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蘇天成接二連三的部署，令眾人有些眩暈，這些東西他們從來沒有想到過，也沒有見識過，在眾人看來，蘇天成是神聖不可侵犯的，憑著超人的能力，振興大明王朝，也是因為這樣的能力，蘇天成能夠成為皇帝，能夠完成改朝換代的任務，這可不是一般人能夠承受的，也正是因為眾人認知了蘇天成的能力，所以才心甘情願的跟隨蘇天成打天下，或者說治理天下，但蘇天成的一系列部署，令眾人感覺到了不一般的氛圍。
皇上的權勢是不能夠質疑的，是至高無上的，普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，儘管有不少的文武大臣，想法設法的爭取權力，鞏固權臣，但總體上來說，臣權是絕對服從皇權的，皇上也是需要無條件鞏固自身權力的。
可蘇天成的做法恰恰相反。
先前蘇天成宣佈的諸多限制文武大臣權力的事情，令眾人感覺到了一絲的不對勁，感覺到蘇天成一定是有著鐵血手腕的皇上，是不簡單的，在蘇天成手下做事情，必須要小心謹慎，可不能夠抱有僥倖心理的，儘管說內心有些不舒服，但眾人還是按照要求討論，制定相關的制度，也正是因為思想上面的不統一，制定制度的過程，就顯得有些遲緩。
但蘇天成關於都察院、刑部和大理寺的安排事宜，悉數都公佈出來之後，帶給眾人的就不是一般性的震撼了，這是臣權得到極大加強的結果，試想一下，都察院可以直接查處六部極其以下的官吏，甚至連內閣大學士出現了問題，都可以查處，最為關鍵的是。都察院有著直接處理三品一下官吏的權力，直接對皇上負責，不受任何其他的牽制，這在以前是不可能想像的，這豈不是硬生生的搶奪了皇上的權力嗎，偏偏這是蘇天成親自安排出來的。
眾人都是讀書人，也都在朝廷裡面做過很長時間的事情。當然明白如此安排的意思，也就是說了，從這以後，都察院集合了錦衣衛、東廠以及原來的都察院的所有權力，處置三品和三品以上的官員，需要皇上和內閣共同商議。其餘的官吏，都察院直接做主，在省府州縣，悉數設立都察院的分支機構，直接從屬上面領導，當地官府根本就不能夠干預，這就令都察院有了極大的權力了。
這樣的要求。真正能夠執行下來，對於官吏是有著巨大震撼的，也讓官吏絕不敢隨便的伸手，要不然就有可能被直接處理了，這無疑是保證省府州縣衙門認真做事情的最大保證。
另外有關刑部和大理寺的安排，這一點眾人暫時難以徹底的理解，也是因為眾人思想的局限，暫時不可能想到那麼遠的。不過大明不缺乏人才，這樣的規矩開始執行之後，很快就有專人進行研究了，而且得出了很多的精闢結論，不斷充實和完善這種制度了。
崇禎十六年五月初十，眾人再次集中開會了。
不會有人想到，這一次的會議。會被歷史永遠的記住，更不會有人想到，這一次的會議改變了歷史，以至於百年之後。那些歷史學家研究和探討這次會議的時候，認為這是一個非同尋常的里程碑，不管如何讚譽都不為錯的。
蘇天成做事情要求雷厲風行，也是他要求盡快商議上次會議佈置的任務了。
商議的議題，主要是兩個方面，第一是官府的設置和官吏的安排，以及官吏的俸祿事宜，第二是征伐南直隸和下一步戰役安排的事宜。
有關進攻南直隸的安排，帶有一定的保密性，參與商議的人不會很多，也是在小範圍之內統一意見，但有關官吏安排的事宜，卻是眾人都要知曉的，一旦商議確定下來了，就要開始在山東、浙江、福建等地開始實施了，等到拿下南直隸之後，蘇天成正式稱帝，朝廷開始履行職責的時候，就要全面推開了。
官府和官吏的重要，這是不需要強調的，誰都是明白的。
參加商議的眾人，提出來了許多的意見，各自都難以完全統一，特別是范景文和徐爾一兩人，在著手開始組建都察院之後，對於官府以及官吏的設置，更是提出來了不少的要求，兩人的想法是完全可以理解的，官府和官吏要規規矩矩辦事情，若是在開始設立規矩的時候就亂套了，到時候都察院豈不是要忙死，不知道要處理多少的官吏。
