不過陸政東給中央領導講過課，算是最大的場面也見了，對這樣的陣仗倒也不畏懼，何況他講的是他最近一段時間最為關注的，也是比較熟悉的——入世之後國家的機遇和挑戰。
去年年底國家正式加入世貿組織，在現在無疑是最為熱門的經濟話題之一，估計也是今天來了這麼多人的緣由之一，陸政東如是想。
加入世貿組織意味著國家日益成為世界經濟的一個組成部分，整個資源就會在國際範圍內重新進行配置，不僅使國內企業有更多的機會參與國際市場，更可使國內企業平等地參與國際市場競爭，這利於企業平等地參與國際市場競爭。
世貿組織成員國之間的貿易應平等，加入wto，可以有效地利用wto的貿易爭端解決機制。
近些年來，國外商品在國內市場的傾銷給中國造成幾百億的損失，國外也屢屢對國內企業發起反傾銷的調查，由於不是其中一員，顯得很是被動，但在國外對國家出口產品的反傾銷案件驟升的情況下，國家卻極少對進口產品的反傾銷和反補貼起訴。對新興產業也形成了一定的衝擊。
加入wto後，就可以學會有效地運用貿易爭端解決機制，以減少損失，增強競爭能力。互惠，避免歧視或差別待遇。
而更為關鍵的，加入wto可以參與世界貿易多邊規則的制定。
在之前，國家乃至整個發展中國家在全球經濟事務的話語權是很小的，而加入其中也可以參與全球「遊戲規則」的制定，乃至發揮更大的作用，可使國家乃至發展中國家的合法權益得以保證。相反，如果不能參與規則的制定，而只能被動地接受wto的條款，則不能掌握貿易的主動權。
這是政府應該要有所作為和必須要有所作為的事情，必須要學會有規則意識和利用世貿組織規則的本領,有經濟安全防範意識,有應對別國反傾銷和反別國傾銷的策略。
這是機遇。但是挑戰也接踵而至，加入世貿組織實際上就是更為的融入到了經濟全球一體化之中，經濟全球化是一把雙刃劍,即是機遇,又是挑戰,任何國家都無法置身事外，入世已經塵埃落定，現在要做的就是應當抓住機遇,積極參與,趨利弊害,防範風險,勇敢迎接挑戰。
陸政東很形象的把國家的經濟體比著大陸，把全球經濟一體化比作大海。
大海上一個小小的氣團就有可能形成颱風，對沿海地區帶來破壞性的影響。也可能更加深入的影響內陸地區的氣候。
也就是也許全球經濟某個地方打個噴嚏，特別是比較發達對世界經濟有一定影響的經濟體一打噴嚏，最後導致所有的國家都感冒，是典型的牽一髮而動全身，所以在這方面一定要有清楚的認識，並要採取一些有效的規避風險的措施。
但不管是颱風也好。感冒也好，還是不能動根本，而且海面上風平浪靜的日子肯定還是不少的，因為有海洋的季風會帶來豐沛的雨水，從而讓萬物才能順利的生長，而入世對國內經濟的影響同樣存在十分有利的影響，最大的影響就是對原有經濟體制的觸動。
這就引發了一種廣泛的擔心。特別是對比較落後的民族工商業、農業等，這樣的擔憂就更為突出。
雖然在一些行業上有一個過渡的保護期，現在令國內不少人擔心的是，關稅等保護手段大幅度降低之後會引起外國產品蜂擁而至，衝擊民族產業。
出現這種比較普遍的擔心，說明不管是政府還是企業已經認識到自己和國外先進水平的差距，其實是好事。
但是，會不會衝擊民族產業需要具體分析。改革開放以來。國家的進口關稅稅率一直呈下降趨勢，其它非關稅壁壘也在逐漸減少，自從申請加入關貿總協定以來更是如此。
比如，一九九二年國家進口關稅稅率加權平均為百分之四十左右，其中製造業產品的進口關稅稅率加權平均為四十六到四十七左右，到一九九六年則分別降為百分之二十二和二十三左右降幅不可謂不大。但是，這段時間國家經濟並沒有受到進口產品的強烈衝擊。相反，還處於高漲狀態。因此，既然這次承諾的關稅減讓幅度要小得多，就有理由相信它不會給國家民族產業帶來大的災難。實際上。在國家全部進口產品中，加工貿易產品占進口總值的一半、三資企業進口自用投入品占進口總值的一成、保稅倉庫進口商品都早已享受免稅待遇，另外還有占進口總值近一成的商品享受減免稅待遇。由於減免稅、走私等原因，國家實際徵收的有效關稅稅率很低，有的研究結論認為甚至低於百分之五。
當然這個數據由於時間關係我沒有考證過，但總的來說，我認為有衝擊，但不會太大。
就拿農業來講，老百姓講手裡有糧，心中不慌，而對於一個國家來講，糧食安全是國家戰略安全的基石之一，保護農業，保護種糧的積極**關國家安全，所以這也是在談判過程中比較尖銳的一個問題，也是很多人最為擔心的問題。
講到這裡陸政東一笑道：
「我們國家大部分農村主要自給自足的經濟，傳統農業受到進口的初級農產品的衝擊並不太大,因為進口的初級農產品再怎麼便宜,廣大農民也不會買糧食吃,他們生產的農產品主要是自家食用,其餘才是用來交換的,這與完全以交換為目的而生產的農戶有很大不同。我們有七八億的農民，這就是保障了農業的基礎。主導農業入關談判的主要是美國，其實美國人也是沒完全摸清我們國家的國情……」
