第二一七章支持
「公安機關之所以淪為地方政府的工具主要有著兩方面的原因，一方面，公安機關的經費，是由上級財政撥款和地方財政支撐，而這個撥款，並沒有一個具體的標準，尤其是地方財政的撥款，帶著很大才隨意性，撥款多少，全靠和領導的關係，這種彈性的財政撥款政策，讓公安機關經費上，不得不依附於地方政府部門；另一方面，是人事上的，公安機關的人事權地方，雖然說是由人大會議決定，可實際上，那卻是地方黨政機關領導的手裡；財權地方黨政機關，自己的命運也掌握地方黨政機關，公安機關淪為地方黨政部門的工具，承擔一些原本不應該由公安機關承擔的事務，也就完全能夠理解了。dukank要解決這個問題，只有從這兩方面入手，經費問題，將地方公安機關的財政撥款由地方財政和上級財政撥款改為完全由上級財政撥款，確保公安機關的經費；人事權上面，也是如此，公安機關的領導，有上級黨委決定。另外，加強公安機關的垂直管理，削弱地方政府對公安機關才掣肘。」柳罡迅速的道，這個問題，他曾經不止一次的思考過，而且，他下一步的計劃，正是從經費上解決問題。
「你們的財政能夠支撐嗎？」邢奧民看著柳罡。
「財政上，我覺得根本不存能不能支撐的問題，我們政府現支付的這一筆錢也並不少，我們需要規定一個相應的數額，把這一筆錢收歸地區財政，同樣的錢，只不過是支付的人不同而也。」柳罡淡淡的道。
「單單一個公安處的改制，省裡能夠支持的力也很有限。」邢奧民忽然的道。
「我只是行署專員，只能小氣一些，一個一個部門的來。」柳罡無奈的聳了聳肩，他倒是真沒有太多的意，即使眼前的是省委書記，他也並沒有太意，省委書記也是人，而且越大官，其實相對來說好應付一些，當然，也不是誰都能有機會去應付這些大人物的。
「假如你是地委書記呢？」邢奧民忽然的道。
「編製數量不變，一屆任期內，我可以讓亙南的幹部隊伍生本質的轉變，讓亙南有著一支清正廉潔高效的幹部隊伍，建設一座全的亙南，讓亙南的經濟增長至少翻番。」柳罡緩緩的道。
「你有什麼能夠證明？」
「黎通就是好的證明。」柳罡淡淡的道。
「一個縣和一個地區是不一樣的。」
「黎通縣有十八個鄉鎮，亙南只有八個縣。」柳罡看來，一個縣和一個地區，其實並無本質的不同，關鍵的還是幹部，幹部管好了，經濟展，也就是順理成章的事情了。一個縣的幹部雖然要複雜的多，可是，此時的他顯然也不是三年前的柳罡，此時的他，也是和這些地縣級幹部有了充分的瞭解。
「看來，信心十足啊。」
「這難係數並不大。」
「口氣倒是不小。」
「其實，要管好一個地方的幹部難真的不大，關鍵是你要讓下面的幹部不敢有一點僥倖，人的野心和貪婪是沒有止境的，只要你給他們一個機會，他們就會給自己創造多的機會，當你讓他們現沒有任何僥倖的時候，他們就會老老實實的幹事，我們的幹部不少還是比較優秀的，關鍵是要讓他們知道，想要進步，那唯一的辦法就是做出成績，幹部都是有著上進心的，當他們意識到只有認真幹才能升職時，當他們認識到只有讓一個地方真正展起來才能升職時，當他們知道，領導下去檢查都不是走過場時，他們就不敢懈怠，也不敢搞一些形象工程來糊弄你，同時，這些幹部想要出成績，他們必然也會同意要求他們的下屬，每一個幹部都不可能完全靠自己創造出多大的成績，只有大量的幹部向著這個方向努力時，才能真正的帶動經濟的展，甚至是騰飛，而這些，又反過來帶動官場風氣的改變，從而形成一個良性循環。而一個地方官場風氣的轉變，同時也能給多的人創造創業的機會，吸引多的人員前來投資，如果有一個良好的官場風氣，沒有一個企業願意去搞行賄，地方官場風氣越好，越是容易吸引投資者，而且，這些人多的實體企業的投資者，而不是那些投機者。」柳罡倒是沒有像一般幹部一樣表現的唯唯諾諾，膽戰心驚，浮上，唯唯諾諾並不是唯一的辦法，每個人都有每個人的個性，既然不能完全確定這位領導的具體性格，那還不如表現出自己的本質。
