隨軍回到瀋陽後，王茂如立即召開國防軍全體軍事會議，與會的會議者為所有重要軍事負責人，包括總參謀長蔣方震副總參謀長張孝准等二百餘人。在瀋陽北大營的軍營內，他首先正式地宣佈的東北軍改制的問題，東北邊防軍從此之後改成為中華民國國防軍，原來的比較混亂的名稱全部取消。如黑系軍閥，東北軍，邊防軍，干涉軍等等，全都作了古，所有軍隊統一正式改為了國防軍。
王茂如宣佈東北軍改為中華民國國防軍之後，東北陸軍司令部四總的名稱將取締，最高指揮單位為國防軍指揮中心，指揮中心管理國防軍四總部。國防軍指揮中心由國防軍總司令王茂如負責，指揮中心四總部分別為國防軍總參謀部、國防軍總安全部、國防軍總後勤部、國防軍總軍務部，職責與原東北軍四總相同，只是名稱換了而已，權限大了而已。
王茂如擔任國防軍總司令，授予元帥軍銜
蔣方震擔任國防軍總參謀長，授予上將軍銜。
李德林擔任國防軍總安全長，授予上將軍銜。
何如飛擔任國防軍總軍務長，授予中將軍銜。
米少柏擔任國防軍總後勤長，授予中將軍銜。
除此之外，軍官中授勳者有任元星擔任國防軍白虎軍團長，授予上將軍銜。其餘師團長全部授予中將軍銜。
而對於本次作戰戰亡軍官，米振標（遭到暗殺）授予上將軍銜，郭布羅.龍慶（戰亡）授予上將軍銜，熊炳濤（遭到暗殺）授予上將軍銜，常國春（遭到暗殺）授予中將軍銜，舒和鈞（戰亡）授予少將軍銜，朱懷龍（遭到暗殺）授予中將軍銜，齊典（遭到暗殺）授予上校軍銜，李強國（遭到暗殺）授予上校軍銜等等。
其中有一處引人注意的就是任元星的升職，國防軍中僅有三個上將。任元星是唯一一個直接領軍的上將。
而國防軍軍制也進行了正規化和現代化的建設，，取消步兵師，陸軍師等雜亂稱號，一律改為陸軍師團。番號從第一暫時到第十八。國防軍最高作戰編製由陸軍師變為了陸軍軍團，現今暫時只有白虎軍團。軍團將以中華民族亙古瑞獸名稱，自然是希望瑞獸守衛華夏的想法。陸軍師團分為陸軍步兵師團陸軍騎兵師團兩種，陸軍師團下轄三個陸軍旅。騎兵師團下轄兩個騎兵旅，除此之外師部直屬部隊，補充團，軍醫院師部後勤部隊也計算入師團作戰隊列中。中國陸軍師團與日本陸軍師團制名稱類似但是實際不同，中國師團採取三三制。日本師團取的是兩種，一種是甲種師團的四四制，一種是乙種師團的小三三制，日本的甲種師團人數在一萬五千人至兩萬一千人之間，乙種師團在一萬人左右，可享有獨立作戰指揮權力。中國國防軍的陸軍師團是採用大三三制，一個陸軍師團作戰人員兩萬三千人，非直接作戰人員一千人，同樣享有獨立作戰指揮權力。可以說，中**隊的編制更大，軍官權力也更大。
當然，國防軍陸軍師團的權力是沒法與中國其他軍閥部隊軍官權力相比的，最重要的一點就是國防軍的軍費經費由參謀部制定。由後勤部發放，由安全部定期審查，同時軍務部還要做第三方監督，可以說和軍閥將軍從上官那拿來大把鈔票。可以隨意截流軍餉相比，權力小了許多。卻也正規許多。王茂如對吃軍餉深惡痛絕，見到一個殺一個，不管這人是誰，而四部聯合管轄儘管麻煩，卻有效制止了軍中軍閥的產生。
隨後由總軍務長何如飛中將公佈現編國防軍各軍隊番號以及暫時駐守地點，對於防區，王茂如認為未來國際形勢風雲變色，此時的防區並不代表以後將不會改變，尤其是他為了備戰收復遠東，將許多軍隊移防在哈爾濱，讓哈爾濱變成了一個軍事重地。
國防軍第一師團，駐防哈爾濱，師團長李品仙中將，下轄第1、11、12步兵旅。
國防軍第二師團，駐防錦州，師團長趙增福中將，下轄第2、5步兵旅，第10炮兵旅。
國防軍第四師團，駐防哈爾濱，師團長宮小旗中將，下轄第4、6、14步兵旅。
國防軍第五師團，駐防遼東，師團長蓋天久中將，下轄第7、8、15步兵旅。
國防軍第六師團，駐防哈爾濱，師團長費朝貴中將，下轄第16、17、18步兵旅。
國防軍第七師團，駐防察哈爾省，師團長姜登選中將，下轄第19，20，第21步兵旅。
國防軍第八師團，駐防瀋陽，師團長王其垣中將，下轄第22、23步兵旅，第24騎兵旅。
國防軍第九師團，駐防哈爾濱，師團長張奎武中將，下轄第25、26步兵旅，第27騎兵旅。
國防軍第十一騎兵師團，駐防吉林市，師團長張鑲武少將，下轄第30、31騎兵旅。
國防軍第十二師團，駐防蒙古，師團長劉哲少將，下轄第32、33步兵旅，第34騎兵旅。
國防軍第十三師團，駐防海拉爾，師團長魏東齡少將，下轄第35、36、37步兵旅。
國防軍第十四師團，駐防熱河，師團長毛子平中將，下轄第38、39、40步兵旅。
