距離蓬萊水城三里地的一處小漁村，方圓十里地的地方，已經被蘇天成圈起來了，這個小漁村，遭遇了多爾袞的入侵之後，基本沒有什麼人煙了，村莊也被付之一炬，這樣的地方，沒有說會注意的，也沒有誰明白，蘇天成為什麼會將這裡圈起來。
這個地方，屬於督師府直接管轄。
在蘇天成的計劃中，這裡就是大明朝最大的造船廠。
曾幾何時，大明朝擁有世界第一的水師，一千三百五十艘戰船，一千三百五十艘巡邏船，四百艘大船，四百艘漕運船，大大小小的船隻一共三千八百艘，構築成為了強大的船隊，無人能夠匹敵，無人能夠抗衡。
可惜水師的衰敗，速度也是驚人的，不到一百年的時間，龐大的船隊就不復存在了，這裡面的原因是多方面的，主要是三個方面的，儀式大明朝上至皇帝，下至尋常百姓，不明白海權為什麼東西，更不知道維護，二是盛行的中國中心論，認為大明朝就是世界的中心，這裡是最為富裕和最為強盛的地方，三是水師多的耗費太過於巨大，朝廷有些難以承受了。
就算是在鄭和下西洋的時候，鄭和率領的艦隊，也不過是以寶船為主，這種類型的寶船，不算是嚴格意義上的戰船，下西洋的目的，也是以炫耀大明朝的實力為主，沒有想到過擴張和掠奪，造成了耗費巨大，得不償失，也有人說，鄭和下西洋的目的，是尋找失蹤的建文帝。
到了萬曆年間，水師更是被忽略了。那個時候，大明各地已經開始有人造反，隨著努爾哈赤建立後金政權，朝廷更是不可能顧及到水師的建設了，忙於和後金對抗，忙於鎮壓內部的造反。崇禎年間更是不用說了，朝廷無法維持軍士的軍餉，不管是騎兵、步卒和水師，待遇都是微薄的，甚至難以養家餬口，這樣的情況下，談及水師建設，更是不可能的事情了。
水師的官兵，被隨意抽調。或者是進入到騎兵或者步卒的隊伍中，或者是因為戰事的需要，成為了其他衛所軍隊的一部分，剩餘的水師，七成以上成為了軍屯戶，忙於種田，少數的水師官軍，也失去了戰鬥力。
很短的時間之內。大明朝的水師名存實亡了，沿海的衛所空虛。水師其實低落，艦隊急劇減少，艦船破損，沒有銀子維護和維修，海防線漸漸的內縮，海防戰略出現大踏步的後退。也正是在這樣的情況下，倭寇開始肆掠，可惜明朝防備倭寇的戰略，還是以陸戰為主。
鄭芝龍的崛起，是一個例外的情況。但鄭芝龍的水師，嚴格說起來，不是大明水師，這樣一支龐大的船隊，屬於鄭芝龍和鄭氏家族，不完全聽從朝廷的號令，整個的船隊，控制著海上的貿易，為鄭氏家族集聚了大量的財富，迄今為止，鄭氏家族從海上獲得的貿易收入，甚至超過了大明全年的賦稅收入總和。
在蘇天成的印象裡面，大明朝廷每年的賦稅總額是三千二百萬兩白銀，但這只是停留在紙面上的數據，因為各地的災荒、戰亂等等，朝廷遠不可能得到這麼多的賦稅，能夠達到兩千萬兩白銀，就算是很不錯了，可鄭氏家族從海上獲取的商貿賦稅，高達兩千多萬兩白銀，實際上，鄭氏家族比朝廷富裕多了。
蘇天成準備開始建立水師，起點就是不同的，他的標準非同一般，是按照最高標準進行的，他所建立的水師，必須是無敵於天下的，不管是戰船、巡邏船，還是商船，都要能夠統領海域，成為海上的真正霸主。
可蘇天成面臨的困難也是巨大的，水師的組建，戰船、巡邏船、商船的修建，是需要銀子的，其中的戰船和巡邏船，短時間之內，是不可能有回報的，商船可以出售，能夠直接得到銀兩，這裡面還有一個最大的問題，那就是人才的問題。
大明一朝，傑出的水師將領，廖若星辰，真正留下了名號的，在蘇天成的腦海裡面，也就是鄭成功，鄭成功是鄭芝龍的兒子，出生於1624年，到現在不過十七歲，遠沒有到建功立業的時候。
困難雖然很多，但蘇天成有信心，他清楚水師的巨大作用，更是清楚，想要成為世界上的霸主，少不了水師，有了水師，才有能夠實現所有的目標。
一天時間之後，江寧營衛指揮使以上的將領，登州、萊州的知府、知縣，悉數都集聚到了位於登州府城的督師府。
這是蘇天成來到登州之後，第一次召集眾人。
