天下早已經在皇帝手中，唯獨「民心」二字，顯得有些差強人意。這並不是朝廷在各地的掌控無力，而是任何一片土地上的人民，適應新的統治者需要時間，而且，不少人心裡還是會懷念以前的主人。
對於「人心」二字，對於心理學有著一定研究的陳勝，顯然更加清楚，人是戀舊的動物，也是善忘的。只要抓住這麼一點，那麼，人的意志，是極其容易被瓦解，或者被導向有心者所盼望的區域去。
皇帝對陳勝的這番言論，表示了濃烈的興趣，便讓陳勝詳細解說，他所有的設想重生將門風華。
陳勝對此胸有成竹，對答入流。而群臣聽了陳勝所列舉出來的措施之後，也不禁點頭稱是，年紀輕輕便能躍升御史中丞，這陳勝著實有著真材實料，然而往深一層想去，在場的官吏，莫不膽戰心驚，因為陳勝的的方法，未免過於陰暗了些。
總體上，陳勝的應對山東六國復辟反動勢力的主要舉措是這樣子的：一方面各國舊地，大翻之前的王朝**事跡，添油加醋地宣說，把白的說成黑的，把小錯的說成十惡不赦的，反正就是鼓動黔首百姓們對舊王朝的仇恨；還鼓勵人民揭發曾經為非作歹的豪強貴族勢力，經由官府和黔首們審議，決定之後是否將其「鎮反」而這些豪強的財產，則由當地的黔首百姓平分……
這種做法，瘋狂而危險。而所對待的對象，也並不一定就是有罪的，可以說，涉及到的大部分人，都是無辜的。但在陳勝看來，這是必要的犧牲。只有這樣，才能夠在最快的時間裡，把山東六國的遺民們和秦國的命運牢牢綁在一起。
「所有的罪孽……就由我來承擔了吧！」陳勝在構思這個想法時候，便已經決意如此。
這一次大朝會，時間足足進行了兩個時辰。而陳勝與皇帝和諸位大臣就自己所提出的的方案進行解釋、辯駁的時間，便超過了一時辰。最終達成的結果是，陳勝的舉措獲得了皇帝的堅定支持。並且命令，此事經御史府辦理，而直接負責人，是御史中丞陳勝，協助當為為帝國最神秘的黑水閣。
後來，在史學家司馬炎筆下關於陳勝傳記內容裡，這是陳勝生平履歷之中，第一個備受爭議詬病的地方，而且陳勝因此也獲得了人生之中第一個具有貶義的稱號「血腥中丞」，無數山東六國試圖復辟的貴族，遭到了陳勝最無情的鎮壓，甚至一些無辜，只是因為家底豐厚，但遭受鄰里的嫉妒，便遭到舉報，慘遭橫禍，此是後話，在此不提。
……
上谷郡。
臨近胡人領地的一處邊鎮，夜晚顯得很蕭索。
一所隱秘的房間裡，昏暗的燈火之下，幾個眉頭緊鎖之人，正在商議著什麼。如果陳勝在此，一定會大吃一驚。因為他的「老熟人」張良，便在其中。不過張良的樣子看上去有些消瘦，而且蓄著一把山羊鬍子，看上去倒是精幹穩重了許多。與張良寸步不離的勇士裂風，此時站在窗邊，警惕地往外看著。
「兩個月以來，因為受到那些賤民的舉報，我們不少據點被搗毀，不少弟兄被抓，還有很多暗地裡支持我們的老勳貴們，都被抓去處死了！我們的損失實在太大了！」坐在張良對面的是一個短小精悍的男人，他狠狠地砸砸了一下桌子，卻被張良用目光制止了他進一步的破壞行動。這裡臨近胡人的領地，所以駐守的軍隊不少，要是被發現了行蹤，屋子裡的人可就要被一窩端了。
張良也吁出了一口濁氣，朝廷的這一個舉動，可謂是釜底抽薪，狠毒至極。想想這幾年所發生的事情，張良心裡便堵著一股淤氣。他在閩中失利之後，逃到了東海郡，然後好不容易再聚攏了一批反秦的義士，重新組建了班底；並且借助一些地區對秦國的方案，因而扎根下來，並且開始發展壯大。
但這一年多的發展，在朝廷兩個月的的應對之下，便開始有了土崩瓦解的趨勢。這還不算，最讓張良恐懼的是，不僅僅是朝廷在抓捕他們更用心，而且民眾對他們也開始不感興趣。而這一切的改變，也是朝廷的所施展的詭計造成的！