「如果情勢失控怎麼辦？」邢奧民看著柳罡。
「因此，我要先對公安機關進行改革。」柳罡緩緩的道，公安機關的改革，無疑是成功的關鍵，有著一個強有力的公安機關，有著一個讓人民群眾信任的公安機關，才能讓他放開手腳進行全面的改革。
「武力解決問題，這是冒險的行為，你剛才也已經說了，公安機關之類的執法機關，不應該成為地方政府的工具。」邢奧民淡淡的搖了搖頭。
「並不是要武力解決問題，一個強有力的公安機關，是維護社會穩定，震懾不法分子的有力手段，要想改革，必然觸動各方面的利益，他並不僅僅是政治上的利益，政治層面的鬥爭，可以政治層面解決，法律層面的鬥爭，那必然需要法律層面來解決，我們總不能別人拳頭打來，而用嘴去還擊，一個強有力的執法機關，是改革有力的保障，維護社會公正，保障社會秩序，這是公安機關的根本責任。至於改革的風險，這是必須的，想要改革一個制，那必然面臨著利益和權力的重分配，牽涉到不少既得利益者的利益，這肯定會引起激烈的反彈，使用什麼樣的手段都有可能，除非不改革，否則，這種風險就是存的。」柳罡並沒有因為邢奧民的搖頭而改變自己的觀點。
「你知道改革失敗意味著什麼嗎？」邢奧民卻是忽然的變得凝重了起來。
「每一個*者，都知道*所面臨的後果，可是，依舊有著大量的官員前腐後繼，改革失敗，我付出的，頂多也就是自己的前途，別人連自由，甚至是生命都可以付出，我付出一點前途，又算得了什麼呢？」柳罡看了眼邢奧民，才道，「再說了，如果隨波逐流，我又何必來當什麼專員。」
「都十一點五十了，我的會議可都給耽擱了。」邢奧民看了看時間。
「邢書記那會議，想來也無關緊要，遲點也無妨。」柳罡站了起來，只是說的話，卻是委實的有些肆無忌憚，當然，他說的顯然也是事實，真是重要的事情，大約，秘書早就來提醒了。
「編製問題，你去找編製辦郭主任。其他的問題，自己解決。」邢奧民擺了擺手。
「是！」柳罡只是回答了一個字，附帶著行了一個標準的軍禮，轉身走了出去，沒有絲毫的拖泥帶水。
這小子，還真不是一個按常理出牌的人，是個人才，卻是個刺頭，難怪梅省長絲毫不意把這小子介紹給自己了！看著柳罡離去，邢奧民卻是搖了搖頭，他是知道柳罡是梅學超的人的，梅學超並沒有他跟前隱瞞，當然，也很難隱瞞的了他，而現的他，知道了一點，這人雖說是梅學超的人，可是，這人真算是梅學超的人嗎？之前他沒有懷疑過，現，他卻不僅僅是懷疑了，這個年輕的地區行署專員，壓根就不可能成為誰的人，這的確是一個優秀的官員，但是，這卻並不是一個能夠駕馭的官員，使用這樣的官員有著巨大的風險，可是，同時也能給人帶來巨大的利益。
然而，要使用好這麼一個幹部，卻是不容易，這是一個優秀的滅火隊員，這差不多就是屬於一個方方面面都能夠拿出手的幹部，公檢法甚至紀檢監察是他的強項，可經濟建設的本領也不弱，人事管理也很有一套，這人差不多是火眼金睛，想要他面前玩花樣，那幾乎是找死，而且，這還是一個打不死的小強，陰謀詭計他面前無效。只是，這樣一位滅火隊員，要找到一個合適的位置並不容易，不是亂到了無法收拾的地步，讓這麼一位大神去，卻不能確定是福還是禍了。
不過，這老梅用人，倒是真不錯，讓這傢伙去將南部展起來，或許是佳的選擇了！此時的邢奧民，自然是看明白了梅學超讓柳罡去南部的目的所了，雖然是對手，這一點上，他還是和梅學超有著一些相同的觀點，那就是展南部地區，u省的南部，那展起來肯定會成為一個亮點。而亙南地區，大的阻礙無疑是本土頑固勢力，柳罡無疑是一個打破地方勢力的佳人選。
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