到達城關鎮衛生院時，已經快十二點了。
衛生院的大門口，圍觀的人群與看病的患者家屬擁擠在一起，秩序混亂。
直覺告訴楚天舒，鎮衛生院職工之間的衝突還沒有完全平息。
下車後，楚天舒讓王永超給余乾坤打電話，依然打不通，來到圍觀的人群裡，絕大多數人都在踮著腳尖看熱鬧，沒有人注意到他是縣委書記。
王永超緊緊挨著楚天舒，擠了半天，終於擠進了鎮醫院的大門。
衛生院的院子比較寬闊，大門左側是一幢二層樓的門診樓，右側是住院部和辦公樓。
院子內更加混亂，一群一群的人在大聲爭辯，有的人聲音很高，裡面夾雜著患者痛苦的呻吟和家屬的叫罵。
這怎麼行？楚天舒有些擔心，來衛生院的都是病人，這麼亂哄哄的，病人會不會耽誤治療？
好在城關鎮離縣城近，有了危重病人都會直接送縣醫院就診，來衛生院看病的大多是小病小災，這要是發生在偏遠一點的鄉鎮衛生院，說不定就會有突發疾病的病人送過來，得不到及時的診治，豈不是要出大事！
王永超跑去問了看門的老頭，老頭告訴他，縣裡的領導和計生委的領導正在右邊的食堂裡處理問題。
楚天舒按照看門老頭指示的方向，來到食堂的門前，王永超撥開圍觀的人群，見到室內依然擠滿了人。
余乾坤各自比較高，被一群穿著白大褂的醫護人員圍著，滿頭大汗地勸說，可是，他沙啞的聲音被醫護人員吵吵嚷嚷的聲音完全掩蓋了。
「楚書記來了！」不知道誰叫了起來。
大家一齊把目光投過來，室內混亂的人群漸漸讓到一旁，楚天舒一眼看到站在余乾坤旁邊的還有副縣長白存禮，城關鎮的鎮黨委書記薛占山和鎮長許彬。
楚天舒的到來，令醫護人員有些詫異，他們的吵吵嚷嚷變成了議論紛紛，室內似乎安靜了許多。
楚天舒看看他們，對白存禮說：「老白啊，趕快把圍觀的群眾疏散了。你們出去看看，像什麼樣子，幾百號群眾圍著，萬一出什麼事那就不得了了。」
白存禮紅著臉，看著身邊的薛占山和許彬，說：「薛書記，許鎮長，快，你們馬上找一些鎮村幹部，疏散圍觀的群眾。」
白存禮其人，楚天舒早從杜雨菲整理的資料中有所瞭解，他在升任副縣長之前，擔任過城關鎮的鎮黨委書記。
楚天舒接任南嶺縣委書記之後，仍然不斷接到城關鎮的人民來信，說白存禮違反計劃生育政策，一連生了三胎。
楚天舒似信非信。一瞭解，還確有此事。
白存禮第一個孩子是女兒，他不甘心，又生第二胎，又是個女兒，這時白存禮已經是鎮黨委書記。老婆懷了第三胎，縣計生委接到了群眾舉報。
不過，鎮衛生院給白存禮出具了證明，他前面生的兩個女兒都有先天性疾病，生三胎不違反政策，因此，群眾反映的問題到了縣裡也就不了了之。這樣他老婆生了第三胎，終於如願以償，得了個寶貝兒子。
這就不難理解，聽說城關鎮衛生院出了事，白存禮會在第一時間趕過來處理。
楚天舒曾經正面和白存禮接觸過，雖然沒有直接指出他違反計劃生育政策，只是問他幾個孩子，男孩女孩。
白存禮心裡有鬼，也早有思想準備，只說生了三胎，這種回答雖然很滑稽，可也很滑頭，又很科學。
楚天舒對這種事當然不能往前追溯，但他心裡對白存禮這個人不能沒有看法。
而白存禮在副縣長這個位置上干了五六年，看著耿中天等人受到重用和提拔，心中自然產生了情緒。因此，在楚天舒擔任縣委書記後，他多少有些牴觸情緒，有時也陽奉陰違。
特別是楚天舒最近這些日子遭遇了不少非議時，他甚至也跟著推波助瀾過。
不過，對於白存禮的陳年舊事和現在的表現，楚天舒一直佯裝不知。
薛占山和許彬去疏散圍觀的人群。
白存禮和余乾坤走到了楚天舒的身邊，不少身穿白大褂的醫護人員也跟著圍攏了過來。
楚天舒看著那些身穿白大褂的醫護人員，大聲地說：「各位，你們都是老百姓心目中的白衣天使，你們的職責是救死扶傷。你們堵在食堂裡，病人怎麼辦？你們不去救死扶傷，你們還穿白大褂幹什麼？」
醫護人員看著站在人群中的楚天舒，本來嘈雜的食堂裡突然間靜了下來。