蘇天成內心有了初步的想法，在眾人商議的過程之中，他的一些想法慢慢開始成熟和定型，他這是拿著幾百年之後的先進理念，開始在大明貫徹，若是這件事情很簡單了，那才是笑話了，眾人一時間也不可能完全理解，只有在慢慢貫徹之後，經過了數十年的執行之後，眾人才會真正明白其中的含義。
主持討論的朱審烜，在會議上一臉倦意的匯報了商討的情況，他根本想不到商討會如此的激烈，充滿了爭論，不管是誰，都堅持自身的意見，其實都察院和刑部、大理寺的設置事宜，蘇天成早就和他交換了意見，在未來的朝廷之中，他也是當仁不讓的內閣首輔人選，所以目前的基礎工作至關重要，只有制定好了制度，將來才好貫徹下去，眾人才好執行。
當然，最終能夠產生決定性意見的，也就是那麼幾個人，包括楊嗣昌、范景文、徐爾一、張溥、鹿善繼等等，而洪承疇和盧象升等人，主要關心征伐的事宜去了。
朱審烜說完之後，要求眾人都發表意見。
第一個站起來說話的是楊嗣昌。
作為曾經的內閣首輔，楊嗣昌非常清楚官場的規矩，他的認識也帶有不小的局限性，譬如說在官吏的權力方面，楊嗣昌是特別堅持的，認為寒窗苦讀多年，考取了功名是不容易的，讀書人和老百姓之間的地位本來就不一樣，老百姓目不識丁，需要官府去引導和帶領，凡是官府倡議的事情，老百姓就能夠去做，凡是官府認為不合適的事情，老百姓就不能夠去做，而且從歷朝歷代來看，官吏都是擁有一定的特權的，若是讓官吏和老百姓完全一樣了，那也是說不過去的，這樣的認識肯定會遭遇到極大的阻力，甚至是無法執行的。
「德王殿下，臣以為，提高官吏的俸祿勢在必行，既然不允許官吏擁有土地，就只能夠從俸祿方面予以補償，這一點臣也想明白了，若是不能夠要求官吏做到，那下面也就無法落實了，從抑制土地兼併的角度出發，臣認為這樣做，能夠收到最好的效果，歷朝歷代的土地兼併問題，一定能夠得到徹底的解決。」
「至於說官吏的家眷，當然也就不能夠擁有土地了，所謂嫁雞隨雞嫁狗隨狗，這一點臣也是贊同的。」
「官吏的具體俸祿多少，臣以為還需要仔細的商議，歷朝歷代的讀書人，都是引領百姓做事情的，士農工商的區別，雖不能夠過於的強調，可也是有道理的，若是官吏進入朝廷為官了，因為俸祿不夠的事宜，伸手去貪腐了，那就失去了抑制兼併土地、保持官吏清廉的意義了，故而官吏的俸祿，必須要認真考慮。」
「臣有些觀點還是要堅持的，官民之間必須有區別，譬如說在府邸方面，在出行方面，以及在相應的禮節方面，有些事情官吏可以做，但老百姓就不能夠做，必須有這些規矩來支撐，才能夠不亂了規矩。」
「殿下有關都察院和刑部以及大理寺的設置事宜，臣仔細思索了，臣異常敬佩殿下的自律，可臣以為，真的要如此的執行下去，還是存在諸多問題的，都察院的主要職責是**監察以及直接查處官吏不作為和貪腐的行為，直接對殿下負責，這倒是沒有什麼太大的問題，如此能夠最大限度的約束官吏，既然給了官吏足夠的俸祿，那就不要伸手，否則就一定要被查處，至於說刑部和大理寺的設置，**與省府州縣衙門之外，這樣的操作有些行不通。」
「且不說省裡的三司，就說府州縣衙門，歷來都是知府、知州和知縣斷案的，老百姓也是這樣的認識，知府知州知縣是老百姓的父母官，自然要斷家長裡短的事宜，若是貿然將斷案之事分割開來，老百姓不適應是一個方面，派出去的專門的官吏，是不是能夠秉公斷案是另外一個方面。」
「訟獄是府州縣衙門的重要職責之一，從現實情況來看，老百姓找到官府，重點也就是相關的訟獄事宜，府州縣的主官，在辦理案件的過程之中，也能夠動用方方面面的力量，共同來審理結案，若是單獨設立與衙門之外，且不說增加了辦理案件的難度，就說能夠很好的審理和辦理下來案件，都是不簡單的事情了……」
楊嗣昌在發言的過程之中，不斷的有人點頭。
蘇天成也陷入到沉思之中，一種新型的思想，或者說新型的理念，想要推行下去，必然要遭遇到諸多的阻力，這個時候就是最為困難的時候了，不能夠堅持下去，一切都是枉然，咬牙堅持下來了，巨大的改變就會很快出現。(。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動力。手機用戶請到m.閱讀。)