這一次召開會議的目的，是要明確任務，半年時間的恢復性建設，成效已經體現出來了，接下來的重點要開始轉移了，而且春耕在即，各地的建設，必然會影響到春耕生產，一些老百姓，出現了短視的看法，認為在府城、州城和縣城做事情，能夠掙到銀子，比在家裡種田划算，甚至準備暫時不耕種農田，想吃糧食，花費銀子購買就是了。
銀子這東西的作用，主要表現為流通，若是沒有實物來做支撐，銀子不能夠吃，不能夠取暖，光有銀子能夠怎麼辦，支撐起來水師，或者說支撐起來登州、萊州、青州，乃至於大明朝，還是需要有充足的物品，這一切都需要百姓勞作。
「今日在督師府召開的這一次會議，很是重要，有關登州萊州青州的建設，包括水師、碼頭的建設等等，我需要特別強調了。」
「登州和萊州，正在建設的過程中，大量的匠戶和老百姓，正在忙碌之中，可春耕在即了，如今我聽到了一些議論，說是跟著官府做事情，能夠得到銀子，暫時就不要種地了，反正賺取到銀子了，可以買糧食、食鹽等等，恐怕你們中間，也有人有著這樣的認識吧，到時候按照耕地的數目，徵收賦稅就是了，不會有多大的問題。」
「這種認識和做法，是完全錯誤的，諸位仔細想想，若是沒有糧食了，你堆著銀子有什麼作用，登州和萊州正處於起步的過程中，春耕生產，是絕對不能夠耽誤的，從三月開始，到五月的兩個時間之內，除非是非常重要的建設工程，暫時不能夠停下來，餘下的暫時停下來，老百姓悉數回去種地，官府必須要檢查，看看有沒有空閒的耕地，若是有人不願意耕種，官府可以收回來土地。」
「土地耕種之後，各項建設可以繼續大規模的進行。」
「我需要重點強調的，是水師的建設，很多人對水師的建設，是持有懷疑態度的，認為水師的作用不大，這麼多年了，朝廷曾經擁有強大的水師，可沒有什麼實質性的作用，所以說水師慢慢就衰敗下來了，到如今，除開福建的鄭芝龍將軍，還擁有強大的水師，我大明朝的水師，名存實亡了。」
「這些年以來，流寇造反，後金騷擾，表面上看起來，水師的確沒有發揮很大的作用，而且水師的消耗是很大的，在海上巡邏，是需要銀子支撐的，有些人就認為，我提出來建設水師，目的是為了預防後金的水師。」
「不錯，這是一個目的，但主要的目的不是在這個地方，你們都要清楚一點，那就是水師強大了，能夠支撐我大明的江山，擁有了強大的水師，我們就擁有了數不清的財富，為什麼我這樣說，如今我不想解釋，就算是解釋了，你們也不一定能夠明白，但你們要記住一條，將來的一段時間，水師的建設是督師府最為重要的事情，擁有一支強大的水師，是督師府頭等的任務，你們都要不遺餘力的支持水師的建設。」
「熊子健負責威海衛碼頭的建設，時間是半年，不管需要什麼東西，儘管開口，登州和萊州的各級官府，必須無條件的滿足。」
「孫傳庭負責靠近蓬萊城的小漁村的建設，那裡將是我大明朝最大的造船廠，水師的戰船，悉數從那裡製造出來，你恐怕沒有半年的時間修建，給你三個月，到時候，大量的匠戶和專門負責造船的技師，將會進來，開始建造我大明的戰船。」
「造船廠和碼頭的建設，是目前最為主要的任務，必要的時間，江寧營的將士、新招募的軍士，大部分都可以投入到其中。」
「上次在文登的時候，我已經說過了，登州和萊州的官吏，俸祿太低了，必須要做出來調整，這件事情如今就落實，俸祿照舊，按照朝廷的規矩來，月例銀子，知府每月一百兩，同知和知州每月八十兩，通判和知縣每月七十兩，縣丞和主薄每月六十兩，典史每月五十兩，知府衙門的吏員，司吏每月三十兩，典吏每月二十兩，書辦每月十兩，其餘衙役每月五兩銀子，登州和萊州按照這個標準執行，至於說青州，暫時不執行，等候朝廷調整官員之後，再行實施。」
「俸祿到位了，要求也就不一樣了，誰若是不按照規矩辦事情，嚴懲不貸，你們中間的絕大部分人，都是跟隨我多年的，若是你們中間，有人怠於政事，縱容下屬了，甚至是貪墨了，不要怪我不留情面。」(