國民黨孫派主要代表在長春一連住下幾天，其後與東北五省地方政府簽訂了一個南北互助的密約，密約的主要內容就是：
東北政府將會在一個合適的時機提出聯邦制建國，推薦孫文為聯邦中國首任大總統。
二、認可國民黨的合法性，不得隨意驅趕抓捕國民黨員，限制國民黨員。
三、國民黨員不得在東北宣佈反對王茂如統治的思想，不得隨意抨擊王茂如以及所領銜政府。
四、東北五省政府轄區內允許國民黨招收黨員，但必須遵守當地地方法規政策。
五、國民黨推薦王茂如擔任聯邦政府北方軍區司令。
六、雙方均表達對對方合法地位的支持和認可，不得進行武力對抗。
孫文一行人在東北收穫良多，可以說他得到了自己想要得到的，並且超出了自己想要得到的，那就是一個強有力的軍閥的支持。與孫文的國民黨合作，王茂如還沒有傻到將政府交給他們，他建議孫文保存實力，等待良機。
而後大批國民黨員北上進入東北，但是卻遇到了一個難題，那就是現階段東北體系完整，這些人來到必須適應當地的規則來辦事，例如想要進入軍界則要完全退出黨派，大家都知道儘管東北邊防軍號稱沒有黨派，但軍隊只效忠王茂如一人，而黨派則是效忠該政黨的，這就讓很多想要進入東北軍中的民黨黨員很為難。王茂如的軍隊自然只能效忠他一個人，軍隊中那麼多宣傳人員的任務就是宣傳軍隊效忠於王茂如。他們無時無刻不在用各種方式來感染戰士和軍官進行忠誠教育。而情報處的密探也在軍中嚴防反領袖言論和人員，所以國民黨員想要進入軍隊並且有多成就難之又難。一些國民黨員陸陸續續打了退堂鼓，或者改行做了民間運動不再參與軍事。可是這又有了一個問題，王茂如自前年講話之後，新進政府人員必須要有東北軍從軍經歷，即使只是做短暫一年半兵役的邊疆巡查兵。民黨的人必須先**，再申請擔任邊疆巡閱兵。退役之後才能進入政壇，而這些知識基本要求。
東北五省的統治有些地域保護，國民黨來到東北遇到諸多不順。首先是黨派的問題，這邊的黨派太多了。王茂如在東北不禁黨，導致東北的黨派大量產生。這些黨派瓜分了人口資源，儘管國民黨名聲大，但是他們走的是精英路線，而學生們是不允許接觸黨派的，一旦有學生接觸黨派立即給與開除，曾經有學生在王茂如帶著塔吉揚娜公主離開香港的時候參與罷課，結果果真被開除了。並且這些被開除的學生沒有任何學校敢接受，沒有任何地方政府接納，不得不被迫離開東北四處求學。而他們的留校名額給了其他學習不好的同學，眾人皆慶幸這些人的離開。
民黨歡歡喜喜地來。卻在此一年之後，淒淒慘慘地離開，因為著實拿不到實權。民黨的人無法進入軍隊，無法擔任官員，而東北五省實行的是嚴酷的言論管制。這也導致了國民黨信心大減。
此時，王茂如正式開始調動軍隊，準備對俄干涉了，首先，為了確保聯繫，總後勤處花了大價錢從米美國購買了三十台大功率電報電台。這種電報機最遠能夠將信號發射到三千公里之外，每台售價高達三萬五千大洋，王茂如將其一一分派下去，主要配備至對俄干涉軍，同時繼續訂購了二十台用以加強全軍通訊能力。
1919年2月22日，參戰軍第二師正式收編為東北邊防軍第十五師，全師整編完畢，軍裝、軍械更換完畢，杜寶三正式擔任該師師長，陳鑲武擔任該師參謀長，第十五師稍事休整後立即北上進入滿洲裡。隨後，第一師、第六師、第七師、第十師、第十一騎兵師向滿洲裡調派，而第四師、第九師向黑龍江省璦暉縣集結。
東北邊防軍總參謀部下令留守部隊為第二師（駐錦州以防皖系北洋軍），第五師（駐防遼東以防日本）、第八師（駐防瀋陽對日對皖形成第二道防線）、第十三師（駐防長春保證東北核心）、第十四師（駐防哈爾濱，東北重工業核心，新組建五個預備陸軍師全部於哈爾濱）、第十二師（駐防蒙古，同時負責協助防守俄國游擊隊，接應引導赴俄干涉軍後勤），同時駐防本地的還有五個省的一共十支武裝警察旅，留守部隊以總參謀長蔣方震，副總參謀長張孝准為指揮協調。並命令張孝準準備擴編五個陸軍師十二萬人，於兩年後（一九二二年初）建成，這五個陸軍師番號分別是邊防軍第十六到二十陸軍師，駐兵地點為哈爾濱。
