為此，楚天舒特地咨詢了衛世傑。
衛世傑說，這種操作方式在小地方的小工程上比較常見。主要是正規的大公司看不上這種小工程，而新公司又缺乏資質和業績，但工程總需要有人來幹，於是地方上只好對小公司掛靠大公司名下分包承接工程採取睜一隻眼閉一隻眼的態度。
對於衛世傑的解釋，楚天舒能夠理解。
通天河的河道清淤和堤防加固工程，包括以後的修橋修路，都屬於不起眼的小工程，才幾十萬的投資額，這對正規大公司來說實在是微不足道，多半也只能採取正規公司總包，小公司分包的操作模式。
楚天舒問，這種操作模式有什麼風險？
衛世傑回答說，在建設過程中，只要招投標程序、質量驗收、資金撥付等各項手續完備，一般也沒太大的風險。說到這裡，他突然停頓了片刻，又神神秘秘地說，老楚，這種操作方式，不僅沒風險，還有大大的好處。
楚天舒罵道，你這傢伙又胡說八道，明明是不規範的操作，哪裡來的好處？
衛世傑笑道，嘿嘿，這個做法最大的好處就是，就算今後出了什麼問題，也追究不到相關人員的頭上。至於這麼做有什麼好處，你也不是傻瓜，自己琢磨去吧。
楚天舒馬上想起了顧遠才來給自己送「潤筆費」的情景，雖然衛世傑只是點到為止，但其中的奧妙不言自明。
宏建公司是一家標準的影子公司。
也許在南嶺縣的工程完工後，它的使命就算完成，可能很快會被註銷，法人代表和項目經理也會消失得無影無蹤。若以後工程出現問題或者受牽連進行清查，既找不到公司，也找不到相關的責任人。當然，從中受益者也就平安無事了。
楚天舒把資料收了起來，他暫時沒有精力去操心宏建公司的事，或者說，這種不規範的操作方式，在當前情況下，還不可能做到徹底的杜絕。他當前迫切需要解決的是，取得常委會上的主動權。
定編定崗的實施方案終於定稿了，楚天舒提議召開縣委常委會，主要議題是，討論通過實施方案中涉及到的崗位和編製，敲定各部門的負責人。
常委會由書記楚天舒主持，縣長付大木、副書記楊富貴、常務副縣長耿中天、組織部長周宇寧、宣傳部長茅興東、公安局長陶玉鳴全部出席。
以前開常委會由縣委辦副主任柳青煙負責作會議記錄，由於今天的議題中會涉及到她個人的崗位調整，臨時換成了王永超來作會議記錄並提供泡茶倒水的服務。
進入正式議題後，耿中天首先介紹了定編定崗實施方案的起草和修改過程。
因為實施方案基本上是按照省市文件規定的套路制定出來的，常委們也事先傳閱過，提出過修改意見，所以討論的時候雖然逐字逐句地過花了不少的時間，但會議的氣氛始終比較輕鬆。
其間，一向嚴肅的付大木還破天荒地和耿中天開了幾句玩笑。
在座的七大常委中，除了楚天舒和付大木之外，其他五個人幾乎都認為付大木與耿中天達成了默契。
楚天舒暗暗好笑：這是付大木的緩兵之計，他在麻痺耿中天，因為，楊富貴告訴自己有人舉報霍啟明的談話肯定通過竊聽器傳到了付大木的耳朵裡。
實施方案討論通過之後，進入人事調整安排這個實質性的議題之前，付大木提出休息十分鐘，讓大家抽抽煙，放放水，好有精力繼續開會。
楚天舒宣佈了休會。
討論進行得如此順利，這讓主持這項工作的耿中天滿心歡喜，他上完廁所回來，主動給付大木遞了顆煙，相互還悄聲聊了幾句人事變動的情況。
付大木點了煙，只笑了笑，沒表態。
耿中天認為以前說過的事就這麼定了。
前面幾個部門的負責人敲定得很順利，幾乎都是一個蘿蔔一個坑，沒有太大的爭議就一致通過了。
隨即討論大部制改革之後的部門負責人，縣工業局和礦業局合併之後，原礦業局局長張卓成為了新部門的一把手。
輪到討論衛生局、計生委、防疫站合併成立衛生計生委的負責人時，耿中天自然而然地推出了霍啟明，付大木突然發難了。
「霍啟明這個人，作為一名科班出身的專業幹部，在衛生局長這個崗位上，確確實實是稱職的，這一點應當肯定。但是……」
付大木的「但是」剛出口，耿中天臉色突地一變，顯得有點坐不住，他從煙盒裡摸出顆煙來，卻忘記了點火，目光緊緊盯著付大木。
