交州，非人城。
雲淡風輕聽到系統公告後，把自己關在城主辦公室低頭沉思半晌無語。他和他的非人城向來低調，非人城已經有很長一段時間沒有出現在領地升級前三之列，但非人城一直是交州第一領地，在全國領地升級排行榜前十的地位至今也無人能撼。在如日中天的鳳翔城面前光芒稍顯黯淡，近期甚至還不及五湖城、麒麟城活躍，一度有人認為，非人城後勁不足，已經不配呆在玩家領地第一集團之列。
雲淡風輕對此並不介意，他不好虛名，但求實利。
沒有多少人知道，非人城的真正實力。
雲淡風輕也組建有一個不大不小的情報網，重點收集全國各地排名靠前的領地情報。在鳳翔遭遇臧洪和野火眾圍困，朝不保夕的時候，曾經有一位好友曾經問過雲淡風輕，「在全國玩家領地中，非人城的綜合實力可以排在第幾？」雲淡風輕當時很淡定地伸出兩根手指：「鄭阿牛是諸侯，這一點誰都沒法比。當然，如果他過不了這一關，那就另說了。」
鳳翔度過了難關，所以雲淡風輕很自覺地將自己定位為領主第二。
需要注意的是，雲淡風輕從來都不是一個妄自尊大的人，他的判斷，一向很客觀。
成為玩家諸侯是一回事，鳳翔有能力大張旗鼓地興建系統城市是另一回事，劍俠城的建立。讓雲淡風輕對鳳翔綜合實力的評價再次調高了幾分。不得不說，阿牛建城。讓非人城主對提升自身實力有了更強的緊迫感。
當他抬起頭來，目中已重新燃起自信的光輝。
「去請沙將軍，備馬，我們要出趟遠門。」……
城市建好，陳宮開始指揮著鳳翔人接手城池，為了讓新城第一時間開放各種功能，在此之前，鳳翔人作了充足的準備。
一隊隊山字營戰士在轉職武將的帶領下跑步進入城市。從城門和城牆開始，再到各個軍營，很快便接管了城市的防務；官吏們按照事前的分配，各自進入各個行政機構，不一會，行政中心、情報中心、衙門、緝查營、監獄便開始投入使用；隨後，等候在城外的居民魚貫進入城市。在官吏們的指引下登記落戶，分配住宅及工作……如此複雜龐大的進程沒有絲毫雜亂無序，整個過程迅速高效，鳳翔官吏的效率令人歎為觀止。
鳳翔人很快進入了城內，但城外還有不少npc和玩家，他們提前收到消息。自發趕來見證新城建立盛況。
遊戲開始至今，建立系統城市還是「大姑娘上轎——頭一回」。
諸侯都有建城的資格，但npc諸侯個個忙著搶地盤，與其花1000萬金建座新城，還不如武裝幾萬大軍。說不定佔十座城都夠了；玩家中只有阿牛和肥龍寶寶是諸侯身份，然而肥龍寶寶的黃巾勢力代表的可是無產階級。養活一大幫失地農民並保住遼東根據地，壓力著實不小，有錢也不會像阿牛這樣「糟蹋」——沒錯，就是糟蹋，這是肥龍寶寶的原話。
這才成就了阿牛成為第一個建城的諸侯，再次名揚天下。
一位青衫士遠離嘰嘰喳喳的人群，獨自站在樹下，也不說話，從始至終只是靜靜地觀察著建城過程，顯得有些卓而不群。此人面色微黃，鼻若懸膽，雖僅三十餘歲，濃眉下一雙眼眸卻平靜如水，似能看穿世情，若走近仔細觀察，會發現青衫士其實並不是全程保持緘默，目光一直望著現場，不時在自言自語。
「建城固然是利國利民的大好事，比那些只顧招兵買馬殺人放火的諸侯強多了，但提前搞得盡人皆知，未免有譁眾取寵的嫌疑……唔，剛結束了戰爭，怕是想借此立威，如此倒也說得過去。」