王茂如親自率領第一師、第六師、第七師、第十師、第十一騎兵師、第十五師會和從蒙古抵達滿洲裡的第三師組成中國干涉軍第一集團軍，共計十七萬人，由滿洲裡出發北上進入俄國境內抵達喀山前線。而第四師、第九師、江防部隊組成第二集團軍由東北邊防軍副總司令李德林指揮，共計五萬人由璦暉縣進入海蘭泡和江東六十四屯（即現在俄羅斯境內布拉戈維申斯克），繼而進入俄國與日本干涉軍形成南北兩個方向剿滅蘇俄游擊隊。
與此同時，干涉軍後勤指揮部也建立起來，由蔣方震擔任後方補給總指揮，而後勤部長米少柏擔任後方後勤指揮，徐佑前擔任前方第一集團軍後勤指揮，牛德祿擔任第二集團軍後勤指揮，趙佳誠擔任中國干涉軍財務管理指揮，張奎安擔任干涉軍中國官方聯絡官。
自從王茂如所部八個陸軍師準備著手出兵俄國之後，遠在北京的段祺瑞就有些則騎虎難下了，他們原本是認為王茂如不過能拖延爭取好處。現在不但段祺瑞看王茂如能否出兵，全國人都看著他，全亞洲的人都看著東北邊防軍這個極為特殊的地方政府能否出兵，但是王茂如還真敢出兵，這一局將得徐樹錚不得不立即派遣軍隊進入海參崴。可是王茂如吞併第二師的前車之鑒歷歷在目，徐樹錚難保自己的軍隊再被吞併了，於是徐樹錚猶豫躊躇起來。同時由於蘇俄派遣大量人員挑撥，除東北五省受控嚴格外全國掀起了大罷工，反對干涉俄國內政，反對參加俄國內戰。
一邊是利益，一邊是民心，段祺瑞同時受到的還有日本方面的威脅，要求他堅決支持干涉軍的行動。不得已，徐樹錚還是決定將參戰軍改名為干涉軍第三集團軍，由第一師，第三師以及北洋軍第九師組成共計四萬人，從天津開始出發乘坐京沈鐵路（原京奉鐵路）抵達瀋陽之後乘坐鐵路經長春，哈爾濱，綏芬河繼而越過烏蘇里江向海參崴進軍。
當然，三個方面軍三個集團軍司令，但是干涉軍總得有一個總司令啊，這個總司令毫無疑問就是德高望重的段祺瑞了。
可惜的是段祺瑞只是名義上的總司令，他能夠指揮的最多也只是第三集團軍而已，甚至連蔣方震這個曾經的幕僚也不如。這個總司令最大的作用就是把庚子賠款組成的參戰軍軍費給三個集團軍細分。在日本的強烈要求之下，徐樹錚的第三集團軍從天津開始乘坐京沈鐵路出發，先第一第二集團軍一步進入俄國領土，抵達海參崴，宣告著中國對俄內戰干涉行動的全面開始。
第三集團軍只是打了一個前瞻，這次對俄作戰主力還是王茂如所部軍隊，像是徐樹錚的第三集團軍跑到了海參崴來了純屬躲在後面瞎胡鬧。海參崴此時受日美俄三方共管，要中**隊來湊合什麼熱鬧，再說這裡也沒有蘇俄游擊隊。日本方面對徐樹錚的到來非常冷淡，隨後日本干涉軍司令大谷喜九藏下令中國干涉軍第三集團軍北上進入俄國廣大森林剿滅蘇俄游擊隊。徐樹錚儘管在國內耀武揚威，但是面對他的老師日本人他只能聽令。
美國人為了表達對沙皇俄國的支持，按照美國人做事習慣——他們出槍出炮出錢別人送死，美國政府將國內生產剩餘的大量英制武器運抵中國，包括李恩菲爾德步槍和子彈，13磅速射野炮（76.2口徑），15磅mk1速射野炮（76.2口徑）運抵中國支援給中國干涉軍。當然，最重要的是，王茂如向美國人提出購買122毫米榴彈炮的炮彈，這種炮彈才是王茂如迫切需要的，這也是東北邊防軍唯一口徑的重炮，還是從意大利那邊弄來的，要是向美國人直接購買恐怕價格貴了十倍不止了。美國人在歐戰結束之後各大軍火公司紛紛產能過剩，因此對122毫米榴彈炮炮彈的出口也採取了低價處理的方式，防止工廠停工，甚至將軍隊中現在正在使用的炮彈直接交付給了東北邊防軍。
一直以來對中**隊採取軍火限制的日本，卻因為中國參加對俄干涉軍不得不再三緘口，而關東軍尤其生氣的是日本方面對於借給中國政府一億多日元，讓中國政府有了充足的財力購買重炮。沒了日本的反對，美國人的炮彈很快運抵到了哈爾濱，通過哈爾濱運抵滿洲裡，與此同時還將美軍之中舊的大約一百門122毫米榴彈炮地價賣給了東北邊防軍。王茂如考慮到東北邊防軍老家的安全，將這一百門大炮留在了國內，並沒有帶到俄國的打算。讓日本人感到不舒服的是，這一百門大炮堪稱重炮了，居然有四十門佈置在駐守遼東的東北邊防軍第五師中，而駐紮在錦州的第二師才分到二十門重炮，很明顯中國人對日本人的提防遠遠多於其他軍閥隊伍……)