付大木停頓了片刻，喝了口水，抬頭的一瞬，看見耿中天森森的目光。他似乎猶豫了一下，表現出少有的不自信。
常委們都把目光集中過來，等著他那個「但是」後面要說的話。
付大木避開耿中天的目光，又喝了口水，好像是藉機平靜一下心情。
耿中天暗暗鬆了口氣。
霍啟明出任新部門的一把手，剛開始就徵得了付大木同意，而且在張卓出任新部門一把手的問題上，耿中天完全聽從了付大木的意見，所以，他認為付大木不應該在這件事上跟他過不去。
或許付大木只是想藉機敲打敲打霍啟明，讓他不要忘記了他能出任新部門的一把手還有付大木的功勞。
而且，幹部調整一向的原則是凡經過事先醞釀，按程序一步步提到常委會上的，就應該通過，一致通過。如果有反對意見，可以在醞釀時提出來，也可以單獨地溝通，就是不能在會上當面發炮。
可是，所謂的原則，對付大木不具有約束力。
就在耿中天放心地收回目光時，付大木的意見出來了，在座的人全都吃了一驚，付大木不但放了炮，而且放出的還是大炮，猛炮。
「但是，幹部選拔任用的標準是，德才兼備，以德為先。霍啟明在男女作風上有些不夠檢點，在衛生局和縣醫院職工中都有不良反應。對這樣的幹部，我本人堅決反對提拔重用。」
付大木一口氣把自己的意見吐了出來，然後抬眼掠了下四周，說：「我的意見完了，請各位常委表態。」
會議猛然出現了冷場。
男女作風問題在其他地方或許並不會太被看重，但在南嶺縣卻是個非常敏感的話題。
縣裡前幾任書記翻船，很大程度上就是因為傳出了男女作風問題，桃色新聞一個比一個多，一個比一個邪乎，那個酸，那個浪蕩，那個叫人笑破肚皮，叫人指脊樑吐唾沫的情景兒，傳得全都有根，有枝，有葉兒，甚至不堪人耳。
雖然並沒有查實.但是造成的影響太大。幾任縣委書記或灰溜溜地捲鋪蓋滾蛋，或主動提出辭呈，從此一蹶不振。
楚天舒到了之後，特地召開了幹部大會，嚴令誰也不許傳播流言蜚語，如有再犯者，必須嚴懲不貸，並依法追求其法律責任。自此，南嶺縣上上下下，一提男女作風問題，全都像過敏似的，不是搖頭，便是歎息，再不就繞開走，反正沒人再輕易碰這個話題。
想不到付大木居然在常委會上大提特提霍啟明的男女作風問題，並把它作為反對任命霍啟明的理由。
耿中天和茅興東的臉一下綠了，一個掏出紙巾擦汗，一個憤憤地打響手中的打火機，點了煙，恨恨地吐出一串青色煙圈。
煙霧繚繞中，所有的人都垂下頭，面部表情僵僵的。
耿中天的臉色更是難看，難看到了極點。他吸了兩口煙，又把剛點燃的香煙掐滅，端起杯子，卻沒喝，又放下，抬眼環視了一下會場，觀察與會者的表情，最後落到了楚天舒的臉上。
楚天舒用手扇了扇眼前的煙霧，冷不丁地說：「請大家都把煙滅掉，我們是來開會的，不是來過煙癮的。」
所有的煙都滅了，可會場的空氣還是很悶，煙霧騰騰的。
楚天舒本想讓王永超打開窗戶，又一想隨後可能會產生爭議，外面還有很多的人在辦公，讓他們聽見了影響不好，想想便忍住了。
「那好，」楚天舒清清嗓子，說：「既然大木縣長提出了不同意見，那就請大家暢所欲言，談談對霍啟明同志的看法。」
與會者面面相覷，沒誰肯當面「暢所欲言」。
這擺明了是付大木與耿中天的直接衝突。
楊富貴和茅興東事不關己高高掛起。
周宇寧本想附和幾句，看看楚天舒的臉色，還是閉緊了嘴。
最喜歡充當付大木炮手的陶玉鳴今天表現出來的沉穩令人吃驚。
他的心思楚天舒很清楚，他這會兒不想得罪了耿中天，免得在討論柳青煙提拔任用的時候，耿中天再從中作梗，鬧得不了了之，回去在老婆孩子面前很難看。
楚天舒又說了一遍，還是沒人說話。他只好把目光轉向付大木：「大木縣長，大家都不發言，你看，霍啟明這個人選是放還是過？」
放就是先把霍啟明卡下，繼續討論別的人。
過就是舉手表態，讓他順順當當擔任衛生計生委主任。