「咦，建城的居然不是他自己？倒還有幾分肚量！那官吏定是深得其信任，多半便是被倚為臂助的陳宮了，經此一事，想必陳宮對阿牛城主更加死心塌地……見微知著，於不動聲色間收買人心，這齊國相御下的手段果然了得，難怪那麼多英才甘為其效死命，鳳翔歷經浩劫仍屹立不倒，不是沒有原因啊。」
「劍俠城……唔，兄弟情深。」
「鳳翔軍士看起來個個鬥志旺盛精神飽滿，已經不遜於那些諸侯部隊了。普通軍隊尚且如此，不知那幾支威名遠播的強兵是何等面貌。」
當看到城市建成後以令人驚訝的速度投入運營，青衫士終於震驚了：「這樣的組織和執行能力，這樣的效率，即使換作是我親自主持，也未必能做到更好吧！」
同樣擅長理政的青衫士，深知要做到這般程度有多難。外行看熱鬧，內行看門道，鳳翔下層官吏優秀的執行能力固然值得稱讚，但青衫士知道，掌控著整個進程的陳宮的組織協調能力才是關鍵。
「這個名不見經傳的陳宮，竟如此了得。」
猛然發現自己最拿手的領域還有起碼不遜於自己的高手，對向來自傲的青衫士無異於一個警訊，自信心貌似有些受傷。傳言天下第一城英才輩出，此前青衫士還片面地認為僅指鳳翔多驍勇善戰的武將，現在才知道似乎並非如此。
苦思良久，城外圍觀者已走散大半。
「如今遼東被那肥龍寶寶佔據，雖借袁本初舉薦脫離賊籍，竊據遼東太守之位，其出身叛軍的污點卻怎麼也洗刷不了，我輩斷不能與黃巾賊為伍。齊國相人品口碑卻比肥龍寶寶強百倍，不失為一個可堪投效的明主；況且鳳翔如今正是用人之際，偌大兩郡國。靠一個陳宮是絕對不夠的，我等未嘗沒有機會；只可惜齊國相也是異人。雖說一副禮賢下士的樣子，然而心裡未必真拿原住民當一回事，該如何決定，真是傷腦筋……」
——青衫士稱「齊國相無論人品口碑均比肥龍寶寶強百倍」，其實帶有極強的個人感**彩，作不得準。
青衫士本是青州人，聲名頗著，此前因戰亂避禍遼東。原以為勵精圖治的公孫度可堪輔佐，正在考慮是否投其帳下。孰料世事無常，公孫度跨海遠征青州，老巢被黃巾軍佔據，陷在青州的公孫度進退維谷，最終被同樣雄才大略的臧洪所殺。青衫士不屑投遼東黃巾軍，正逢青州發生劇變。便不由得動了回鄉出仕的念頭。
「鳳翔新得兩郡國正需要大量人才，兩位好友均看好他，有意在鳳翔出仕，也能就近照顧族人。齊國相寬仁愛民，非池中之物，能追隨此人倒也不負所學。但他手下已有如此優秀的內政人才，我等此時再去投效，只怕未必會得到重用……」
青衫士無比糾結。
「罷了，所謂眼見為實，先去鳳翔城暗訪一番再作決斷。」
作出決定的青衫士。很快便恢復了一貫的自信與從容。
劍俠城，城主辦公室。
「建城沒碰到什麼麻煩。屬下最初還擔心是否會有不速之客搗亂，命山字營提前戒備；居民的安置和分配也很順利，我們現在有充足的空餘人口，使得劍俠城一建立就立刻滿負荷運作；不過，關於人口，有一點主公還需注意。」陳宮肅容道。
「怎麼？」
「我們現在空閒人口眾多，一是因為前番大戰高級附屬領地幾乎悉數被破壞，新建一級鄉鎮無法安置眾多鄉民；二是山字營新軍近期正掃蕩敵對異人領地，破城後俘獲大量鄉民。劍俠城是一級城市，在升級之前僅能容納兩萬人口，即使在周邊再建立幾個鄉鎮，也頂多容納三萬人口，這點人口與我們實際擁有的空閒人口相比不足一提。雖說鳳翔升級為都城後新增10萬人口名額，部隊擴軍也可以緩解一些壓力，但空閒人口還是太多了。」