比如朝廷大肆宣傳曾經的各大王國的腐朽**，別的不說，就拿韓國來說，秦國把韓國過往一些昏庸行為全部暴露了出來，韓安為了求個人榮華富貴，而不戰而降，把整個韓國獻給了秦國，然後秦人又羅列了一大堆如「幸福指數」的玩意，整天讓人在各地宣傳，在秦國統治下的韓人，比在幾代韓王治下高出了許多……又如在趙國舊地，官府把末代趙王荒淫無道，母子亂、倫等醜聞一再宣稱，還在雁門關給被趙王誅殺的李牧立了神像，以安撫趙地民眾的的不平之心……
這還不算，最惡毒的是陳勝本人，還不辭辛苦，親自撰寫了一本本小說傳記，如《無道齊王建軼聞》、《荒淫暴君趙王遷》等等，基本把六國末代君王，甚至是歷代明君，都貶了個遍，在內容裡面，這些末代君王個個都是昏庸無能，寵幸奸佞，陷害賢良，禍害百姓蛇蠍嫡女。
在裡面，凡是在六國百姓心裡有點口碑的賢臣，都被刻畫成被君王迫害的的無辜受害，而那些有點壞名聲的臣子，在書裡都變成個個如豺如狼，斂財無度，強搶民女，刨絕戶墳，踹寡婦門……裡內容黑暗露骨，讓人觸目驚心，同時又有不少黔首百姓喜聞樂見的段子，而且尺度方面也過於暴露，比如趙王遷喜歡人、獸，而且還是受的那一面……
陳除了大肆給六國王朝抹黑之外，陳勝在書裡自然不遺餘力地給秦軍加分，把他們塑造成解放者。甚至還寫出來一部《天下的解放者始皇帝》這樣的一部書。把皇帝的形象塑造得功蓋三皇五帝，阿諛奉承之詞，源源不絕，讓無數已經在朝廷裡混跡數十年的老奸巨滑之徒，都談不絕口。
最後，陳勝也瞭解到，六國民眾，目不識丁。於是便通過各地監御史，組織起了一批說書人，到處說書宣講這些內容，給大秦國上下的民眾，徹底地洗一次腦。
輿論的效果非常不錯。經由這些宣傳，再加上官府頒發的措施，因而六國民眾對舊王朝的眷戀好感頓時消散許多。而且在利益的驅動之下，那些潛伏在各地的反抗份子，紛紛被揪出……
所以一時間，六國復辟勢力，哀鴻遍野。於是一些主要的抵抗力的領袖，便聚集於上谷郡，臨近邊境的地方，商量起了對策。要是長期以往，後果將不堪設想。
「不能這樣子下去了。」張良的神態略顯疲憊，聲音也些沙啞，他頓了頓說道：「民心一旦喪失，我們便無立足之地。秦皇如今的舉措已經把我們的根基差不多動搖了，我們必須要抓緊時間，瓦解秦人的毒計。」
「那怎麼辦？」對面的男人聲音裡很是焦慮。
「為今之計，只有刺殺一途了。嬴政沒有立下王儲，倘若我們刺殺成功，秦人必然會爭立儲而大動盪，到時候我們才有機會，藉機起事，在這裡，我需要你們組織的支持，給我提供一批殺手！」張良的語氣裡帶著無盡的惡毒。
「你瘋了嗎！」男人盯著張良一眼，說道：「咸陽城外鬆內緊，王宮更是守衛森嚴，我的人根本混不進去，即使混進去，也不可能成功！我不可能會讓手下的人去白白送死。」
「不，當然不會在咸陽。我會想個辦法，引他到外面，比如……巡狩！」張良獰笑了一聲。
「怎麼可能！」男人哼了一聲，繼續說道：「暴君才回到咸陽不到兩個月，怎麼可能短期之內會再次出巡？」
「這個不用你管。我自有辦法。」張良顯然在之前已經有了計劃，慢慢說道：「我們是盟友，也不怕對你說了，我們在朝廷裡有安排，別的事情或許做不到，但是，要引誘皇帝再一次出巡，這一個，肯定沒問題的！」
男人心神一震。他倒是想不到，張良的勢力竟然如此驚人，在朝廷之中也有佈局，而且從張良的語氣來看，安排在朝廷裡的棋子，官位還不小，不然如何能夠影響得了秦皇的決定？
「你要多少人？」心神略略恢復之後，男人便謹慎問道。
「一百！而且都是死士！」張良語氣變得陰森。
「這不可能！」男人一咬牙說道：「我手上的死士，也不過八十人！就算有百人，也不可能全給你！」
「姬武，不要吝嗇這麼一點人，秦國一旦大亂，你便可在這上谷郡招兵買馬，重新建立起你的燕國，重振周王室的血脈，這麼一點代價，你都捨不得嗎？我不過是韓國一個外臣而已，且如此嘔心瀝血，你為了自家王朝，還捨不得一點付出？」