對於中國人使用潛艇取得的戰果英法也沒有給予充分的重視，他們認為在這一場戰鬥中中國潛艇的運氣好像非常好。首先就是日本方面那艘受傷的輕型巡洋艦拖住了這三艘日本艦船的速度，如果不是這樣，中國潛艇根本沒有這個機會。
而且後來的戰鬥也是因為日本方面沒有絲毫的反潛意識，指揮上連續的出現那些不該出現的失誤，讓中國取得了本來不該取得的戰績。大英帝國的海軍部門進行了仔細的分析，根據德國方面反饋回來的戰場情報他們斷定，日本人從第一次遭到攻擊的時候就在犯錯誤，他們一直按照常規海戰中的辦法來處理面臨的危險，所以，當中國用非常規的手段進行攻擊的時候，日本軍艦缺乏有效的應對手段。
英國方面最終得出了結論，潛艇這個東西在戰爭中只能起到偷雞摸狗的作用，如果被襲擊的是大英帝國的艦船，或者是德國人的艦船，中國潛艇沒有辦法取得這麼輝煌的戰果，英國方面完全有能力在潛艇被發現方位的時候迅速的擊沉它。
但是英國方面也很友善的提醒日本人，就如同他前幾天提醒中國小心日本偷襲一樣。日本方面必須馬上彌補潛艇作戰經驗的空白，否則的話在以後日本的海上通道將隨時面臨中國潛艇的威脅，那樣日本人可能會付出慘重的代價。
當然，最好的辦法是日本海軍堅定自己的作戰方式，能逼中國海軍和他們進行決戰，毀掉中國的福州造船廠。然後攻佔中國海軍在南沙一帶建設的那幾個島礁，消滅中國的常規戰艦，中國人將徹底的輸掉這場戰爭。
那個時候日本完全可以對這些偷雞摸狗的潛艇不予理會，因為這些傢伙頂多就是在獲得決定性的勝利之後還有一些麻煩要處理而已。
英國人真的是這麼看的，這不是因為他們蠢。而是因為戰鬥的過程只有中國人和德國人知道，報紙的第一手資料來自德國艦隊，試想一下，德國人正準備大力發展潛艇，他們怎麼會把最真實的一幕原封不動的還原給英國人看？
有的事情就是這樣，如果中國公佈戰爭經過，很多國家都會懷疑。但是德國人公佈戰爭經過，因為他們是這場戰爭的利益無關方，英國人居然就真的相信了。
中國方面為了讓潛艇能在以後的戰鬥中發揮更大的作用，很默契的配合了德國人。這使得展現在世人面前的這場海戰就是因為中國潛艇太走運了才打成這樣了。
英國人相信了問題倒是不大，最少暫時不會有問題，可是日本人也相信了，這就是桂太郎輸了第一仗之後底氣依然很足的原因，問題有點大了。
東鄉平八郎大將覺得英國人說的很有道理，日本現在再去學習對付潛艇的技術有些太遲了，而且他認為只要自己讓部隊注意一點，以後不要再給中國人這種機會，問題應該不大。他也就沒有在這件事情上再追究下去。為了平息日本國內民眾的情緒，東鄉平八郎決定馬上對福州海港發起攻擊！
日軍南洋艦隊，朝鮮艦隊，台灣艦隊布成一個龐大的陣容。同時日軍的本土艦隊則死死的盯著活動在南沙的中國艦隊主力，東鄉平八郎相信日本海軍的實力，他相信自己完全可以在短期內摧毀福州造船廠。先幹掉中國海軍的發動機，再打掉中國的艦隊。讓中國人知道只要大日本帝國的海軍存在於這一片水域，他們注定要永遠呆在陸地上。
福州。
海軍司令部裡面楊小林正在看著目前的海防圖，現在打的戰爭已經和他預想中的戰爭完全不一樣了。幾個月前他還想著自己有了航母就可以馬上把日軍艦隊全部送入海底。
但是這個計劃先是遭到了林穎啟的否決。接著到了福州他的把兩個作戰計劃同時拿出來給海軍將領們討論。不是大部分，是所有的海軍將領都認為楊司令先前制定的那個計劃風險太大，而林穎啟的作戰計劃相對要成熟的多。
最後讓楊司令徹底放棄炫耀自己航母的事情是空軍傳來的消息。南沙一帶和廣州一帶現在有中國飛機兩百餘架，其中一百六十架屬於航母艦隊，全部都可以懸掛魚雷或者炸彈。
飛行員現在在甲板上起飛已經能做到了，降落也沒有任何問題，問題是他們的轟炸技術不過關。楊小林現在才知道航母的誕生有多艱難，先要有飛機，再有郵船，飛機還要能在郵船上起降，就算這些他都做到了，飛機也不是馬上可以去打軍艦的。
要知道飛機飛行的時候速度很快，以前他們訓練的都是轟炸地面目標，那些目標基本上是不動的。可是轟炸軍艦不一樣，軍艦會動。飛行員也沒有說自己炸不著，就是現在命中率太低，他們說得有點時間，讓他們練練手。