阿牛不由得苦笑，這個問題已經困擾了他好幾天。
太多的空閒人口呆在難民營，不能工作反而會消耗大量物資，再厚實的家底也禁不住這麼折騰。而且，難民營人口占比過高、收容時間過長，都會對領地居民滿意度造成影響。
見阿牛也有些苦悶，陳宮繼續道：「打下一個領地，俘獲人口少則數萬，多則一、二十萬，任其自生自滅將損及主公聲譽，送回城又需花費大量資源安置，可謂進退兩難。主公，屬下以為，對那些敵對領地的報復行動可以暫緩。」
阿牛默然半晌，搖頭道：「這些問題我何嘗不知？可是不能說停就停。不把他們打痛，他們會認為我們是紙老虎，敢打我們歪主意的會越來越多，這就是我明知人口壓力大卻仍然堅持討伐他們的原因。為了讓鳳翔人少流血，我們必須向外界傳遞一個明確的信息——犯我鳳翔者，必誅！不過，雖然打擊行動不能馬上停止，但節奏放緩些倒可以考慮。」
「原來是這樣……據屬下所知，與我鳳翔有貿易合作的一些異人領地，仍有一些領地發展受制於人口增長緩慢，包括漢武帝的火雲城，宗無艷的楓葉城都有這樣的問題。我們消化不了的多餘人口，是否可考慮轉讓他們安置，這樣不僅可以緩解我方的壓力，也能讓與我們合作的領地受益，幫助他們加快發展，進一步提升與我方的合作意願與能力。」陳宮見阿牛主意已定，也不再勸，立刻轉換角度籌謀起來。
「好主意！」阿牛深以為然，笑著補充道：「回頭我便讓山字營悠著點，別一下子把敵對領地清剿完了，公台的東萊建城計劃規模頗大，非一日可竟全功，以後需要人口補充的日子不會少。權且把那些敵對領地象豬一樣養著，咱們什麼時候人不夠，再去宰殺也不遲嘛。」
「正是如此！」陳宮也笑。
劍俠城建成後的第二天，陳宮很快回到東萊治所黃縣。阿牛則匆匆返回鳳翔。
成為諸侯固然是一種榮耀，但阿牛肩上也多了不少事情。首當其衝要處理的，便是盡快敲定郡國的官職系統。
「習得武藝，賣與帝王家」，名士絞盡腦汁猛士捨生忘死動力之所在，不能完全抹殺個別人有個別高尚動機的可能性，但主流大概逃不過「名利」二字。這很合理，有付出就該有回報，沒什麼好詬病的。
以前鳳翔再強大再有名。也只是一個玩家領地，受先天條件限制，阿牛沒有辦法為手下爭取更多福利，臣武將們知道這一點，也不會有什麼異議。不過，現在阿牛已經是國相，成為一名令人羨慕的地方諸侯。權力範圍內擁有相當實權（在齊國和東萊，這廝已經是名副其實的土皇帝），其中就包括人事任免。
簡單地講，阿牛有權封官了。
在職權範圍內，朝廷將承認其合法性，並給予相應的品級和俸祿！
阿牛對下屬從不小氣。鳳翔人薪俸高福利高舉國聞名，這也是阿牛深得鳳翔人擁戴的重要原因。但只有這些未必夠，中國人「出人頭地」、「光耀門楣」的觀念根深蒂固，尤其是名士，年入千金的實惠。未必及得上六百石的長史一職更有吸引力——別去糾結「千金」與「六百石」的價值孰高孰低，這不是一道簡單的算術題。
阿牛得了道。麾下英才自然得跟著飛昇。
陞官是好事，但這事牽一髮動全身，讓誰到什麼位置卻不是簡單一句話，其中需考量的因素實在太多了，貢獻、功績、能力、權責、甚至鳳翔最不看重的資歷，都必須計量在內。
因此，齊國和東萊郡的官職系統遲遲沒有敲定。
