大晉朝廷這次舉行的拜祭天地的儀式，沒有邀請其他屬國來參與，這是大晉朝廷的內部事務，也不需要其他屬國來參與。
蘇天成進入京城之後，首先做出來的決定，就是讓錫伯族部落和達烏爾族部落的繼承人回到草原上去，不需要在京城裡面擔任人質，不僅是這兩個部落的繼承人，就連後金的莊妃和福臨，也回到瀋陽去了，蘇天成的這個舉措，得到了不少人的支持，他們認為這是大度的表現，蘇天成也明白，這種支持，與他預想的支持是不一樣的，不管怎麼說，大明朝廷以前所擁有的那種盲目的自大，在這些文武大臣的內心，還是存在的，認為蠻夷都是比不上大漢族的，比不上中原大地的，儘管說大明朝廷曾經被後金韃子打得縮頭不敢應戰了，但骨子裡的輕視還是存在的，最為明顯的表示就是，每當藩屬國來朝拜的時候，帶來的禮物不是很多，但得到的賞賜卻是很多的，美其名曰感受到朝廷的威嚴。
蘇天成是不會做這等事情的，他對外的政策非常的明確，那就是盤剝，既然藩屬國需要得到朝廷的庇護，那就需要付出代價，至少是錢財方面的代價，是不是來朝拜不是最主要的事情，進貢的財富必須要到位，這才是真正的臣服。
至於說那些什麼個抵押人質的做法，更是不在考慮之列的。
當然，蘇天成的這種想法，暫時不會說出來，否則朝中的文武大臣，可能認為自家的皇上，所有的舉措就和商賈差不多了。
錫伯族部落和達烏爾族部落的首領。在蘇天成佔據京城之後，都專門來到了京城拜見，這是必須的，因為草原和藩屬國的情況不一樣，在蘇天成看來，草原本就是大晉王朝的領土。必須要歸大晉朝廷管轄，故而兩個部落的首領來到了京城，蘇天成專門在皇極殿接見。
這一次，朝廷任命了兩個部落首領的官職，在河套地區專門設立了河套府，鄭鴻逵出任知府，達烏爾族部落首領夏巴出任河套衛指揮使，整個河套地區的面積是很大的，但因為屬於草原和沙漠地帶。人口不是很多，故而只設立府衙。在錫伯族部落佔據的地方，設立了呼和浩特府，鄭成功出任知府，錫伯族首領莫啜出任呼和浩特衛衛指揮使。
派出鄭鴻逵和鄭芝龍兩人出任首任的知府，這也是蘇天成深思熟慮的結果，按照很多人的看法，既然是少數民族地區。就讓他們自己去折騰，漢人還是不要插手的好。這樣利於穩定，可蘇天成不是這樣看的，他認為漢人必須要進入到草原，用漢人的文化來同化少數民族，這樣才能夠真正的統治這些地方，免得這些地方成為了最大的不穩定因素。
長期以來。大明朝廷對少數民族，都是以打壓和輕視為主的，這也令少數民族與漢人產生了對立，這樣的情況必須要改變，儘管說改變需要過程。
鄭鴻逵和鄭成功兩人。是能夠很好的完成任務的，其實有強大的朝廷支撐，兩人到了河套與呼和浩特之後，也就是真正的首領，按照職責來說，夏巴和莫啜都要服從他們的調遣。
蘇天成所做的這一手準備，意在統一整個的草原，同時為徹底剿滅後金韃子，朝著更深的北方延伸奠定基礎。
錫伯族部落和達烏爾族部落的兩個首領，來到京城的時候，帶來了大量的珠寶，他們乞求得到更加多的火炮，同時也向朝廷表示了忠臣，願意服從知府大人的領導，這樣的情況之下，蘇天成同意了他們的請求，決定給予他們最新研製出來的火炮。
其實夏巴和莫啜兩人來到京城，代表的不僅僅是兩個部落，而是草原諸多的部落，自從蘇天成帶領江寧營攻佔了京城，滅掉了大明朝廷，統一了中原之後，草原就產生了巨大的震動，一些部落首領已經意識到了，大晉朝廷恐怕要統一整個的草原，部落是無法與大晉朝廷抗衡的，所以一些部落重新開始投靠這兩個部落，駐紮在河套與呼和浩特一帶。
