1918年7月19日烏法聯軍司令部
烏法戰役勝利的消息使得全世界各地的賀電雪片一樣的飛到烏法來，當然，祝賀伏爾加聯邦成立的幾乎沒有，賀電主要是祝賀協約國聯軍旗開得勝，獲得對蘇俄政權和布爾什維克分子的一次重大勝利。
新成立的伏爾加聯邦首府被選在了薩馬拉而不是烏法，原因很簡單，烏法可謂偏安一隅，這會兒是大後方，距離薩馬拉和薩拉托夫都太遠，更不要說察裡津，而且，烏法和烏法大平原上主要生活的居民是巴什基爾族，而伏爾加聯邦的民族政策顯然一如既往的秉承了中國王倡導的各民族一律平等。
在王庚設計的政治架構中，同一個政權內部各民族所享受的權利和義務是一致，他們因為是國家的公民而享有這些權利，並不因民族和膚色而有什麼不同，當然，在官方的政策和文件中是這麼宣傳也是這麼執行，至於在政府官員、軍隊和老百姓當中，個人自有心裡一桿秤，真正要達到世界大同、民族歸一的境地嗎，還有遙不可測的路要走。
伏爾加聯邦的首府放在薩馬拉，除了因為地域位置和民族問題之外，更重要的體現了一種進取精神，既然是伏爾加聯邦，那上游可是要到北海的，下游得到裡海，剩下的想像空間就留給有心人去自己揣摩。
新成立的伏爾加聯邦，初始階段就被王庚裝進去了以下自治共和國和州：巴什基爾自治共和國、奧倫堡州、薩馬拉州、薩拉托夫州、烏拉爾州、察裡津特別區
1、巴什基爾自治共和國，首府在烏法，面積14.36萬平方公里，根據烏法戰役疏散時的統計，總人口約150萬，其中巴什基爾族占60%，韃靼族約20%，俄羅斯族約15%，剩下5%是其他少數民族，巴什基爾自治共和國疆域基本覆蓋了整個烏法大平原。
對王庚來說，是叫烏法州或者巴什基爾州，還是向王庚前世那樣，叫巴什基爾自治共和國，讓聯軍總司令很有猶豫了一會兒，最後還是宇都宮太郎的話讓王庚決定就叫巴什基爾自治共和國。
聯軍副參謀長、日軍統帥宇都宮太郎陸軍大將，附耳對王庚說的是，「日後咱沒準還得把波蘭、芬蘭、烏克蘭、白俄羅斯和南邊的格魯吉亞都弄過來呢，到時候總不能叫烏克蘭州和白俄羅斯州吧？我瞅著就叫自治共和國挺好，聯邦聯邦的，轄幾個國才名正言順麼聽起來提氣啊！總司令閣下！」
烏法戰役摧古拉朽般打垮了蘇俄紅軍主力，讓聯軍中的日軍統帥很有點信心滿滿和自我膨脹起來，就是想想西邊和南邊還有那麼多富饒的土地等著自己去征服，當然，是跟著中國王帶著聯軍一起去征服，宇都宮太郎就夜不能寐，興奮的一晚上能換好幾個侍女暖被子。
2、奧倫堡州，位於烏拉爾山南麓，烏拉爾河畔，烏拉爾河從東向西流過，南部與哈薩克草原上的阿拉什自治共和國相鄰。面積12.4萬平方公里，人口約30萬，首府奧倫堡。
奧倫堡（opeh6y?0?7pг，俄語拉丁字母拼寫：orenburg）早在1743年就已經建城。是沙俄控制中亞和西伯利亞的戰略重鎮，也是當初帝俄派出新式伊瑪目籠絡中亞各汗國的基地。同時也是當年沙俄帝國出發征服哈薩克的起點。
去年十月革命後，奧倫堡州原本屬於南邊那個哈薩克大草原上的阿拉什自治共和國所有，不過阿拉什自治共和國掌權的是資產階級臨時政府，而奧倫堡呢，先是被布爾什維克分子推翻當地市政府，成立了奧倫堡蘇維埃，接著又被當時還在高爾察克麾下廝混的彼德羅維奇騎兵師佔領了一段時間。
之後，蘇俄紅軍東方面軍第四集團軍勒熱夫斯基的部隊，又攆兔子一樣攆走了彼德羅維奇的哥薩克騎兵，奧倫堡則再次落入蘇俄手裡，到後來第四集團軍主力北上參加烏法戰役，奧倫堡則被南下迂迴作戰的烏法聯軍李鳴仲部攻克，這塊地盤轉了這麼多次手，最後就成了聯軍扶持下的伏爾加聯邦下轄的奧倫堡州。
3、薩馬拉州(camapckaro6лactь)，薩馬拉州位於東歐平原東南部，伏爾加河就在西部流過。面積5.36萬平方公里，人口100萬。首府薩馬拉市位於伏爾加河岸，和對岸的塞茲蘭隔岸相望。
