通過對巖洞溝的調查瞭解，馮志知道要想讓巖洞溝的村民徹底擺脫貧窮，只有搬出這個與世隔絕的地方，不過這土地問題，卻是橫在面前的首要問題。
搬到外面去，找個地方修房屋，這倒是小事，更重要的問題，是讓這些村民如何在外面解決自己的生計問題。當然，要想在外面也劃給這麼多的土地，那是根本不可能的，除此之外，就只有想其他的辦法。
「白大哥，如果不搬出去，你認為有其他辦法讓巖洞溝的人擺脫貧窮嗎？」馮志緊盯著白大成問道。
白大成艱難地搖了搖頭。
馮志看著白大成，說道：「白大哥，你是巖洞溝的領頭人，帶領全溝的人擺脫貧窮，走上富裕之路是你的責任。有些問題，我覺得只有轉變觀念才行，既然這巖洞溝條件太艱苦，那就只有想法搬出去，樹挪死，人挪活。至於以後的生計問題，我認為可以慢慢想法。」
馮志說到這裡，突然想起在巖洞溝看到的那些背蔞之類，全是用籐蘿編的，還十分精緻，他眼睛一亮，問道：「白大哥，我看了你們溝裡的那些背蔞，編得還不錯，你們溝裡會這種手藝的人多嗎？」
「你說的是編背蔞啊，我們溝裡的人，農閒的時候，也沒有別的事做，就編點自己用的東西，這溝裡的人差不多都會這個。」白大成不知道馮志的用意，但還是照實說道。
馮志的心裡有了初步的方案，不過這個方案還沒有向周縣長匯報，他也不好向白大成細說。
第二天，白大成親自送馮志到了夾溝鄉政府，馮志在那裡等了三個小時，縣扶貧辦的那輛越野車來了，馮志和林國連張騰遠他們一一告別，上車回到了縣裡。
周縣長還有三天就要回來了，馮志自然還有一些東西要準備一下。
到了周縣長回來的第二天，馮志和伍小勇來到江城，接上周縣長，直接回到縣裡。
在回來的路上，馮志把自己這段時間下去調研的情況，詳細向周縣長進行了匯報，周縣長聽到他介紹巖洞溝村民的艱苦生活，也不由得感慨萬分，周縣長雖然並不是江城的人，但在江城生活多年，早已熟悉了都市的生活，根本不能想像在下面的偏遠地方，還有這樣落後閉塞的生活。
「小馮，聽你的介紹，要想讓巖洞溝的百姓真正擺脫貧窮，除了搬出那裡，還真的沒有其他辦法，我看我們縣裡的扶貧思路確實應該改變了，再搞那種毛毛雨的形式，確實不適應社會發展的需要。」周幫成若有所思的說道。
到縣裡的第二天，馮志把自己這段時間調研思考的成果，交到了周幫成的手裡，按馮志的提交的建議，縣裡的扶貧，不再搞平均主義的形式，而是以產業扶貧和異地搬遷為主，那就是說，先把那些生活在最艱苦的地方，根本不能發家致富的貧困戶搬到條件較好的地方，最好是挨近場鎮的地方，通過租用那些外出打工的農民的承包地，搞特色農業的方式，逐漸擺脫貧窮。
當然，如果條件許可，還可以遷到縣城附近，讓這些村民到工廠做工等。
周幫成仔細看了馮志所做的方案，並用筆在上面做了不少記號，然後把馮志叫到自己的辦公室。
「小馮，我看了你的方案，應該說比較全面，而且操作性很強，不過，我認為如果在全縣一下子鋪開，肯定不很現實，我有一個想法，先進行試點。這樣，你先就巖洞溝那三十二戶，做一個扶貧方案出來。」周幫成知道這步子不能邁得太大，所以決定先進行試點，按馮志的規劃，把巖洞溝的三十二戶搬出來，按每戶兩萬元預算，需要六十四萬，這次省裡給了五百萬的扶貧資金，擠出六十多萬來，周幫成認為還是有把握的。
「好的，我這就去擬定方案。」馮志見自己的提議獲得了周縣長的支持，心裡十分高興。
這異地搬遷，住房建設並不是主要的，劃一塊地讓他們建房，並不困難，困難的是如何讓這些搬出來的百姓找到一條致富的路。
最初的時候，馮志的想法是把巖洞溝的老百姓遷到夾溝鄉政府附近，不過後來他仔細調查了一下，覺得這個方案並不理想。首先，夾溝鄉政府的交通並不好，再加上那裡本身就比較閉塞，如果遷到那裡，安置和土地的置換承包，都不是一件容易的事。而縣城附近，有不少的村民到外面打工去了，如果由政府出錢，把他們手裡的承包地轉包過來，應該比較容易。
