劉欣看到甄宓一臉淡泊的樣子，只得無奈地搖了搖頭，正待問問她關於讀書的事情，忽聽門外有親衛報道：「啟奏陛下，典將軍求見。」
原來，典韋將曹操等人押回長安以後，心繫鄴城的戰局，又領兵星夜趕來，不料鄴城的戰鬥已經結束，連袁紹都被活捉了。典韋沒有了打仗的機會，只得悻悻地前來迎接劉欣。
劉欣拍了拍典韋的肩膀，哈哈笑道：「惡來，無論曹操還是袁紹，都是漢人。自己人打自己人有什麼意思？將來有機會，朕一定讓你在對付外虜的戰場上好好表現一回！」
典韋這才一掃剛才的鬱悶，拍著胸脯說道：「陛下，你可不許食言啊！」
「你我兄弟，朕什麼時候騙過你？」劉欣揮了揮手，說道，「走吧，咱們啟程回長安。」
聽說可以啟程，甄宓的臉上露出一絲笑容，躬身說道：「陛下，你答應民女的事情也不許食言啊。」
典韋這才注意到院子裡還站了一位精緻的小美女，不由抬頭看了看劉欣，又看了看甄宓，咧開了大嘴。
劉欣知道他會錯了意，沒好氣地瞪了他一眼，擺手說道：「行了，收拾收拾，準備出發！」
兩天以後，一行人終於抵達了長安。進了京城，甄宓不便再跟著劉欣，自和幾個老僕去城裡尋個住處安置下來。
大概因為從小是個孤兒的原因，家人在劉欣心目中的地位最為重要，回到京城的第一件事，他便是來到後宮看望妻兒。皇宮很大，不會再像過去那樣，所有人都住在鄰近的幾個院子裡馬芸、卞玉她們都有自己的宮室。
聽說劉欣回來了，卞玉她們先迎了出來，倒也省了劉欣一處一處地跑動。只是劉欣看了一圈，卻不見馬芸和祝融的身影，不由詫異道：「皇后她還不知道朕已經回來了嗎？」
卞玉捂著嘴笑道：「陛下有所不知，今天是皇后娘娘審案的日子，今天一早就和祝融妹妹去了長安縣衙。」
劉欣不覺一愣，說道：「長安令是幹什麼吃的，怎麼需要皇后親自審案？還有祝融，她什麼也不懂，湊什麼熱鬧？」
「陛下，皇后娘娘在長安城裡的名聲如今可響亮了，好幾件無頭案子都是皇后娘娘破下的。祝融妹妹是去給皇后娘娘當護衛去了。」卞玉的臉色忽然黯淡下來，幽幽地說道，「只是臣妾沒用，卻幫不了陛下什麼忙。」
長安作為大漢的都城，地位相當特殊，劉欣一時選不到合適的縣令，便交由程昱兼任。原來，隨著長安的人口日益增多，魚龍混雜，各種案件也漸漸多了起來。程昱處理政務沒有問題，但破案卻不是他的長處，已經積下了許多案子。
劉欣離開長安以後，沮授、田豐等人遇到重要的事情，仍然習慣性地向馬芸請示，程昱也不例外。
眼看著手邊的案子越積越多，程昱有點焦頭爛額，於是主動來向馬芸請求處分。馬芸卻知道這些人都是幫助劉欣奪取天下的大功臣，如今天下初定，還需要這些人繼續出力，更不希望被別人誤會劉欣鳥盡弓藏，自然不會給予程昱處分。但是這麼多案子總要處理，馬芸便讓程昱將卷宗都送到宮裡來，她要親自過目。
這一看不要緊，馬芸不由自主地回憶起過去的點點滴滴，竟然忍不住發揮自己的專長，審起案子來了。畢竟是受過專業培訓的人，在程昱眼裡一頭霧水的案子，到了馬芸手裡總是迎刃而解。漸漸的，長安城裡出了什麼難解的案子，程昱都會報到馬芸這裡來。
偵破案件卻免不了要去現場察勘，但馬芸是皇后，不可能隨時出入皇宮，於是便定下規矩，每個月的初六、十六、二十六這三天，作為她出宮斷案的日子。今天恰巧是二十六，所以馬芸一大早便出宮去了。祝融也是閒不住的性子，整天憋在宮裡，早就悶壞了。聽說馬芸要出宮斷案，祝融便主動提出給馬芸當起了保鏢。
其實卞玉她們幾個並非養尊處優的貴婦人，劉欣平時事務繁忙，對兒女們管教不多，都是卞玉她們幾個負責教育的。不過，劉欣還是聽出卞玉話裡有微微的酸意，不由笑道：「你們和皇后一樣，都是朕最親的人，只要你們每天都開開心心的，就是對朕最大的幫助。朕這次回來，要做的第一件事就是要把你們的名份定下來。」
只要是女人都會有那麼一點虛榮心，就連一向卑於身份的朱倩也低頭**起衣角，緊張地聽著劉欣的下文。
