天啟六年三月，新任的薊州巡撫王化貞不斷派人跟林丹汗商議築城的事，這讓林丹汗很為難。見到一向戰績不佳的明軍也能殺死上萬的女真人，林丹汗的心又活了，覺得這裡有山有水有河流好像也還不錯，就想繼續就地發展有點不想走了，既然不想走了還讓明軍在自己身邊築城幹什麼？
見林丹汗態度不明王化貞就向上報告，軍務院經過商議認為林丹汗要麼反悔了要麼是在熬價錢，決定讓王化貞就具體價格方面跟林丹汗談判看他是什麼態度。談判了一次後發現這根本就不是價錢上的事，林丹汗還是態度不明，於是大家明白了林丹汗想反悔又怕人說他出爾反爾，針對這種情況軍務院經過仔細商議確定了新的方案。
三月中旬，朝廷的使者在林丹汗的帳篷裡遇到了喀爾咯部首領宰賽的使者，雙方見面後交談甚歡，大有相見恨晚之意。對明軍、插漢部和喀爾喀部來說，咄咄逼人的努爾哈赤是大家共同的敵人，既然找到共同點就準備互相合作共同對付女真人，這首先就要把自己的要求說出來。喀爾喀部首先提出他們需要糧食，只要有糧食他們可以立即與努爾哈赤真刀真槍干一架。當使者問林丹汗有什麼要求時，林丹汗沒有再藏著掖著了，直接說出了他的憂慮，他說既然要合作就必須互相信任，但明軍在他的部落周圍沿河修建城堡使他感到有些不舒服，看能不能商議一個完全之策。
這次軍務院派來的使者是侯恂，見這次不但見到林丹汗也見到了喀爾喀部宰賽的使者，知道這是千載難逢的好機會，於是分別進行了勸說分析。
林丹汗願意讓宰賽的使者和大明朝廷的使者見面，心中也有想看看大明現在的實力如何，準備如何對待東蒙古諸部的意思。宰賽的使者本來是想求林丹汗看在血濃於水的情份上伸出手拉喀爾喀部一把，見到大明的使者更是不能放過，對此時的喀爾喀部來說，多一個依靠就多一份希望。
侯恂跟宰賽的使者一見面就聽到對方問道：「這位大人，請問大明朝廷此時能給我們喀爾喀部一些什麼幫助？」
侯恂笑了笑說：「如果貴部有能力和勇氣跟努爾哈赤一決高下，大明可以考慮一些糧食，但數量不是很多。」
宰賽的使者皺了皺眉說：「除了賞賜少量糧食就沒有了？」
侯恂平靜地說：「本官來之前皇上已經說過，以前對蒙古諸部的賞賜政策是不對的，賞賜只能是上級對下級，蒙古族和漢族都是平等的，雙方各有軍隊互不統屬不存在賞賜問題，所以這糧食不是賞賜而是借，是需要還的。」
見宰賽的使者面露不滿之色，侯恂接著說：「是否賞賜由皇帝決斷，本官做為臣子無法改變皇上的決定，除非貴部宣佈所有軍民融入我大明成為我大明的臣民，如此一來朝廷不但會賞賜還會直接派兵保護，怎麼辦貴使可以回去問問貴部首領。就本官私人來說有幾點建議，不知貴使有興趣聽否？」
宰賽的使者聽了侯恂的話更加不滿了，看來這明朝是準備趁火打劫了，後來聽侯恂說有幾點私人建議，就問道：「不知這位大人有什麼建議？」
侯恂說：「本官的建議有兩個辦法，一是貴部盡起所有人馬聯合林丹汗與努爾哈赤決戰，所需糧秣由大明借與，今後等貴部寬裕了再還。第二個辦法是李代桃僵之策，就是在貴部中找一個不怎麼聽話的人，把害死女真公主和殺死女真使者的事都推在他身上，允許女真人殺他的人搶他的東西，如此一來貴部也能得到保存。」
宰賽的使者不解地問：「我們說誰是誰，努爾哈赤能相信嗎？」