這種情況，蘇天成是清楚的，他專門囑托了鄭鴻逵和鄭成功，進入到草原之後，必須要整合所有的部落，如今這些部落，已經屬於朝廷直接管轄了，但部落與內地的府州縣有所區別，他們是遊牧民族，居無定所，管轄起來有一定的難度，加之物資匱乏，很多的時候，生活都是需要依靠內地的，故而在提高生產能力方面，一定要下功夫，一方面需要用強有力的手段震懾這些部落，誰若是敢於造反，就會遭受到嚴厲的懲處，另外一方面就是用懷柔的政策去感化部落，最好是用儒家思想去改造部落，鼓勵部落的年輕人，參加大晉朝廷的科舉考試，這樣就能夠最大限度的管理好草原部落了。
對待藩屬國，蘇天成的態度又是不一樣的。
譬如說朝鮮，李家的王室好幾次都派人來朝拜了，就在蘇天成進入到京城之後不久的時間，李家王室的代表就來到了京城，帶來了大量的禮物，禮部尚書周延儒的意思，是不是給予一些賞賜，蘇天成沒有同意，他甚至直接與朝鮮的使者交談了，意思是非常明確的，大晉朝廷將保護朝鮮的一切利益，甚至可以不需要朝鮮每年來朝拜，但朝鮮每年必須進貢一定數量的本地特產，這個可以與戶部和禮部商議。
對待東南亞的政策，蘇天成也是一樣的態度，重點需要他們運送來大米，每年都必須要運送，否則大晉朝廷將不再保護他們的利益。
這種看起來有些苛刻的條件，不會遭遇到任何的拒絕。
江寧營水師的威力，不僅僅是諸多的藩屬國見識了，就連西域的葡萄牙、西班牙與荷蘭等國，都完全見識到了，沒有誰能夠與之抗衡，就算是西域所有國家的水師聯合起來，也不是大晉水師的對手，這樣的情況之下，以前在台灣、東南亞一帶囂張的荷蘭戰船、西班牙戰船，早就消失的無影無蹤了，從台灣南行的占城、真臘、暹羅、蘇門答臘、抓哇、以及錫蘭等地，都完全屬於大晉水師控制的範圍之內了。
這些地方的王室，或者是官署，若是得不到大晉朝廷的支持，基本上是無法支撐的。
荷蘭、西班牙以及葡萄牙等國根本就沒有想到，這位大晉王朝的皇帝，如此的重視大海的區域，和以前的皇帝完全不同，而且以前的江寧營水師、如今的大晉水師，強大的可怕，若是真的招惹了大晉朝廷，說不定人家派出戰船，漂洋過海去直接攻打都是說不清楚的，他們已經深深的領教了大晉水師火炮的厲害。
蘇天成這種對外的政策，在眾口一詞之中確定下來了，其實朝廷裡面的幾位丞相，認識早就出現改變了，在見識到了商賈的作用之後，他們感覺到，朝廷能夠收取到更多的賦稅，才有可能真正的發展起來，才能夠拿出來銀子做事情，位於登州、萊州的碼頭和造船廠，賺取的銀子常人根本就想像不到，特別是造船廠，不管是商船還是戰船，總是供不應求，這些交易主要就是針對西域等國的，其中的荷蘭、西班牙、葡萄牙等國，成為了購買的主力，全部都是拿出來黃金白銀交易的。
兵工廠更是成為了聚寶盆，西域的很多國家都來購買火炮、燧發槍等等，而且非常的大方，根本就不講價錢，要不是朝廷控制住，防止後金韃子從兵工廠得到過多的火炮和燧發槍，傷害到大晉朝廷的利益，戶部還不知道要增加多少的收入。
有了這些實際上的經驗，加之朝廷的開銷是不小的，諸位丞相也明白了，皇上提出來的發展商貿，朝廷收取更多的賦稅，這恐怕才是良性發展的軌道，也只有走上了這個軌道，大晉王朝才會越來越強盛的。
其實對外的強硬，是誰都支持的。
東南亞一帶，朝鮮等國，完全都要依附大晉朝廷的支持，失去了朝廷的支持，他們難以過上安寧的日子，這樣的情況之下，朝廷根本不需要拿出來大量的銀子維繫這種依附的關係，況且想要得到朝廷的支持，那肯定是需要付出代價的。
只是眾人有些奇怪的是，皇上決口不提日本，其實日本也在觀望了很長時間之後，暗地裡派來了使者，可惜使者沒有見到皇上，要知道從位置上面來說，日本距離大晉王朝的距離是更近的。
確立了這些對外的政策之後，眾人總算是從中得到了體驗了，東南亞等藩屬國，忙不迭的進貢，紛紛學習朝鮮，與戶部禮部商談，明確每年進貢多少，條件就是得到大晉朝廷的庇護，而且他們還得到了意外的驚喜，那就好大晉朝廷絕不會插手他們內部的事物，一切都由他們自身做主。
眾人沒有想到，皇上做出來的一切的決定，不過是奠定基礎，為後來更大的動作做準備。(