不管是海軍還是飛行員都認為現在不能把航母拉出來打，那麼即便楊小林這個土豪十分想炫耀，他也知道自己還是再忍一忍的好。
現在的戰略戰術就是林穎啟和薩鎮冰他們佈置的，按照他們的打法，這一場戰鬥真正的決戰應該是在四五個月之後打響。他們要利用這一段時間讓日本集中的兵力變的分散。
中國的小炮艇和潛艇會不斷的出擊，炸毀所有行駛在日本和印尼之間的日本商船，切斷小日本獲得印尼資源的通道，你掐我脖子，我也掐你脖子。日本人只有兩個選擇，要麼和中國對掐，看看誰先死，要麼就是趕緊撤回一部分兵力維繫航道的安全。
他們要用這一段時間來讓中國海軍的士兵變的更成熟。甲午之後中國海軍幾乎就等於消失了，新一代的海軍除了一些將領之外，大部分士兵沒有實戰經驗，薩鎮冰說這一點很要命，我們得讓海軍士兵能適應那種大規模海戰的氛圍。
第三，他們在福州城內建立了機場，中國飛機將在這裡起飛。飛行員們不是也需要一個練手的機會麼？外面那些日本戰艦正好。
他們最需要
時間的地方在於按照他們幾個的計劃，中國將利用這幾個月時候重新打造三個海軍基地！用林穎啟的說法就是，必須在生產能力上超越日本方面，這樣才能保證我們擊敗了日軍之後不會給日本海軍留下任何翻身的機會。
這是中國人的計劃，簡單的說就是用福州來吸引日本人，所以在日本海軍明擺著要對福州進行攻擊的時候，中國方面沒有任何轉移福州造船廠的跡象。勝負的關鍵就是看日本人能不能在短期內攻陷福州。
假如是一開戰這裡就被攻陷了，那中國所有的計劃都是白費的。中國海軍必須在南沙和日本打一場決戰了，因為那個時候我們沒有了其他的選擇。但是要是讓我們撐住了，幾個目標都完成了，小日本就沒戲了。
不得不說劉冠雄那四艘戰艦未能趕到福州，對本來就兵力奇缺的中國海軍來說，佈置起防禦來更是捉襟見肘。
日本三個艦隊總計一百多艘戰艦，其中那身軀龐大的戰列艦和戰列巡洋艦就有十六艘，依靠身後的台灣島，日本一點都不擔心後勤會出現問題，也不用擔心中國人會從他們後方搗亂，至少他們目前不用去考慮這個問題。
那戰艦密密麻麻的排在福州海港的外面，裡面的中國艦隊卻只有十幾艘戰艦可以投入戰鬥，其中領頭的是美國海軍剛剛交付給中國方面的袖珍型戰列艦「復仇者」號。
當天氣晴朗的時候從上空可以看到雙方的陣容，中國那十幾艘戰艦跟日本人的陣容一比起來，好像不用打，日本人只要衝到面前就能中國的戰艦撞翻一樣。
中國方面也確實沒有派艦隊出去和日本海軍打的打算。這十幾艘軍艦全部都縮在海港裡面，用他們的身軀掩護著後面的福州造船廠，海面上的東鄉平八郎大將能看到造船廠的煙囪二十四小時在汩汩的冒著黑煙，那機器的轟鳴聲甚至都能聽到。
在中國那十幾艘軍艦的外面，是一片空曠的水域，東鄉平八郎知道其實這片水域對自己來說是最危險的。首先這水下面肯定有無數顆水雷等著日本艦隊的艦船撞上去。其次是在岸邊還有中國人的海防炮，那粗大的炮口明顯對準的就是這一片區域。
可以想像的出來，一旦日本艦隊發起攻擊，在這片區域內他們既要遭受水雷的折磨還要防止岸邊中國炮火的攻擊，那將給大日本海軍造成極大的損失。
東鄉平八郎嘗試過排除水雷，可在這一片水域的前面還有那些中國的小炮艇在移動，水下還有中國潛艇，幾艘他也不知道。日本方面排除的排雷艇都被中國潛艇給幹掉了，就算潛艇幹不掉，那些小炮艇總是在旁邊騷擾，也讓你沒辦法排雷，可惡的很。
如果僅僅就是這些也就算了，對於東鄉大將這樣海戰經驗豐富的將軍來說，任何困難只要被他發現都是可以排除的。他害怕的是那些他看不到的事情。
他有一種直覺，當他的艦隊通過那片海域的時候，中國的炮火和水雷好像只是用來阻擋他的前進的，隱約中他總覺得看不見的福州城內有中國人的大殺器，只要日本的海軍在這裡的速度一慢下來，馬上就有沉入海底的危險。
沒有什麼判斷，就是一種直覺，這種直覺讓他不敢輕舉妄動，他讓日本方面的情報人員去打探福州城內的情況，可是到現在也沒有任何有價值的反饋。(……)