侯恂暗歎一聲說：「貴部與女真人這兩年互相聯姻，只要隱藏實力不被其一擊滅殺，女真人不會趕盡殺絕的。其實對努爾哈赤來說女兒和使者並不是那麼重要，重要的是科爾沁部與女真人已經殺馬結盟，而喀爾喀部卻搖擺不定，這才是努爾哈赤出兵的理由。不知道貴使知不知道，努爾哈赤已經宣佈讓其部眾稱二貝勒代善為大貝勒，也就是說他的大兒子褚英在被他殺死數年後連兒子的名份也沒有了，有赫赫戰功的兒子都能棄如弊屐，女兒和使者算什麼？」
見宰賽的使者還在想，侯恂說：「實話告訴貴使，我大明已是今非昔比，努爾哈赤前腳出兵，我大明軍隊隨後就會抄他的老窩，所以貴部不用太過擔心。貴使回去後可將我大明天子的話轉給貴部首領，本官私人的建議也可以轉告。」
宰賽的使者走後不久，林丹汗接見了侯恂。在侯恂與宰賽的使者單獨商談的時候雖然林丹汗的人不在場，但侯恂相信所有的談話林丹汗都知道，果然兩人一見面就聽林丹汗問道：「聽說大明朝廷有意收編我蒙古諸部，不知道是否真有其事？」說完目光炯炯地看著侯恂。
侯恂看著林丹汗說：「不知道大汗是否聽聞我大明與女真人簽定了一份協議？」
林丹汗哈哈一笑道：「聽說過，侯大人這麼問是不是大明也想與本汗簽定這麼一份協議？還是允許本汗去漠北以北建國然後雙方成為兄弟之幫，如果本汗不願意走雙方在漠北與長城之間互相用刀子說話？」
侯恂說：「大汗要簽定這樣的協議有何不可？不過不知道大汗怎麼看待蒙古與大明之間的關係？」
林丹汗想了想說：「本汗喜歡說真話，我蒙元與大明本是敵對關係，但這麼多年來蒙古越來越弱已經沒辦法推翻大明，本汗希望能就地建國與大明成為兄弟之幫，兩國一起消滅女真人後雙方以長城為界互不侵犯，不知道侯大人以為如何？這已經是本汗最大程度上的讓步，是真心之話肺腑之言。」
侯恂也想了想說：「如果是以往，大汗這麼說下官可以回去轉給朝廷商議，但現在就不行了，因為在下官來之前我大明皇上就決定了，今後不再接受任何勢力任何形式的歸附，漠北以南地區也只能有大明軍隊存在，其他勢力不遠走就只有融入我大明一條道路。」
林丹汗冷笑兩聲道：「既然如此那侯大人以為本汗還會允許明軍在大凌河修建城堡嗎？」
侯恂也笑了笑說：「大汗何必想得那麼遠？就算大汗要與大明開戰也得把蒙古諸部統一了再說，同樣道理大明要想跟大汗刀兵相見也得先把女真人從遼東趕走再說，現在我們雙方還是有合作的餘地的。」
林丹汗說：「怎麼合作？」
侯恂說：「先在兩河口修城，雙方就在兩河口城互市換物，以河為界各自修堡互相防備共同防守，等把女真人趕走後雙方是和是戰到時候再說，不知道大汗以為如何？」
林丹汗想了想說：「如果是為了互市在兩河口修城也還可以，至於說以後的事以後再說本汗也同意，不過本汗想問侯大人私人一個問題，這次努爾哈赤攻打喀爾喀部時，侯大人以為本汗該怎麼做？」
侯恂說：「既然大汗同意在兩河口修城，下官回去後就稟報朝廷，估計王化貞大人不久後就會前來與大汗簽定一個具體協議。至於說在女真人與喀爾喀部打仗時大汗該如何做，下官以為大汗應該根據自身的能力和喀爾喀部在此次戰鬥中的舉動來做。」
林丹汗問：「怎麼做？」
侯恂說：「不外乎兩條路，一是隔岸觀火，二是落井下石。」