過了一會兒，他們似乎反應過來了，又七嘴八舌地衝著楚天舒發起了牢騷。
一位戴眼鏡的老醫生站出來說：「楚書記，幾個月不發工資，讓我們怎麼能安下心來看病？」
余乾坤悄悄告訴楚天舒，這是鎮衛生院的內科主任醫生戴貴清。
一位年輕醫生馬上說：「是啊，我們穿白大褂的也是人，也要靠工資獎金養家餬口，不像你們幹部，吃喝拉撒都可以不花錢。」
「我們都要餓死了，誰給我們看病？」
「不把衛生院的病治好了，還看個鬼的病。」
「天天喊改革，怎麼只聽見打雷沒見著下雨？」
「改來改去，都是頭疼醫頭腳疼醫腳，衛生院已經病入膏肓了，不動大手術，能治得好嗎？」
「哼，改革，還不是忽悠老百姓的，當官的有好處，誰願意改？」
話越說越不中聽，余乾坤想要解釋什麼，被楚天舒扯住了，他向四周看了看，大聲地說：「大家說的很好。看來，改革是我們廣大醫護人員共同的呼聲。我今天來，就代表縣委縣政府表個態，全縣醫療體制改革就從城關鎮衛生院開始，希望大家大力支持，踴躍參與。」
大家面面相覷，多是一副難以置信的表情。
「我希望，大家能自覺維護好衛生院正常的工作秩序，以便讓改革得以順利的開展。」楚天舒停下來，看許多人都在點頭，又接著說：「請大家先回自己的工作崗位，我今天就在衛生院現場辦公，充分聽取大家的意見和建議，不確定改革的方案和步驟我就不走了。」
楚天舒的當機立斷得到了大家的響應和歡迎，戴貴清帶頭鼓起了掌，人群中爆發出了叫好聲。
對於城關鎮衛生院這起干群矛盾，楚天舒之所以親自到場，主要還是他對全縣醫療衛生系統的現狀吃不透，在醞釀醫療體制改革的敏感時期，平時要找這樣的典型都不容易，現在，誰也隱瞞不了事實真相。
楚天舒沒有找鎮衛生院的院長常以寬，也沒有找院方推薦的工作人員，為了避免醫護人員有顧慮，他避開白存禮，也沒有帶余乾坤，而是隨機走訪了大量在一線工作的醫護人員和普通患者，掌握了大量確切的資料。
城關鎮地處縣城的邊緣，也是連接各鄉鎮的交通要道，人口達九萬多，算是南嶺縣最大的鎮，從鄉鎮收入來看，城關鎮在全縣鄉鎮當中也算是比較好的。
城關鎮衛生院醫療條件相對較好，又有特殊的地理位置，送不進縣醫院的病人，就送到城關鎮衛生院，曾經被群眾稱為縣第二人民醫院，甚至有幾年職工的年終獎還超過了縣醫院。
常以寬當上院長後，形勢發生了變化，他除了三天兩頭請客之外，每天中午自家吃的菜全部由衛生院食堂專門為他做，自己不付錢，作為招待費由衛生院支出，抽的煙也都是中華以上的名煙。
雖然不能就此下結論，常以寬一定有經濟上的問題，但在衛生院職工中的口碑不好，這是毫無疑問的。
不少鄉鎮衛生院的醫生護士不願意在偏遠貧窮的鄉鎮干，又一時調不進縣城，就通過各種關係找常以寬調到了城關鎮醫院。因此，該衛生院現在職工近百人，而非業務技術人員大大超過了規定比例，接近百分之五十。
由於人滿為患，管理不善，衛生院從盈利到虧損，而且虧損越來越嚴重，以至於常常三四個月發不出工資，就是發了，也只能按照原工資的百分之七十發給職工。醫護人員們忍無可忍，才出此下策，要把院長常以寬趕下台。
下午四點多鐘，楚天舒顯得有幾分疲憊，不僅中飯沒吃，連一口水也未進，鎮黨委書記薛占山低聲對余乾坤說：「余主任，還是勸楚書記吃點兒飯吧！」
楚天舒看看表說：「薛書記，餓過勁兒了就不餓了，兩頓飯一塊兒吃！」
白存禮說：「薛書記，就按楚書記的意見辦，到地裡去摘些新鮮蔬菜，重要的是乾淨衛生，楚書記不喜歡大魚大肉。」
薛占山說：「白縣長，你放心，城關鎮雖沒有縣城裡那麼講規格上檔次，但乾淨衛生還是有保證的，新鮮蔬菜更是多的是。」
這時，許彬拿來一隻熱水瓶，給大家倒水。
「請各位坐下來，」楚天舒接過許彬遞過來的杯子，說：「在座的有白副縣長、余主任、薛書記和許鎮長。今天城關鎮鎮衛生院的矛盾終於爆發了，發生這樣的事，也許並不是壞事，相反也可能是一件好事！」