「當今整個西北西涼民生如何？」扶風城內，劉備徵用了一座府邸，作為臨時辦公治所。
府邸大堂內，龐統、關羽、張繡、陳到、馬超、魏延都在，其中還包括馬岱、龐德。
龐統起身道：「回主公，現在涼州，包括此地，因為去年漢中之戰，還有西涼之亂，民生遭到了極大破壞，百姓流離失所，農田也都荒廢大半。
特別是河套地區，遭到了極大踐踏，農田十不存二，而且百姓因為戰亂，餓死、病死，或者是流落他方，能耕種的極少。
特別是，馬上就要開春了，如果不能及時耕種，整個西北，恐怕會顆粒無收。」
劉備眉頭聽後緊皺起來，他內心其實有心裡準備，但是卻沒想到這麼嚴重。
想了片刻，便也覺得釋然了，關中和西涼，自從董卓之亂開始，就從來沒有停過兩年，不發生戰亂的，幾乎年年都有戰爭。
加上西涼人不善經營，整個西北的民生幾乎是在持續下降，到現在，西涼的百姓，大多湧向南面，或者是關東地區。
劉備這兩年開發荊南，又在漢中遷移人口，修建馳道，所依靠的流民，大都是西北關中地界，還有并州所來。
由此可見，多年來，這個地區，是遭受到了何等的創傷。
「你們意下如何？」劉備皺著眉頭問道。
張繡開口道：「我看得從荊州調去能吏前來，另外還要張榜安民，派軍隊協助他們，盡快恢復生產。河套水源多，我們也可以興修水利，保證農產。」
陳到也點頭道：「漢中的馳道也可以暫時停下，調當地工人百姓，前來涼州從事生產，然後在從荊州調集糧草增援。」
劉備點點頭，二人的注意都是中規中矩。也算不錯了，歷史上陳到駐守一方，不僅保衛了蜀漢帝國的安全。更是促進了一地繁榮，足可見他的能耐。
關羽此時道：「在此基礎上，可以盡快統計人口，藉著涼州動亂。沒有豪門阻力，實行主公的丈量土地，攤丁入畝，重新劃定郡縣村落。
也可以開倉放糧，開出優厚條件。自然可以吸收不少流民來涼州。」
眾人都知道，當初劉備藉著荊州動盪，還有鹿門可以提供學子，提出打地主，分田地，拆分名門世家，實行科舉。
但是卻被諸葛亮所阻，原因一就是怕荊州豪門反彈。造成局勢動盪。不利休養生息。引起天下門閥抗拒，對劉備的下一步開疆擴土不利。
二是因為，劉備沒有足夠名望，未免被世人詬病，與名聲不利。
現在劉備在荊州立新朝廷，名望是夠了。而且在偏遠西北地區，小面積實行新政。不會觸及到世家大族的底線神經，造成不了負面影響。
「好。好主意。哈哈。」劉備頓時笑道，只是見龐統沒表態，頓時問道：「士元，你有什麼看法。」
龐統此時道：「回主公，三位將軍所言都有理，二將軍更是有魄力。
但是主公有些操之過急，恐怕會引起反彈。所謂病後一碗粥，西北多年戰亂，縱然戰亂已停，但是卻已經千瘡百孔，民心驚懼，許多問題都暴露出來，幾乎是處於癱瘓局面。
而主公目前所做的是要緩治，抽絲剝繭，足個治理，而不是用猛藥在治，否則一個不甚，只會事半功倍，一無所獲。
並且，荊州目前是主公立足之地，關中馳道更是關乎重大，甚至影響未來益州之事，包括荊南，雖然這兩年局勢已經穩定，但是民生建設才初入正規，正是需要大力投入的時候，且不可輕易放棄。」
龐統一番話，說的眾人都低頭沉思起來，細細品味，確實很有道理。
「那依士元的意思，具體該怎麼辦。」
劉備對政治軍事一向敏感，但是碰上民生，除了提點上輩子見識的先進治理之法，對於具體該如何實施，也是兩眼一抹瞎。
所以說，一個集團，最關鍵的或許是軍事政治人才，但是最重要，甚至是基石的，卻是那些中低層的能吏，會治理民生的人才。
這點龐統很有經驗，而且眼光獨到，所以劉備才問他具體該怎麼做。
龐統道：「三位將軍的辦法，都是可行的，只是設計到一個度的問題，這點必須把握好，不能一蹴而就，必須由緩到快，由淺入深。」
「好，士元，你就留在西北，我在調伊籍、鄧芝來協助你。其他一干文吏，需要多少，你可以寫信給孔明，讓他協助你，你也可以自己自招，隨後在報。兩年之內，涼州我不取分毫錢糧，但是你們要自給自足，軍隊的糧草我會另外從荊州在調糧草。」
劉備開口對龐統道，這等於變相的把西北行政權，全都交給了龐統。
龐統不慌不忙，淡然的開口道：「諾，主公。」
劉備滿意的笑了，點點頭，龐統的能力的確足夠，而且現在也只有他，能為自己挑這個擔子。
眾人也都點點頭，對龐統的見解很佩服。
最後，劉備又道：「軍事上如何了。」
因為關羽和陳到受傷在身，所以就由張繡回答道：「回主公，金城的兵馬除本部五千，主公還收編了一萬五千三百西涼兵馬，此外還有趙雲將軍的兩千白馬義從，天水黃老將軍麾下八千人馬，加上隴西收編的西涼兵，有四千二人。
而在扶風，孟起將軍本部人馬有七千三百人，龍騎營九千七百人，白耳精銳三千五百人，才外還有收編降卒一萬八千人。」
劉備點點頭，這些他也是知道個大概，只是不太詳細，聽張繡一說，頓時沉思起來。
想了半天，劉備開口道：「著令孟起率本部兵馬，駐守西涼，另外一萬五千三百降兵，也歸孟起統領，伯瞻為副統領。你們要協助士元盡快恢復民生，還要防範異族和益州兵，另外羌族與我有婚約，可以拉攏厚待，具體事情，我會在另交代你。不過，你們還不懂我軍操練之法，我在派漢升，協助你們一年。」
「多謝主公厚愛，末將誓死以報。」
馬超和馬岱同時起聲道，他們都沒想到，劉備不僅讓他們參與高層會議，毫無防備，而且還委以重任，把西涼的軍權交到他們手中，整整兩萬兩千六百人，其中包括本部五千精銳騎兵，在亂世可是一股不弱的力量。
馬家兄弟，總算體會到了，劉備的用人手段，當真是有魄力，而且極其高明。
現在羌族跟劉備是姻親，西河套又在劉備手裡，就算他們有二心，也只有被兩軍夾擊的份。
儘管如此，他們還是感激不已，有種士為知己者死的感覺。(未完待續……)