薩馬拉州的主體就是首府薩馬拉市（cama?0?7pa，俄語拉丁字母拼寫：samara，英語：samara），這地方在王庚前世，於1935—1991年稱為古比雪夫（ky?0?7n6ышeв），薩馬拉始建於1586年。同樣在王庚前世，二戰中1941年至1943年之間是蘇俄的陪都。
薩馬拉州其西南與薩拉托夫州相連，西部和西北部與此時尚屬於蘇俄的烏裡揚諾夫斯克州相連，北連高爾察克全俄臨時政府控制下的韃靼斯坦，東北部、東部及東南部與奧倫堡州相鄰。
伏爾加河把該州分為右岸地區（高度達375米，日古力山）和左岸地區（分低伏爾加河中下游左岸地區和高伏爾加河中下游左岸地區）。境內主要河流有伏爾加河，在1918年這會兒，薩拉托夫和薩馬拉兩大水庫區尚未建設完成。
連接塞茲蘭到薩馬拉的鐵路，由於歐戰的原因，此時伏爾加河上的鐵路橋尚未完工，因此還需要擺渡過河，如果當初鐵路大橋修好的話，負責南下迂迴的聯軍孫良誠部根本不會停下來，純機械化裝甲部隊對油料和後勤的巨大依賴是讓人頭疼不已的事情，伏爾加河救了對岸的塞茲蘭一命！
薩馬拉從1586年在當地建立要塞，到17世紀時已成為伏爾加河沿岸的重要貿易中心。
19世紀末20世紀初對岸的塞茲蘭鋪設鐵路後，塞茲蘭-薩馬拉成為伏爾加河左岸的糧食、上游的木材和高加索石油的集散地，發展成為一個大商業城市，同時也是麵粉業和金屬加工業中心。
對佩佩利亞耶夫的伏爾加聯邦自治政府來說，在建設方面的當務之急，就是把薩馬拉西邊這爛尾的伏爾加河鐵路大橋盡快修通，當然，勞力是一點不缺，聯軍戰俘營裡吃飽喝足睡夠了緩過勁來的沒傷兵的戰俘，近12萬人等著給伏爾加聯邦當苦力呢！
由於西伯利亞大鐵路從卡馬河畔的卡馬拉到喀山端都在高爾察克的全俄臨時政府控制區域，這就使得蘇俄政府和伏爾加聯邦之間缺少鐵路直達的連接，薩馬拉日後是通達莫斯科、烏法、奧倫堡和烏拉爾的鐵路樞紐，但此刻，連接塞茲蘭和薩馬拉的伏爾加河鐵路大橋沒完工，啥都談不上。
4、薩拉托夫州（capatoвckaro6лactь），位於東歐平原東南部，東南與烏拉爾州接壤。面積10.02萬平方公里，人口約120萬，首府薩拉托夫，是伏爾加河上的一個重要的港口。
在薩拉托夫州的農業經濟中，肉乳用牛和肉毛用羊的養殖佔絕對優勢，同時種植穀物和小麥。
首府薩拉托夫曾為全俄麵粉工業中心，城名來自韃靼語capыtay，意思是「黃色的山」，亦可意譯為「美麗的山」。1590年建城於伏爾加河左岸，是伏爾加河最早的渡口，1674年向右岸遷建，1780年設市。帝俄時代為著名的糧食貿易及鋸木工業中心，這是跨越了伏爾加河兩岸的城市，西北距離莫斯科720公里，城市人口約30萬。
薩馬拉是個文化氣息較濃厚的城市，市中心廣場命名為車爾尼雪夫斯基廣場，為了紀念曾被沙皇流放和作苦役20多年依舊堅強奮鬥的大作家，廣場北邊不遠處.座落著拉季捨夫美術館，這座美術館被譽為」伏爾加河畔的埃爾米塔什」。
而且薩拉托夫市擁有好幾所高校，有」農學院」和」音樂學院」，歷史悠久是俄羅斯第三個最早的音樂學府。
5、沃羅涅日州(俄語：Вopoheжckaro6лactь)，面積5.24萬平方公里，人口85萬。首府沃羅涅日，北面距離莫斯科587公里。東面就是薩拉托夫州。
沃羅涅日州在俄羅斯西南部，頓河中游，俄羅斯人佔十分之九以上，南部有烏克蘭人。頓河流貫全境，右岸是中俄羅斯丘陵，左岸大部為平原。礦藏有鐵、磷等。溫帶大陸性氣候，地處森林草原和草原帶，有原生草原，以黑土著稱。
是全俄重要農業區之一，盛產小麥、向日葵、玉米、甜菜、肉、奶、羊毛和蛋品，工業以機械製造、為主，海狸和麝鼠是沃羅涅日州的名片之一。
首府沃羅涅日是俄國中央黑土區最大工業和文化中心，在沃羅涅日河同頓河匯流處附近。人口30萬，沃羅涅日同時也是個河港和鐵路樞紐。