卻聽劉欣說道：「冊封的事早就該做了，只是名號還要等皇后回來商量一下，左右這兩天，你們就等著好消息吧。」
這時候，劉欣回京的消息也傳揚了開來。得到消息的馬芸和祝融停止了斷案，匆匆趕了回來。
在這個年代，沒有一些先進的技術手段，破案是一件非常傷腦筋的事情，否則官府也不會動不動就用大刑伺候。看到馬芸一臉的憔悴，劉欣忍不住埋怨道：「老婆，這種事情交給下面人去做就是了……」
馬芸雖然疲憊，精神卻依然亢奮，打斷了劉欣的話，說道：「你不知道，如今長安百姓都叫我大腳馬娘娘，說我斷案如神，賽過青天呢。」
劉欣知道當警察本來就是馬芸的志願，現在好不容易有了這個機會，她是絕對不會放過的，於是也不再勸，說道：「那你以後也不用這麼拚命，不行就每個月多去幾次，每次少斷幾個案子好了。我倒是建議你辦個學校。」
馬芸撫掌道：「這個主意不錯，我明天就去通知蔡邕做些準備。」
劉欣笑著說道：「辦學校的事情不用這麼著急，我想先和你商量一下卞玉她們幾個的名號。」
馬芸不假思索地說道：「這件事我早就想好了，卞玉、蔡琰為貴妃。朱倩性格溫馴，可封為順妃。蔡玨表面柔弱，但她當年為了保護裕兒，那是真的豁出了性，著實剛烈，我想就封她烈妃。祝融是火神傳人，可封為炎妃。貂嬋善舞，就封她做個舞妃好了。」
劉欣呵呵笑道：「還是老婆想得周全，老公我今天晚上可要好好地慰勞慰勞你了。」
馬芸翻了白眼，道：「哼，盡想美事。老實交代，這些天有沒有做壞事。」
劉欣壞笑道：「你晚上檢查一下不就知道了。」
小別勝新婚，夫妻二人這一晚的顛鸞倒鳳，自不待言。然而，第二天，當劉欣神清氣爽地走進大殿，把馬芸提出來的冊封方案告訴沮授等人，讓他擬旨的時候，卻遭到了強烈的反對。反對主要集中在朱倩和貂嬋兩個人身上。朱倩是以孀婦的身份嫁給劉欣的，而貂嬋當年不過王允府上的一個婢女，是蔡琰用一箱瓷器換回來的，身份更是卑下。因此，眾大臣幾乎異口同聲地反對封她二人為妃。
劉欣頓時不悅地說道：「這是朕的家事，難道朕連這點主都做不了嗎？」
陳宮拱手說道：「回陛下，帝王之家無私事！」
劉欣當然不可能委屈了自己的女人，不由狠狠地拍了拍桌子，說道：「不行！朕意已決，汝等勿須多言。」
見到劉欣發怒，田豐、沮授等人都不再說話，唯有陳宮繼續說道：「若是陛下一意孤行，臣等亦不敢阻止。但臣可以監督戶部，不得支出她二人的用度！」
劉欣任命陳宮為監察都御史，就是看重他的不畏權貴、剛正不阿。不過，陳宮為人並不迂腐，他打了個好算盤。你劉欣是皇帝，一言九鼎，可以封她們二人為妃，但是我陳宮卻可以監督戶部，不讓她們享受皇妃的待遇，讓她們有名而無實。
聽了陳宮的話，劉欣不由哈哈大笑道：「公台，那便依你，今後不僅她們二人的用度不由戶部列支，就連朕和宮內其他人的用度都不由戶部直接列支。」
在馬芸看來，劉欣的女人已經夠多了，但在這些大臣們眼裡，劉欣這幾個嬪妃並不算多，甚至還沒有他們的妻妾多。但即使這樣，宮裡面的內侍、宮女加到一起，也有近千人。這麼多人，每天的衣食住行都是一筆不小的開支。劉欣居然主動提出各項用度不從戶部直接列支，眾人都是大吃一驚。
見到劉欣為了那兩個女人的名份，做出了這樣大的讓步，陳宮也不好再說什麼，只得拱手道：「微臣敢問陛下，那麼宮中用度從何所出？」
其實，這件事情劉欣早就考慮過了。為了大漢的長治久安，他必須自縛手腳，削弱皇權。而削弱皇權的第一步，就是要把皇帝的內庫和戶部的國庫徹底分開，進行獨立核算。今後，所有的稅收解繳到國庫以後，從中抽出百分之一充為宮中的內庫。皇宮中的一切開支皆由內庫支出，不得再挪用國庫資金。
過去，整個天下都是皇帝的，國庫中的錢自然也都是皇帝的，皇帝想怎麼用就怎麼用。而劉欣的這條政策就是對皇帝的一個限制，只要真的實行下去，皇帝就不能再將國庫的錢財隨便用在自己身上了。