1941年3月27日下午，蕭風再一次來到蕭雲飛的營部，他對蕭雲飛說道：「雲飛啊，明天晉察冀軍區將要召開一次會議，是關於晉察冀軍區進行全面改制的問題，到時候你可一定要參加啊。」
蕭雲飛感到異常的奇怪，他問蕭風：「政委，軍區的會議，我一個小小的營長，怎麼有資格參加呢？你不是在開玩笑吧？」
蕭風很嚴肅的對蕭雲飛說道：「誰跟你開玩笑了，這次改動打了，不僅僅是新成立一個獨立旅那麼簡單，此次軍區進行的改制，是取消了軍分區這一機構，設立軍級單位，晉察冀軍區相當於一個集團軍的編制，嘿嘿，動靜大了。」
「嚇，政委，你的意思是說，現在我們已經可以完全不顧及重慶方面的壓力，全面擴軍了？」蕭雲飛吃驚的問道，蕭風點了點頭，說道：「是的，既然重慶方面無情，那也就休怪我們無義，雖說我們擴軍之後的編制重慶方面不承認，但無所謂了，他們就算是承認了，也不會發我們一槍一彈的，既然如此，承不承認又有什麼關係呢？」
聽了蕭風的話之後，蕭雲飛知道，皖南事變雖然在輿論的壓力之下和平解決了，但兩黨之間的裂痕已經是無法癒合了，即使八路軍進行擴編，重慶方面也是無能為力了。
3月27日晚飯過後，蕭雲飛跟著第1師的師長來到了軍區開會。這次會議重點討論的就是關於晉察冀軍區部隊改制的問題。在會上，大家討論的宜昌的激烈，特別是有關軍區下屬的四大軍分區兵力如何劃分問題，幾位司令員爭論不休，因為根據上級的精神，晉察冀軍區下轄軍級單位不得超過兩個，也就是說，晉察冀軍區只能擁有兩個軍的編制，這讓四個軍分區的領導感到異常的危機，因為有兩個軍分區將會被兼併掉。那麼，四個軍分區的首長，誰當正軍長，誰當副軍長就成了問題之所在了。
「好了。誰都不要爭了，誰當正的，誰當副的，這由組織決定，為了一個小小的軍長的職務，你們幾個司令員爭論不休的，成何體統？」晉察冀軍區聶司令員有些不爽的叫道，頓時，下面一下子安靜了起來。
聶司令員看到每個人都安靜了下來，於是又說道：「革命分工不同。但大家最主要的目的就是要將日本鬼子趕出中國，這是我們目前最主要的工作，知道了沒有，現在，我們先說上級給我們軍區改制的編制情況，下面，由政委蘇童同志為大家宣佈我們軍區改制後的編制。蘇童同志，請！」
晉察冀軍區政委蘇童同志站起身來，笑著對眾人說道：「根據上級的精神和指示，我們晉察冀軍區現在定義的規模相當於一個軍團的規模。比集團軍的規模略小一些，晉察冀軍區下轄兩個軍，軍區直屬一個獨立旅，一個炮兵團，一個醫療隊。一個運輸隊，一個偵察隊。軍級單位分別是晉察冀軍區第1軍和第2軍，第1軍和第2軍的編制情況：兩軍各由軍部、軍部直轄部隊以及各步兵師組成，採取的是三三制制度。好了，具體情況就是如此。」
下面的人對於部隊編制是否採取三三制並沒有什麼興趣，每個人都考慮著自己到底是擔任什麼職務。蘇童政委說了半天，並沒有明確告知下面與會者到底都是些什麼職務，當然，在會上，最多也就宣佈師級以上幹部的名單，一般旅團級以及以下的軍官名單，都會在會下宣佈的，蘇童政委說了半天之後，終於開始宣佈師級以上軍官幹部的名單。
「現在我來宣佈，晉察冀軍區司令員仍然由聶司令員擔任，我擔任晉察冀軍區政治委員，第二軍區政治委員吳西同志，擔任軍區政治部主任；第一軍分區司令員楊司令員擔任軍區副司令員；軍區參謀長由聶鶴亭同志擔任；副參謀長由唐延傑同志擔任；第1軍軍長由第二軍分區司令員郭天民同志擔任；副軍長由高鵬同志擔任；軍政委由趙爾陸同志擔任；軍政治部主任由羅源發同志擔任；參謀長由黃壽發同志擔任；副參謀長由趙冠英同志擔任；第2軍軍長由第三軍分區司令員黃永勝同志擔任；副軍長由第四軍分區司令員熊伯濤同志擔任；軍政委由第三軍分區政委王平同志擔任；軍政治部主任由第四軍分區政委劉道生同志擔任；第1軍下轄第1師、第2師、第3師；第2軍下轄第4師、第5師、第6師；第1師師長由陳正湘同志擔任；第2師師長由趙玉昆同