當然，讓這些搬過來的百姓，擁有原來那樣多的土地，那是不可能的，但如果引導這些人種大棚蔬菜什麼的，養活一家人應該沒有問題。
回到辦公室，馮志又伏案辛苦了兩天，終於把巖洞溝百姓的扶貧方案做了出來，周幫成看了後，還表揚了幾句。
新陽公路工程的事，也不知秦綱怎麼操作的，鵬達公司再也沒有提出停工，當然，這段時間，縣政府這邊的幾個領導，紛紛到省裡或者市裡活動，好像也跑下不少錢來，不過這些事馮志只是耳聞。
關於縣裡的扶貧工作，周幫成先給秦綱縣長匯報了一下，秦綱認真聽了他的匯報，在腦子裡思考了半天，說道：「周縣長，你這個思路我個人覺得不錯，我們縣是國家級貧困縣，可是在扶貧工作上的效果卻並不明顯，究其原因，就是我們縣的扶貧思路有問題，如果還停留在發點扶貧款的水平，我們縣的扶貧工作，絕對沒有大的改觀。不過，我覺得這個異地搬遷扶貧的事，還是要慎重，畢竟這裡面涉及到方方面面，我支持你的那個先試點，等成功後再全面推進的想法，先在小範圍裡試驗一下。」
有了秦綱縣長的支持，自然還不夠，這事還得讓孫書記支持才行，雖然自己分管扶貧工作，但這扶貧工作牽扯到很多利益糾葛，沒有縣委的支持，到時怕會遇到不少阻力。
在孫書記的辦公室裡，孫振林坐在老闆椅上，認真聽了周幫成的匯報，又想了一會，說道：「幫成縣長，既然縣裡讓你分管扶貧工作，這事你作主就成。不過，有些事還得慢慢來，為了穩妥起見，既然巖洞溝的老百姓這樣艱苦，可以先拿巖洞溝試點，當然其他鄉鎮也要適當照顧一下。」
有孫書記和秦縣長的支持，這巖洞溝的搬遷，作為今年扶貧工作的試點，在常委會上順利通過了，當然，作為讓步，周縣長還是把另外扶貧資金中分出三百萬的使用權，忍痛割給了其他的領導。
扶貧工作的實施單位是縣扶貧辦，這大的方針定下來後，具體的事自然就交給了縣扶貧辦負責。當然，這巖洞溝的搬遷，並不是一個簡單的工程，它涉及到夾溝鄉和城關鎮，特別是搬過來的百姓的宅基地的調整，還有如何從鎮關鎮村民手裡轉包土地的問題，更為複雜。
為此，周縣長專門把夾溝鄉和鎮關鎮的黨政一把手叫來，當然縣扶貧辦的江朝揚也參加了會議。
在會上，周縣長專門就縣委關於將巖洞溝的搬遷作為全縣扶貧的試點一事，詳細講了一遍，然後就讓夾溝鄉和鎮關鎮的黨政領導談看法。
林國連的夾溝鄉，在全縣排名最靠後，自然不好先發言，於是城關鎮的黨委書記謝昌樹說話了：「周縣長，既然讓我們發言，我也就不客氣了，我先談談自己的看法，如果有什麼不對的地方，還望周縣長批評指正。」
謝昌樹今年四十二歲，作為城關鎮的書記，他有一種無與倫比的優越感，雖然周幫成是副縣長，但他心裡並沒有完全把這個從省裡下來的副縣長放在眼裡。
周幫成只是點了點頭，並沒有說話。
「首先，感謝縣委縣府，把接收巖洞溝三十二戶貧困戶的任務交給我們城關鎮，說實話，我剛才聽了周縣長的介紹，才知道在我們縣還有這樣落後貧窮的地方，幫助這些貧困的老百姓擺脫貧困，走上富裕之路，是我們應盡的職責。不過，這三十二戶百姓，從夾溝鄉搬到我們城關鎮，並不只是搬個家那樣簡單，他們還要在我們城關鎮生活一輩子，如果沒有穩當的生活來源，恐怕他們的生活水平，還不如呆在巖洞溝。剛才我算了一下，這宅基地的劃撥，至少每戶需要一千元，再加上從本地村民手裡轉包土地，一份至少要五千元，按一家兩份土地算，這至少要一萬元，再加上住房建設什麼的，這兩萬元，根本不夠。周縣長，縣裡能不能多給點？」
按縣裡的決定，縣扶貧辦每戶兩萬元劃撥給城關鎮，城關鎮負責做好土地的調整，宅基地的劃撥和巖洞溝三十二戶百姓的住房建設。當然，這三十二戶百姓，按照縣裡的意思，還是集中安置，單獨成立一個村民小組。
周幫成聽到謝昌樹這話，那眉頭微皺了一下，不過並沒有表露出來，而是轉向林國連：「林書記，你也談談吧。」