國防軍第十五師團，將駐防瀋陽，師團長杜寶三中將，下轄第41、42、43步兵旅。
國防軍第十七師團，駐防哈爾濱，師團長陸錦少將，下轄第46、47、48步兵旅。
國防軍第十八師團，將駐防長春，師團長陳文運少將，下轄第49、50、51步兵旅。
另：白虎軍團軍團長任元星上將，白虎軍團駐防新疆以西，其軍隊下轄：
國防軍第三師團，駐防阿拉木圖，師團長王傑君少將，下轄第3、13步兵旅，第9騎兵旅。
國防軍第十師團。駐防阿拉木圖，師團長趙慶少將，下轄第28、29、44步兵旅。
國防軍第十六騎兵師團，駐防阿拉木圖，師團長馬坎蘭提少將。下轄第53、54騎兵旅。
國防軍塞北獨立騎兵師。駐防阿拉木圖，師團長郭布羅.榮海准將，下轄52騎兵旅。
公佈完後，王茂如責令三個預備師打散補充進入其他十八個師團中。其中塞北獨立騎兵師領師級待遇但為旅級編製，除第十一、第十六騎兵師團滿編為一萬八千人外，其餘十六個步兵師團滿編為兩萬四千人，國防軍總人數合計為四十三萬人，受國防軍總參謀部指揮。
有國防軍總參謀部管轄。各省武裝警察旅開始縮編裁軍，武裝警察旅由原來的六千人編製縮編為三千人。被裁撤的武警除進入軍隊外其餘人編入現役警察之中，擔任刑警巡警民警等，歸屬政府部門警察廳管轄。因此武裝警察總數將由原來的六萬人減少到三萬人，武裝警察直接受國防軍總安全部指揮。
所有軍事機構，軍科研機構，兵工廠，軍事相關工廠，重工業工廠全部歸屬國防軍總後勤部。以上所有單位組織民兵，於戰時可以迅速投入戰鬥，受總後勤部指揮。
為了減少資金投入，原本準備在所有地盤施行的預備役法案，被迫僅僅在黑龍江一省事實。也就是說黑龍江省所有成年男子。在十六歲到四十六歲期間，都要歷經十五次邊防巡檢任務。
主持王茂如地盤的東北軍政部改編為長城以北國防軍轄區特別事務委員會，簡稱國委會，王茂如擔任國委會會長。唐紹儀（黑龍江省長）、馬六舟（遼寧省長）任副會長，楊度任秘書長。張奎安、張弘揚、李子文、方宏信任秘書，其餘人有張孝准（預備役計劃處主任），徐鼐霖，百寶天，宋子文，哈爾巴拉（熱河省長），郭宗熙（吉林省長），楊增新（新疆省長），多爾濟怕拉穆（蒙古總督）陳毅（蒙古副總督），袁克定（**官），嚴復，顧維鈞，李子文，陸少華，楚庸，桂芳，師少陽（代綏遠省長），周道泰，常如九（泰西省安撫使），景學鈴（安西省安撫使），汪國庫。以上人等主管著王茂如旗下所有領土的政府行政、立法、經濟、民生、建設、文化、外交、教育、種族、宗族、人口、移民等所有領域。明眼的人就能看得出來了，這個國委會就是王茂如所屬下的一個小國務院，有了國委會的運籌帷幄，王茂如可以充分有時間對軍隊進行進一步強化。
其中，以馬六舟為核心，唐紹儀、師少陽、哈爾巴拉、郭宗熙、楊增新、多爾濟怕拉穆、常如九、景學鈴為輔負責王茂如手下地盤的行政、民生、移民等大權。以張奎安和顧維鈞負責外交，以張弘揚、宋子文、方宏信、楚庸、桂芳、百寶天負責經濟經濟和建設，以徐鼐霖、嚴復、李子文、汪國庫負責教育和文化、宗教，以袁克定、陸少華、周道泰負責立法和法律法規的實施，其中周道泰擔任獨立於政府的廉政公署署長。
當然，這些人能夠進入國委會，肯定都是王茂如的心腹，也都是期望王茂如有更大發展的人。所委任人員之中方宏信的任命最讓人意外，這位從美國歸來的商人，居然是王茂如早年美國負責人，專門在美國賺錢幫王茂如貼補進軍隊，怪不得秀帥能夠大展拳腳。他一回國即受到重用，成為王茂如的秘書，真可謂風光無限了。
其中陸少華的破格錄取也讓很多人有些不服氣，認為他是沾了其父陸徵祥的風頭，卻不知道陸徵祥拒絕王茂如的事情。就陸少華本身而言，其才華和能力絕對可以稱得上是青年翹楚，為人謙虛謹慎，與王茂如一般的年紀，王茂如對他印象很好，因此一封電報發到北京之後，陸少華考慮到皖系日薄西山，陸軍次長王茂如下屬的國防軍如旭日東昇，便辭去了司法部的職務，來到王茂如旗下幫助制定司法。
其後王茂如又頒布了一條讓大家看不太懂的任命，委任牛德祿擔任總參謀部副部長兼外涉二處處長，牛德祿的小舅子平調總參謀部任外涉二處副處長，原總軍務部軍校處處長盧方升任軍務部副部長兼安置處處長一職。儘管總參謀部比總軍務部高半級，可是總軍務處卻是油水部門，尤其是安置處長牛德祿和他的心腹劉群被調離，不得不引起很多軍官的猜疑。
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