這件事情，陳宮和龐統等人都沒有類似經驗，好在領地裡還有盧植和蔡邕，這兩位大儒在中央機關混跡多年，郡國一級的人事安排，對他們而言應該沒多少難度。
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「不能再拖了！」路上，阿牛喃喃道。
剛回到城主辦公室，越兮便興沖沖地跑來報喜，還是一臉憨厚的笑，「主公，那豎子答應降了！」
「堅子？誰啊？」
「就暗算墨風的那個豎子。」
墨風在戰場上中陷阱受傷，阿牛是知道的，也知道傷墨風的那名青州武將被越兮所擒，怒不可遏的越兮沒少修理那人。鳳翔多猛男，那名青州武將的武藝扔裡面只能排在中下，但他有一手設陷阱的絕活，阿牛頗為看重，三國演義中趙雲長阪坡馬失前蹄，傳說就是中了他的招；而且，此人在明知臧洪已死的情況下，被俘後也以「不降弒先主之人」為由拒絕歸順，頗有幾分骨氣，讓阿牛動了受才之心，交待孫良想法勸其歸降。
「哦，你是說呂英吧。」
「對對，就那豎子！」越兮不住點頭。
「他剛開始不是誓死不降嗎，你是怎麼讓他回心轉意的。」阿牛訝道。
「呃，其實也沒什麼，我也不太明白……主公，上次墨風不是被他傷了嗎，俺每天除了照顧墨風，有時間就去找他聊聊天，比比武，主公，您知道俺最喜歡比武了，是吧……俺天天跑幾趟，聊了打，打了再聊，聊了再打，打了再打……才幾天時間，他就死心塌地決定投誠，俺提醒他再好好考慮一下都不肯哪，俺覺得他是真的真的悔悟了，主公，您看咱要不要給他這個機會，要是還不放心，俺再多花些時間做他的思想工作，以德服人嘛，俺最喜歡做別人的思想工作了……」
越兮依然憨厚地笑著。
阿牛完全可以想像到呂英這兩天的悲慘遭遇：越兮好武成癡，又相當惜馬，當初就是因為坐騎被毒死憤而殺到鳳翔城興師問罪，這才引發了隱士之子投效。領主所贈的墨風，越兮向來看得比自己性命還重要，呂英傷了墨風，武癡自然暴跳如雷，偏趕上呂英居然還嘴硬不願投降，這不是自己找罪受嗎。越兮不好好修理他，簡直對不起武癡的赫赫凶名。
阿牛對此沒有半點負罪感，越兮折騰呂英並非受領地指使（當然，阿牛也不否認早料到越兮不會善罷甘休），兩人那是有私人恩怨的。越兮要找呂英解決私仇，難道阿牛還能硬攔著？一邊是屢立戰功的大將，一邊是拒絕投降的敵將，神智清醒的人都知道偏向哪一邊。
俗話說得好，不做死就不會死，要怪只能怪呂英當日在戰場上不該傷越兮的馬，更失策的是，傷了墨風居然沒有及時逃脫或自殺以謝罪，這孩子不倒霉才怪。
雖說有些屈打成招的嫌疑，但呂英肯降無疑是件好事，至於至於呂英這幾天受到的創傷，相信時間是最好的療傷藥。
既然願降，呂英就是自己人，阿牛可不能再任由他被越兮折騰了。
「越兮啊，墨風現在傷勢未癒，不便四處溜躂，這幾天多半正抑鬱呢，你這當主人的要能多陪陪它，墨風心情好了，也能更快康復……至於那個豎子，剩下的思想工作我另外安排人做就行了，那廝歸不歸順哪有墨風重要，你說是吧。」
一提墨風，越兮臉色大變，扭頭就跑：「不好，我走開快一個時辰，洗澡時間，墨風這會一定在想我了！」
某城主忍俊不禁。(。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動力。手機用戶請到m.閱讀。)