志擔任；第3師師長由呂正操同志擔任；第4師師長由趙承金同志擔任；第5師師長由孟慶山同志擔任；第6師師長由朱占魁同志擔任；好了，這就是最主要的師級以上幹部的名單，其他還有一些挺進軍之類的部隊，就不必多說了，沒有擔任到正師級以上的高級幹部，請不要有任何的意見，要服從組織的安排，我們新成立的軍區直屬獨立旅旅長將由原第1師第1旅第3團的團長邱偉同志擔任；副旅長將由徐恩榮同志擔任；政委將由蕭風同志擔任；下設3個獨立團，其中獨立1團團長將由蕭雲飛同志擔任；獨立2團團長將由石志鵬同志擔任；獨立3團團長將由鮑力傑同志擔任。這就是我們整個軍區最基本的人員配置，希望大家精誠合作，將日寇驅逐出中華。」蘇童認真嚴肅地說道。
雖說有些人沒有能夠得到自己理想中的職務，但他們並沒有頹廢，也並沒有因此而消極，抗日大業，任重道遠，不管你在什麼位置上，都是為了抗戰而奮鬥，這一點大家心裡都很明白。
離開了軍區司令部之後，邱偉立即將獨立旅眾軍官召集起來，開始了獨立旅的籌建工作。
「各位，根據上級的指示，我們獨立旅的編制人員將是一萬人，可以說，我們一個旅的兵力差不多就相當於原先一個師的兵力了，根據兵力情況的分配，我們旅部以及旅部直轄部隊總人數將控制在2400人以內；獨立1團總兵力將控制在3300人以內；獨立2團總兵力將控制在2500人以內；獨立3團總兵力將控制在1800人以內；兵種和兵力分配，我們這裡有初步的分類給你們，你們各自參詳一下，對了，保國，你原先偵察營炮兵連的連長焦峰同志，嘿嘿，讓他來當我們旅部直屬炮兵營的營長吧。」邱偉說道。
蕭雲飛的眼珠子都直了，他對邱偉說道：「旅長，不帶這樣的吧，才剛組建部隊，就從我這裡挖人啊，那我怎麼用人呢？」
「保國，你不要大呼小叫，上躥下跳的，你一個團的編制，下設炮兵部隊也只能是連級單位，難道你還想讓你的炮兵連長繼續在你的獨立1團裡擔任一個連長嗎？焦峰的能力很不錯，我很喜歡，難道你就不忍心割愛嗎？當然，如果你捨不得的話，那這樣好了，你的獨立1團取消炮兵連，所有的火炮全部併入旅直屬炮兵營之中就行了，這樣的話，焦峰同志也就順理成章的成為了營長了。」邱偉狡詐的對蕭雲飛說道。
嘿，這邱偉，不但想要挖人，還想要挖炮，這還得了，算了算了，誰讓他是旅長來著呢，他要人就給人唄，當然，自己的這個炮兵連可要保住啊，這可是他這支獨立1團的唯一重火力啊，決不能讓邱偉這個土財主給強取豪奪去了。
「好吧。」蕭雲飛很是無奈的說道，「既然旅長您看中了我們家焦峰，那我也只能忍痛割愛了，我只能將焦峰讓給您了。」
邱偉很是滿意的點了點頭，笑著對蕭雲飛說道：「我說保國啊，這就對了嘛，要服從大局安排，知道不？好了，人員配置方面已經跟你們說了，這幾天你們就將你們的營連長人選選選好給我，知道了不？我要將指揮員名單報到軍區去，所以一定要快，知道了不？」
眾團長點了點頭，表示明白，接著各自解散回到自己的部隊之中。
蕭雲飛一回來，幾個連長就興奮的跑到蕭雲飛面前，小六子很是興奮的對蕭雲飛說道：「營長，祝賀你要升團長了，我們大家著實為你而高興啊。」
蕭雲飛白了白白眼，對小六子說道：「我說小六子，你小子高興個啥勁來著？這有什麼好高興的，不就是新成立了一個團嗎？又不是什麼大不了的事兒，我們偵察營擴編了，責任也就重大了，這一點你必須得明白，知道不？」
小六子點了點頭，說道：「那是，那是！哦，對了，營長，我們這個獨立1團人員編制是多少人？旅長說了沒有？」
蕭雲飛看了看眾人，說道：「旅長給我們的人員編制控制在3300人以內，總兵力不得超過3300人。」
「哇哦，那麼多啊，差不多相當於日本的一個滿編聯隊的兵力了，那可是甲種攻擊團啊。」小六子吃驚的說道，蕭雲飛點了點頭，說道：「對，我們獨立1團就是一個甲種攻擊團，這是上級對我們偵察營的肯定！」
眾人聽了之後，都很滿意，很自豪的點了點頭。(未完待續……)