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五軍主官需由將軍出任，比四司低一級，略等於兩局。五軍之中，滄州需要應對魏博和宣武聯軍，是盧龍軍中首重之地，故此由高品將軍——正五品上定遠將軍鍾韶出任，和他搭班子的是都教化使劉金厚。鍾韶和劉金厚都是戰功彪炳的重將，具備豐富的作戰經驗，由這兩人帶領滄州軍，足見李誠中對滄州戰場的高度重視。
在軍事參謀總署中，五軍也分先後，按照大帥李誠中的習慣，又將五軍區別為甲種軍和乙種軍，在軍官和士兵配備、軍甲兵刃裝備、錢糧供給等方面，甲種軍具有優先權，乙種軍次之。尤其是軍甲方面，乙種軍的弩具和鐵甲裝備就明顯不如甲種軍，而且乙種軍不編製豪華型裝備——陌刀都。
滄州軍因其重要的戰場作用被劃入了甲種軍範圍，優先配備原營州軍的老兵，在軍甲兵刃裝備上也是第一個首先滿足的野戰軍。
莫州位於幽州之南，在山川輿圖上，莫州向下是瀛州，瀛州向下是深州，三州如斗柄，夾在義武軍、成德軍、魏博軍三鎮之間，是盧龍的南向突起部。軍事參謀總署判斷，莫、瀛、深三州在不遠的未來一兩年中，將不乏低烈度作戰，雖非主戰之地，但戰事應當相對頻繁得多。故此，莫州軍同樣為甲種軍配備。
李誠中選擇了將長期伴隨身邊的原營州軍老營指揮周小郎外放，讓他獨自領軍，出任莫州軍都指揮使，讓屢立大功的趙原平出任莫州軍都教化使。這兩個人搭班子籌建莫州軍，應當可以穩住三州形勢。
周小郎是首次離開李誠中身邊獨自領軍，但因為耳濡目染的緣故，李誠中認為。其才能已經具備，所缺的只是歷練而已。至於趙原平的任命，則有多方考慮在內。李誠中覺得趙原平驍勇不缺，但穩重不夠，讓他轉職為教化使，一方面可以鍛煉他的內斂，一方面也算是他多次榮立大功的獎勵提拔。
第三支甲種軍自然是幽州軍，這支軍隊負責拱衛幽州，相當於後世首都衛戍部隊。幽州軍主官的人選著實費了李誠中一番思量，最後他選擇的是孟徐興和王義簿。孟徐興為原營州軍左廂指揮使。王義簿為左廂都虞候，兩個人都參加過李誠中發跡後的所有戰事，前者沉穩、後者聰慧——反過來說前者略為老實、後者稍顯跳脫，可以說各有利弊。
但兩個人在配合上沒有什麼問題，而且在忠誠指數上，足可令李誠中放心。尤其是王義簿，當年曾經是李誠中最早的「三人組」成員之一，有王義簿在幽州軍坐鎮，李誠中可以高枕無憂。
隨著李誠中的入關。營州和關外的戰略地位已經顯得不再重要了，草原已經成為了盧龍的後方基地，不再是一種威脅，故此營州軍和懷約聯軍的地位也隨之下降。被編為乙種軍。
李誠中最先曾想取消營州軍編制，但這一構想遭到了幾乎所有軍官的反對。作為一支曾經征服渤海、新羅，底定草原各族的軍隊，取消營州軍番號對於所有軍官來說都是不可接受的。眾怒難犯。李誠中不得不將其保留。在這個決定公佈出去的那一刻，一群中高級軍將們同時鬆了口氣，有幾個眼角依稀可見淚光。
李誠中這才清醒過來。他意識到，營州軍這個番號代表的是所有軍官和士兵的過去，這是一種滲透於軍隊血脈之間的傳承，是軍隊不可分裂的傳統，更是從這個番號下走出來的所有軍官士兵內心的歸屬。
營州軍名為營州，但按照需要，總部卻已經遷到了關內，設置在范陽——大安山一線，向北遮蔽媯州、幽州，向南應援莫州、瀛洲和深州。焦成橋晉陞為營州軍都指揮使，魏克明為都教化使。
解裡終於從鍾韶的陰影下走出來，成長為一支大軍的主官，他的職務是懷約聯軍都指揮使，和他搭班子的是原懷約虞侯聯席本部虞侯章順乾。但解裡沒有兼任懷約虞侯聯席本部都虞候之職，這個職務由盧龍節度副使、營州都督周知裕兼任。
關外平定後，懷約虞侯聯席本部的軍事職能有所降低，需要逐漸加大對關外各國、各部的監管和協調，處理相互之間的糾紛和與盧龍節度府之間的關係，政治功能逐漸增強。由具備「節制關外諸軍事」職能的營州都督來擔任，更加合符規範。因為周知裕和李誠中之間的特殊關係，周知裕出任這一職位不僅就威望來說可以勝任，而且也能夠令李誠中放心。
