東條英機深深的吸了口氣，戰備課的這份報告給陸軍內部帶來極大的震撼，參謀本部第二十班也就是戰爭指導班在其正式的官方備註中寫明，對南方行使武力的構想，可以說簡直是忘乎所以的瘋狂，會導致帝國整個戰局的崩潰，然而，當日本進駐法屬印度支那南部，美國政府已經明確表示將要對日本採取石油禁運的對抗措施後，避免戰爭論者的依據發生了一定程度的轉變。
東條英機看來陸軍方面的巖畔豪雄大佐根據一份關於日美國力差距的報告到處宣傳應該避免戰爭，此報告是由從事對美諜報活動的陸軍主計大佐新莊健吉撰寫的。其中分析說，要想經常維持日美之間的工業能力比例，在整個戰爭期間，必須使美國的損害達到百分之百，而日本方面的損害則始終控制在百分之五以內，這顯然是不可能的事情，東條英機不是傻子，戰爭中充滿了太多不確定的因素，自己作為陸相如何去掌握一個國家軍隊的最終命運？
東條英機擔心的還是自己所為的權利，幾乎窮盡一生之力才爬到今天的位子，他實在捨不得放棄手中的這份權利，參謀本部往年都是在年底才進行實行人事變動，但是今年就連續進行了二次調整，開戰派與主和派在激烈的交鋒，服部卓四郎就任作戰課課長，辻政信就任兵站班班長，任關東軍參謀時期，服部和辻政信不顧陸軍軍部中樞的反對發動了諾門坎事件，現在這一對搭檔又復出了，而且作為擴大派的田中新一就任作戰部部長，這三個強硬派人物獨佔了作戰決策領域，他們都是提倡對美開戰的核心人物。
但是，參謀本部終歸是參謀本部，而最終國策的制定必須要通過內閣、軍部、參謀本部三方的較力，自己站在內閣與參謀本部之間似乎握著最大的籌碼，如果利用好手中的籌碼對於東條英機來說十分重要，最為主要的是不能失去手中的權利，至於什麼效忠天皇和帝國，那不過是騙騙愚民傻子的口號而已，等人的地位到達一定高度之後，眼界自然就開闊了許多。
東條英機知道南進主要是海軍方面在做所謂的努力，通過在國力生量的判斷上，竟然能預測到開戰之後運輸與作戰船舶的損耗量？這是讓東條英機感到有些難以理解的，或許是他太笨，又或許是海軍根本不想讓他明白資料的真實價值？
為了從東南亞獲取石油等物資的運輸和確保航路都需要艦船，而美國方面當然也會對艦船進行攻擊，所以如果艦船損失超過了造船能力，戰爭則將難以為繼，這是基本的常識，似乎初期的過度自信和無計劃，以及行政的拙劣和內部的利害對立，所以缺乏遠見到了離奇的地步？
更讓東條英機震驚的是日本外相松岡洋佑發表的「皇道外交宣言」，其中稱要根據我們皇道之偉大精神，首先建立以日、滿、華三國為一環的『大東亞共榮圈』，這是日本政府方面第一次正式使用「大東亞共榮圈」一詞。
日本政府的「大東亞共榮圈」由「東亞共榮圈」和「南方共榮圈」兩個部分構成，東亞共榮圈主要由「日、滿、華」組成，「南方共榮圈」主要是指原來屬於英、美、法、荷等國在東南亞地區的殖民地和附屬國。
「南方共榮圈」在大東亞共榮圈中的作用有兩方面，一是在安全上起保衛核心圈的作用，二是為了取代歐美列強的宗主國地位，形成一「南方經濟圈」，以滿足戰爭經濟自給自足的需求。
日本政府的政策嚴重損害了美國利益，引起美國的強烈反應，於是日美之間的矛盾頓時尖銳起來，東條英機知道這是近衛文縻內閣在做最後的努力，中國戰場的連連失利讓整個帝國的未來國策的制定發生了動搖，到底是北進還是南進，帝國方面更多的氣氛轉向了觀望，而近衛文縻內閣為了不倒台是什麼事情都做得出來的，所以他們提及的大東亞共榮圈也未必就是其的真正意圖。
在此之前面對日本在亞洲的崛起與擴張，美國政府對日本一直推行遠東的慕尼黑政策，即企圖犧牲他國利益，縱容日本擴張，而維護美國在亞太的根本權益，美國人的長遠政策就是扶植日本挑戰英法的東方與東南亞秩序從中獲利，但是美國政府也是有一個最為基本的底線，日軍的崛起必須使單方面的，不能破壞世界整體戰略平衡的格局，德日意三國的軸心國協定的簽署以及德軍在歐洲橫掃一切的軍事威脅讓美國人感到戰慄和不安，有戰略眼光的美國人都意識到了，孤獨主義已經是卡在美國人脖子上的一把枷鎖，所以美國政府方面通過了對英國、中國的租借法案的提議。
這對於日本來說是不小的打擊，因為美國這部戰爭機器一旦全力開動，他所能夠提供的武器物資如果源源不斷的通過印度、緬甸抵達中國的話，那麼被武裝起來的中**隊將會在整條戰線上進行規模龐大的反擊，中**隊不缺乏優秀的軍人，郝夢齡、張自忠等一批高級將領的犧牲似乎讓中**隊更加堅強，中**人完全擁有與日本軍人一樣的堅韌性，甚至更強，這是東條英機絕對不願意承認的事實。
如果，給予中**隊與日本帝國陸軍同樣的武器的話，那麼此刻應該防禦的就是大日本帝國陸軍了。
高呼向英美開戰的狂徒靠不住，那是一夥瘋子，不但萬不得已的時候自己不能去選擇他們，近衛文縻似乎也同樣靠不住，於是東條英機決定把握時機，帝國的最終戰國策不應該是盡早制定出來的，而是應該隨著國際形勢和總體戰局的發展變化而進一步變化的，如果德國對蘇進行作戰，百萬之眾的關東軍也絲毫不會比蘇聯紅軍差，西伯利亞有豐富的石油，波羅的海有天然良港，海陸並進遠東無疑要比攝取東南亞的風險低得多。