領一地，留給他的不是滿目瘡痍。就是一片狼藉，百姓更是流離失所，無家可歸。
所以，張彥不得不重新進行建設，僅僅在過去的一年中，經過張彥的手批示的建設新縣城的地方就有一百一十六個縣，根據每個縣的實際情況，張彥批示的建設費用也不一樣，但不管怎麼樣，這筆錢都還是從國庫裡支出去的。
另一方面。免稅地區太多，真正收賦稅的也只有徐州以及兗州、青州的部分郡縣。這些稅收和整個國庫的支出根本不成正比，之前積攢下來的幾年的錢，一年的時間就全部消耗殆盡了，而且國庫裡到現在還是負數，幾十個縣的建設經費也斷了，暫時處在停工狀態。
為此，陳群專門奔赴了一趟河北，嚴懲了一批違法亂紀的富紳，抄沒了一些富紳的家產，全部充入國庫當中。但是這些抄家得來的錢財，根本不夠填補漏洞的，為此，陳群又在河北各地募集資金，但收效甚微，就連他原本打算在河北境內修建水渠灌溉農田的初衷，也只好就此作罷，最後灰溜溜的回到了彭城。
總之，這次張彥聚集眾多朝中重臣，在這裡進行商議，都無非只是為了一件事，就是看看誰有賺錢的辦法。
但是，眾人坐在那裡良久，雖然也提出了一些意見，但最終還是被張彥給否決了，一群人坐在那裡都一個二個的愁眉苦臉，絲毫想不出一點對策來。
這時，張昭對張彥說道：「燕王殿下，徐州牧糜竺世代經商，家資巨億，是賺錢的能手，燕王為何不把他召到彭城來詢問對策，或許，糜竺能夠給與燕王殿下一個解決之策也說不定呢！」
一語點醒夢中人，張彥頓時恍然大悟，這群位高權重的群臣，都是儒生出身，處理政事的能力是有的，但是要說到怎麼賺錢，問他們就等於是白問。
於是，張彥宣佈散會，讓各位大臣先回去，好好的想想對策，三天之後，他再召見眾人。
而張彥則穿著一身勁裝，從馬廄裡牽出來了白龍馬，縱身跨上馬背，騎著白龍馬便出了彭城，朝郯城飛馳而去。
彭城距離郯城只有百里之遙，白龍馬又是日行千里的汗血寶馬，張彥很快便到了郯城。
郯城是徐州的州城，在彭城還未興起之前，郯城是徐州的第一大城，城中店舖林立，商業發達，是徐州最大的一個商業基地，但是隨著彭城的地位逐漸彰顯出來，郯城就不再顯耀了，但仍然作為泛彭城一帶的一個重要商業基地，而且徐州牧糜竺就是商人出身，在管理商業方面能夠站在商人的角度上考慮，所以許多客商還是喜歡來郯城進行交易，商業氛圍非但沒有減少，反而減少了許多。
如果說彭城是一個集政治、軍事、經濟為一體的徐州第一大城市，那麼郯城就是單純以經濟為主的商業城市，而且城市的繁榮遠超過彭城。
張彥策馬狂奔，到了郯城之後，便放慢了腳步，尚未進入郯城，便能在沿途察覺到這座城市的商業氛圍，一路上客商雲集，運輸貨物的商隊也絡繹不絕。
通往郯城的官道早已經用水泥重新修葺了一番，平坦，整潔，寬闊，也給來到這座城市的人留下了一個極好的印象。
張彥夾雜在客商雲集的隊伍當中，來到郯城城下，眼前的這座城池給了他耳目一新的感覺，他已經大約有三年時間沒有來郯城了，三年的時間裡，郯城發生了翻天覆地的變化，再也不是當初陶謙時代的城池了，展現在他面前的郯城，要比原來的城池大上一倍，在原有城池的基礎上加以擴建，但仍舊保留了原來城池的城牆，新擴建的範圍內，成為了店舖林立的商埠，而原有的城池則成為了內城，所有的商業活動，都只在外城進行，內城則是居民區，以及官府辦公的地方，而軍營則設立在了城西的一隅之內，這片地方是獨有的軍事管制區，沒有州牧的命令，一律不許任何人靠近。
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而郯城的擴建的城牆，也與老舊的內城城牆不同，內城城牆大都是用巨大的青石堆砌而成，但新擴建的城牆則效仿彭城，用鋼筋混凝土的修建而成，外面再以水泥灌溉，算是將張彥當年建造彭城所用的現代化工藝發揮的淋漓盡致，不禁城池堅固，而且外面還粉刷了一遍。
城中的道路都用水泥修葺了一番，就連房屋的建造，也都基本上以水泥為主。進入這座城市，彷彿進入了一個陌生的世界，只短短的三年，郯城的發展讓張彥有些意外。
張彥進入郯城中後，便直奔糜竺的府邸，他輕車熟路，很快便來到了糜府，糜府的家丁看到張彥到來，立刻進去通報糜竺。
糜竺慌忙間出來迎接，卻不想正好看見張彥到來，便立刻要做跪拜之禮，卻被眼疾手快的張彥一把攙扶住，對糜竺說道：「兄長不必如此，今日只有張彥，沒有燕王！」
糜竺自然是從命，便將張彥迎入了府中，讓人備下酒宴，並將上座讓給了張彥來坐。
張彥反倒是不願意去坐，只是和糜竺面對面的坐著，他感覺這樣坐要親切的多。
「燕王殿下突然造訪，是不是有什麼急事？」糜竺道。
張彥笑道：「難道一定要有急事才可以來見兄長嗎？我剛才說過了，今日只有張彥，沒有燕王，你是我的兄長，我是你的妹夫，不要再有拘謹。」
話雖如此，但張彥畢竟是燕王，糜竺雖然點頭，但卻還是稱呼張彥為燕王。
酒菜端上來之後，張彥便與糜竺隨便聊了一會兒，談及郯城擴建的事情時，張彥便問道：「兄長是幾時擴建的郯城，我怎麼沒有在奏疏上看到？」
糜竺道：「因為我沒有上奏，這幾年郯城的人口不斷增長，原來的城有些小了，人們生活的圈子也小了，擴建郯城更是迫在眉睫的事情，我便向客商們募集了一些錢財，用來擴建郯城，並且專門為這些客商開闢出來了一片只屬於商業的區域，以供他們經營。」
「我說呢！我看兄長建造新城和修葺道路用的都是水泥，看來兄長在建造城池上面頗有天賦啊！」
「這些還都是燕王的功勞，水泥不是燕王先使用的嗎，而且燕王在修建彭城的時候，還使用了一種叫鋼筋混泥土的工藝，建造的彭城堅固無比。我只是依葫蘆畫瓢而已。」
張彥呵呵笑了起來，話鋒一轉，便進入了正題，喝了一口悶酒，臉色也略顯憂鬱起來。
糜竺見狀，便急忙詢問道：「燕王殿下，是不是有什麼心事？」
「嗯，在兄長面前，我也沒有什麼好隱瞞的，其實我這次來，是來找兄長的，希望兄長能夠為我出個主意。」張彥道。
糜竺抱拳道：「燕王若有任何難處，我一定會竭盡全力的幫忙！」
張彥道：「如今國庫空虛，入不敷出，收支差距也越來越大，兄長是商人出身，而且非常善於經商，不知道兄長可否為我指點出一些賺錢的門路，以彌補在稅收上的差距，充實國庫？」(……)
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