懷約聯軍在兵員補充和錢糧供應上仍由懷約虞侯聯席本部負責，但作戰指揮則脫離了虞侯本部，轉由軍事參謀總署調撥。為了適應當前的軍事需要，懷約聯軍從懷遠遷離，入關駐紮。
李誠中將懷約聯軍的駐紮地定在了幽州南部緊鄰滄州的武清驛，武清驛是大運河永濟渠邊的一處港口驛站，位於後世天津之北。因為永濟渠的存在，一應錢糧物資都可以很便捷的從幽州輸送到武清驛，很大程度上解決了上萬大軍的後勤難題。由武清驛乘船南下，可經乾寧軍城直達滄州西北三十里外的長蘆，從而快速支援滄州軍作戰。
除了武清驛便捷的交通條件外，這裡附近還有一片比較出名的草場——武清原，對於擁有大批軍馬的懷約聯軍來說，這是養馬的極好所在。
按照軍事參謀總署的計劃，懷約聯軍五個營的騎兵部署在武清原，三個營的步卒放在武清驛，在乾寧軍城和長蘆縣城各部署一個步卒營，與滄州軍相配合，形成一條由南北向的鏈式戰略通道。
通過緊密部署，盧龍軍戰略態勢初步顯現。滄州軍和莫州軍如同兩個拳頭，分別指向東部戰場和西部戰場，懷約聯軍和營州軍則如同拳頭後的胳膊，構築縱深防禦陣地，同時作為戰略支援集團。最後面是幽州軍，是整個軍事縱深的後盾，也是幽州的第三道屏障。
軍事參謀總署各司局主官、五軍主官等將領的任命之後，緊接著是各司局各部門、五軍左右廂、營級以上軍官任命，最後是各司局、各部門、各營上報的基層軍官名單，隨後是各州縣預備旅、營、都、伙等軍官的履任。長長的名冊上列有近八千名從九品以上軍職，加上數百名八級至三級士官，軍、士官和士兵的比例接近六比一！
所有原營州軍士兵、預備各營伙長以上軍官都得到了軍職提升，就算這樣也滿足不了軍官的需求，於是懷約聯軍伙長以上軍官和部分立功士兵也加入到分蛋糕的行列之中。整個營州係一片喜氣洋洋。
好在去年年底的時候，李誠中等高層便已經對擴軍的規模和難點有所預料，當時便將白狼山軍校進行了擴充，在山外新建了校舍和訓練場，正式將白狼山軍校分為初級指揮學院和高級指揮學院，山外為初級指揮學院，專司訓練都以下軍官，山內為高級指揮學院，負責營以上軍官整訓。
入關戰事一結束，營州軍便立刻開始了大規模輪訓。按照整訓計劃，所有從士兵提升為軍官，以及營級以下軍官提升為營級以上軍官的，都必須接受白狼山軍校的軍官培訓，擁有培訓履歷，其人數接近五千。同時整訓的可能性不存在，只能分作三期進行。
二月至五月為新一期指揮班，初級指揮學院招收學員一千五百名，高級指揮學院招收學員一百名；五月底至八月底為新二期指揮班，招收學員數目與新一期相同；新三期指揮班的籌備也快要完成，預計開班時間為九月至十二月。
作訓司準備在今年結束之前，將五軍的軍官框架全部搭建起來，為明年即將到來的戰事做好準備。如此大規模的軍官輪訓，對於白狼山軍校而言是十分勉強的，這已經到了培訓容納量的極致了，許多高級班的學員不得不抽出時間來，到初級指揮班上授課講座，這才勉強完成了訓練。
三個月的培訓期是特殊時期的培訓課程，等五軍擴建完畢、盧龍有了軍事保障之後，從明年開始，白狼山軍校將恢復到正常培訓時期，學員培訓需要六個月，高級班定額五十人，初級班定額五百人。
這個時候的盧龍是最為危險的時候，因為整個軍事體制都處於重建和整訓當中，能夠拿出來作戰的部隊極少。去年冬天至今年二月之間在柳城訓練營和懷遠訓練營訓練出來的三千名新兵是第一批補充到前線的部隊，他們也分別成為滄州軍和莫州軍的第一批兵員。這些士兵被頂在最前線，虛打著各種部隊旗幟和番號，以震懾河北諸藩。
到了六月下旬，隨著任免名單的公佈，新一期初、高級班畢業的學員首先開始補充滄州軍和莫州軍兩個處於一線作戰地域的部隊。鍾韶、劉金厚和周小郎、趙原平趕赴幽州新兵訓練營挑選士兵，緊急組建自己的部隊。如今兩軍共計缺額七千餘人，這些缺額就只能指望新兵訓練營了。