正是在這種形勢下，秦易接管這涼州城可謂是「奉命於危難之時，受命於敗軍之際」了，秦易可以說是使命與責任同在，榮耀與危機並存，作為一個新人，一個初出茅廬的青年，一個布衣出身的從未參與過政事的毛頭小子，面對這樣的現實，艱難可想而知。
瞭解到了涼州的這一情況，秦易在心中暗暗發誓：他要將整個涼州改天換地，重整一片新天地，他要改革並且是大刀闊斧的改革！為此他秉燭夜讀翻看之前歷史上的經驗與教訓，並且結合涼州的現實情況，開始一步一步的研究起來，擺在他面前的任務不得不說不艱巨，要在短短的半年之間將涼州的天換過來，確切的說也就幾個月時間，談何容易？改革有成功也有失敗，這是一個挑戰人的勇氣和膽識的事，弄不好要掉腦袋的，所以自古以來改革者據以失敗告終，秦時的商鞅就是個典型的例子
秦易作為一個年輕人一個出生入死行伍出身的軍人，早已將生死置之度外，他選擇的事就要堅持到底，他最喜歡的就是挑戰，並且在挑戰中證明自己的實力，之前的數次挑戰都已成功畫上句號，這一次他也決不能失敗，他要成功，他絕對不能容忍失敗的事情發生在自己頭上，因為他要做一個強者。
堅定了這個信念之後秦易開始謀劃改革的具體措施，有句話講「謀度於義者必得，事因於民者必成」，只有將百姓的事放在心上，一切從人民的角度出發考慮事情就一定能夠成功，秦易決定發昭進行改革，他要在涼州這個地方重整天地
秦易發昭進行改革涉及三個方面最主要的就是人事方面，人事方面的改革就是將治下12個縣的縣令位置面向社會公開招聘，當然這招聘是要考試的一個是筆試第二個是面試，筆試就是書面答題，面試就是當面進行考核，要通過這兩項考試後然後從上到下由高到低排出名次，擇優錄取，錄取者即赴任縣令之職，榮升七品，俸祿200石—500石不等，錄取名額為九名，再將這九名錄取的人排出名次從上到下由高到低排出名次，然後依名次進行分配，分數高者赴任大縣縣令，依次排列，這種任人唯賢的考試制度可以說開創了涼州乃至真個西涼用人的先河。
縣令的位置公開之後，話說這12個縣令該何去何從呢？有不少人已經很大年齡了在位的時間也很長了，多少也為涼州做過了不少貢獻，總不能讓這些人告老還鄉吧？這一點秦易也做了深入的研究和考量，對他們的安排上秦易更是深思熟慮，秦易也給出了他們一個出路那就是「晉陞考核」，何為「晉陞考核」？就是全面考核這些人的「德能勤績孝廉」等方面，看看他們誰的綜合指數最高，誰的最差，然後來個優勝劣汰，能者上、平者讓、庸者下。考核出眾的直接赴涼州任職，級別上予以提拔，安排相當的職務；考核一般的不予提拔，給予相應的俸祿，歲數大的可以告老還鄉；考核不稱職的，就地免職；當然這其中有個年齡限制，就是說歲數大的考核即使優秀也不再予以提拔，但給予優厚的俸祿和級別不再安排職務；說白了就是給年輕人一個機會。
這樣的安排一方面整頓了涼州的吏治，另一方面也避免了人事改革帶來的極大的負面影響，在改革的同時也保持了涼州大局的穩定，這是秦易參照古今得失做法，加之自己深思熟慮之後的一部「傑作」，他不知道這改革的後果會是什麼結局但他堅信他的改革前途是光明的
在人事考試的主考官上秦易開始發愁了，該由誰來擔當此職更為合適呢？秦易遂找到黃盡商量此事，黃盡笑著答道：「這個太好辦了，由馬大人和黃通擔當此職最為合適，馬大人擔當西涼太守多年對政事方面十分的在行，在用人方面也是慧眼識珠，他深知什麼樣的人能擔當。而黃通雖然只是個涼州的副將，但任職這麼多年對涼州的事務頗為的熟悉，在用人上具有發言權，除此這二人之外就是你這個秦大將軍了，你擁有最終的決定權，最後拍板的是你！」
秦易道：「此事還得妹妹出面協調才是！」
「馬大人那裡由我出面，黃通這邊你決定即可！」黃盡道。
「這樣最好！」二人在主考官上達成了一致。