6、庫爾斯克州，位於沃羅涅日州西部，西南鄰烏克蘭。面積2.98萬平方公里。人口50萬。首府庫爾斯克。地處中俄羅斯丘陵區，平均海拔200米。
庫爾斯克州擁有豐富的富鐵礦資源，是世界著名的庫爾斯克地磁異常區主要分佈地。還有磷灰石、泥炭等礦藏。溫帶大陸性氣侯，1月平均氣溫-8c，7月19c。年降水量450—550毫米。屬森林草原帶。黑土為主。
庫爾斯克州北部是鐵礦重點采區。鐵礦採選、機械修造業重要。農業高度集約化，盛產甜菜、小麥、大麻和馬鈴薯。
首府庫爾斯克，其實是俄羅斯西南部著名城市，在謝伊姆河及其支流圖斯卡裡河匯流處。人口15萬。1032年就見於史籍。1095年曾是基輔羅斯要塞，13世紀被蒙古帝國摧毀，1597年重建。1
在王庚前世，1943年蘇俄、德**隊在此進行著名的庫爾斯克戰役。
庫爾斯克同樣是鐵路樞紐，重要的鐵礦區。工業以機械製造（礦山設備、電機、儀表）、化纖為主。
7、察裡津州，在俄羅斯伏爾加河下游。面積11.31萬平方公里。人口120萬，俄羅斯人占90%以上，余為烏克蘭人、哈薩克人和韃靼人等。
伏爾加河右岸為低丘，左岸為平原。礦藏有石油和天然氣。溫帶大陸性氣候，1月平均氣溫-12——8c，7月23c。草原帶佔全州80%以上，東南部屬半荒漠帶。年降水量從西北至東南遞減（450-270毫米）。建有伏爾加河-頓河運河、察裡津及齊姆良斯克兩水庫。
為俄國歐洲部分東南水陸交通要衝。工業半數以上集中在首府察裡津，以電力、冶金（鋼鐵和煉鋁）、機械製造（拖拉機、電機、船舶等）、石油與天然氣的開採和加工、化工為主。
察裡津州耕地約占土地半數，牧場和草場占30%以上，盛產麥、玉米和肉乳畜產品。主要城市尚有伏爾加斯基、卡梅申和米哈伊洛夫卡。
首府察裡津位於莫斯科東南1000公里處，坐落在伏爾加河下游平原上。人口50萬。察裡津始建於1589年，稱「察裡津」，十八世紀起為軍事要塞。水陸交通要衝和貿易中心。伏爾加河——頓河運河鑿通後，成為俄羅斯歐洲地區東南部水陸交通樞紐，是伏爾加河下游最古老的城市之一。
工業以機械製造（拖拉機、船舶、石油設備及建築機具）、電力、優質鋼冶煉、煉油（年加工能力800萬噸）及石油化工為主。還有煉鋁、木材加工等，有幾所高等學校和多處科研機構。
8、烏拉爾斯克州（ypaльckaro6лactь）最早再1868年設立，屬俄羅斯草原總督區。面積32.37萬平方公里，人口為85萬人。首府烏拉爾斯克。這裡也是孫良誠部南下千里迂迴後攻克的第一座大城市。
烏拉爾斯克在十月革命後本來同樣屬於哈薩克草原上的阿拉什自治共和國所有，後來烏拉爾哥薩克和白衛軍來了，再後來蘇俄紅軍又來了，最後是聯軍孫良誠部打著阿拉什自治共和國的旗號一舉攻克了這裡。
當然，此刻烏拉爾斯克州也好，烏拉爾斯克也好，都成為伏爾加聯邦的組成部分，要不是哈薩克草原太大，王庚這會兒又騰不出手來，那個朝不保夕的阿拉什自治共和國早就被一舉拿下，看在對方一直是支持協約國聯軍的份上，王庚把阿拉什自治共和國納入伏爾加聯邦的計劃暫時往後放了放。
首府烏拉爾斯克在烏拉爾河右岸。人口15萬，乃是哈薩克草原上的古城之一。1613年建為要塞。十九世紀曾為貿易中心。鐵路要站和河港。工業以肉罐頭、魚、奶製品等食品加工以及皮毛、氈靴，制革等輕工業為主。
一個新成立的伏爾加聯邦，洋洋灑灑統轄著八個州和自治共和國，總面積達94萬平方公里，總人口約740萬，在伏爾加聯邦的北面，是喀山方向的高爾察克的全俄臨時政府。
在伏爾加聯邦的西面，是蘇俄，西南是烏克蘭自治共和國，南面則是克拉斯諾夫和鄧尼金領導的頓河白衛軍盤踞的羅斯托夫州、阿斯特拉罕州和卡爾梅克州，因為名義上頓河白衛軍也屬於高爾察克的全俄臨時政府，同時由於伏爾加聯邦剛搭起架子來，所以王庚暫時沒打算去動南邊這三個地方。