秦易改革的第二項就是經濟方面的改革具體的講就是減輕壓在涼州人民頭上的賦稅，賦稅的徵收根據當年的收成而定，比如農業方面風調雨順、顆粒歸倉的情況下，稅收不減免；自然災害頻繁、多發農業收成不穩定欠收的情況下稅收予以減免；在特殊的災害面前和遇到極端的自然災害以及戰亂等因素的情況下，顆粒無收，這樣可以免除賦稅；除此之外還做出了一些針對農業生產的措施：比如鼓勵耕種，就是說耕種得力的農戶可以得到政府相應的獎勵，耕種成果越大得到的獎勵也越多；鼓勵織布，就是女的織布同樣可以獲得政府的獎勵，織布的成果越多得到的獎勵也相應更多；鼓勵畜牧業發展，飼養牲畜越多得到政府的鼓勵也就越多；
在經濟上對工商業、手工業、經貿等領域徵收賦稅，但要有限度不能課以重稅，允許小商小販等行業的存在，給予他們發展的空間，但要上交賦稅，允許自由買賣和商業往來，鼓勵商品交易和貿易往來，但要繳納相應的賦稅。
經濟的第三個方面就是對於一些壟斷行業實行限制，嚴禁私鹽買賣和糧食的囤積居奇；在耕地方面實行有差別的徵稅，對於土地多者相應的稅收也就越多，耕地少者稅收也少。
秦易改革的第三個方面就是對於一些活動的禁錮與管制，具體的講就是不允許買賣人口，對於一些娛樂場所和活動予以限制：比如說青樓的開放要有限制；賭場的經營也要得到禁止；還有就是鼓勵興辦學校和講學，鼓勵文化上的交流和傳播，鼓勵各種發明和創新、鼓勵生育。
這三大舉措若干項條令，詔示剛一公佈整個涼州城都咋開了鍋，人們開始議論開來，但大多數人都懷疑這些舉措的可行性，對於改革這件事持觀望態度，對於這種前無古人後無來者的舉措眾人都嗟歎不已，顯然對這次改革的信心不足，因為自打這涼州建立以來還沒有過如此大的舉措，改革如同一股旋風刮來，眾人的思想還沒有轉過來
秦易見百姓對於改革的呼聲不高，他也想到了相應的對策，他效仿商鞅的「徒木立信」在城門外樹立個一個四百餘斤的大石頭，並貼出告示稱能將此石頭從城門外搬走數百步者賞千金，並給與安排相應的職位直接錄用到軍中封百夫長！！
此告示已貼出，往來的人群都不覺前去觀看，大家對於如此的好事還是議論紛紛卻不見有人行動，告示貼出了一個時辰卻未見有人前來摘榜，秦易在城門上看的清楚，但他還是堅持的等待著，他就不信堂堂的涼州就沒有人能挪動個石頭？
秦易效仿商鞅「徒木立信」在涼州的東城門外立了一塊四百餘斤的重石，一來樹立一下自己改革的誠信而來挖掘一下涼州的人才，看看這偌大的涼州城到底有沒有人能般的起塊石頭。
可是一連過去了兩個時辰卻未見有人前來揭榜搬石，秦易不禁在心中琢磨起來：到底是怎麼一回事呢？是自己的賞賜不夠還是人們不相信這個告示再或者就是這涼州城根本就沒有這樣的人才，按理說這四百斤的石頭搬出百步之遠應該不是個難事吧？要是換了自己莫說區區的四百斤石頭就是一千斤也要試上它一試，搬著這四百斤的石頭走出百步不但得到重賞還能加封進爵成為百夫長這是打著燈籠也找不到的好事啊！想自己當年在西涼當個區區的伍長還要力挑四人，經過幾次選拔，要是當初也有這等的好事他秦易早就一舉成名了。
秦易這樣想著，這時卻見城下有個漢子生的膀大腰圓一下子揭了告示，走到這石塊面前擼起胳膊挽起袖，試著開始搬動起石塊來，周圍的人見有人揭了榜，紛紛聚攏了過去，秦易在城上看的清楚果然是一壯漢，卻見那漢子兩手掐住石塊，咬緊牙關，揮盡全身氣力將石塊慢慢的移開地面，卻見那石塊慢慢的離開了地面，再看那壯漢已經是大汗淋漓了，呲牙咧嘴面目猙獰，搬著這石塊就要走上一走，剛哆哆嗦嗦的向前邁出了一小步，再想邁第二步的時候就已經搖搖晃晃力不從心了，勉強的邁出了第二步還沒等邁出這第四步卻見壯漢一個栽歪將石塊仍在了地上，再看壯漢已經是氣喘吁吁上氣不接下氣了