下面的人也是微微一笑，美國不但是世界上最發達的工業國家，也是作為發達的農業國家，在農產品的問題上雙方是較量了多個回合，最後雙方是各有所得，各有所失。
「入世以後,真正的挑戰來自於外國農副產品的深加工及現代流通業,它們對整個農業產業體系的影響是巨大的。目前,發達國家的農產品加工產值大多為農業的三倍多,而我國還不到百分之八十，發達國家加工食品占食物消費總量的八成,我國卻不到三成。
改革開放以來,發達國家進入我國市場的大多是附加值高的製成品,如植物油、食品等,它們解決了農產品易腐爛,不易儲藏和運輸的問題,將種植業、加工業與流通業融為一體,將科技、文化、管理融為一體,在佔領我們國家市場的同時,穩定地賺取高額利潤。更值得注意的是,外國資本的農產品加工業與流通業利用wto進入我國並站穩腳跟後,會逐步壟斷我國的農產品加工、流通及相關領域,使我國農業的相當部分成為單純的原料生產基地。
這才是最令人擔心的。要應對這個。那就改革現行農業管理體制國外許多國家農業的生產、加工、流通、外貿實行一體化的行政管理體制,很適應市場經濟要求。我國可借鑒其他國家經驗,建立一個對農業生產資料供應、農業生產、農產品流通和農產品國際貿易統管的強有力的政府機構。這個機構可以是由多部門聯合成立的協調機構,它應有宏觀決策的權威性和協調職能,擁有必要的調控手段,真正能夠對農產品的生產、流通、進出口貿易實施有效的宏觀調控,並研究決定有關加入wto後農業的重大決策。
這才是最令人擔心的。要應對這個，那就改革現行農業管理體制國外許多國家農業的生產、加工、流通、外貿實行一體化的行政管理體制,很適應市場經濟要求。我國可借鑒其他國家經驗,建立一個對農業生產資料供應、農業生產、農產品流通和農產品國際貿易統管的強有力的政府機構。這個機構可以是由多部門聯合成立的協調機構,它應有宏觀決策的權威性和協調職能,擁有必要的調控手段,真正能夠對農產品的生產、流通、進出口貿易實施有效的宏觀調控,並研究決定有關加入wto後農業的重大決策。
其次是要調整農業產業結構，促進農業產業化經營,迎接「入世」挑戰
應當是農民自己進行農業產業化經營。農業產業化經營,就是以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,以農業資源開發為基礎,對農業和農村經濟的主導產業、產品,按照產供銷、種養加、貿工農一體化經營原則,實行多層次、多形式、多元化的優化組合,發展各具特色的產業體系,形成區域化經營、社會化服務、企業化管理,從而實現農業產業的整體規模效益。這是在保持千家萬戶農民家庭經營的基礎上,由能人、大戶起步,或者直接以農產品加工、銷售企業或公司牽頭,來形成企業、合作組織等龍頭組織帶動農戶的局面。
一般地講,這些龍頭組織市場開拓能力強,資金力量雄厚,有較強的科研開發能力,防範與抵禦市場風險的能力比農戶單干強得多。這些龍頭組織把農民組織起來,收購農民生產的農副產品,再進行加工、銷售,使生產、加工、流通結合在一起;並且由於企業的加工生產活動需要工人,可以就近吸收當地的閒置農村勞動力,因此有利於提高農民收入,縮小城鄉差距。「入世」以後,我國農業只有走產業化經營的道路,才能在與外國資本的激烈競爭中立於不敗之地。從政府角度講,要制定優惠政策,例如鼓勵農民結成互助組,搞好出口退稅工作,給予有一定規模的龍頭企業外貿經營權,向企業提供國內外市場農產品供給、需求、價格變動趨勢的信息等,鼓勵農業產業化的發展。
除了這兩點，還需要改革農產品流通體制,完善農業市場體系。
「入世」後,我國現有農產品流通體制將受到衝擊,國有商業企業對某些農產品壟斷經營的局面將被打破。要加大國有商業企業改革的力度,在政策上鼓勵和支持非國有商業企業的發展,通過多種經濟成分的公平競爭,使農產品的市場定價原則能得以普遍施行。對糧食市場,政策應從全面管理轉向以儲備調控為主,逐步拓展糧食流通渠道,要不斷提高完善農產品市場體系,促進各級各類市場的配套發育,特別要重視發展農產品批發市場、期貨市場和特色農產品專營市場。要加強農業信息網絡建設,建立農產品生產、供求、價格變動的預測預報系統,及時提供國內國際農產品市場信息,分析和預測市場變動趨勢,為生產者和消費者服務,為各級政府科學指導農業發展服務。要加強對農民和農業企業wto知識尤其是有關《農業協議》基本內容與規則的學習與教育,提高參與國際市場的意識和競爭能力，在新形勢下贏得新的突破。
「入世」後,我國現有農產品流通體制將受到衝擊,國有商業企業對某些農產品壟斷經營的局面將被打破。要加大國有商業企業改革的力度,在政策上鼓勵和支持非國有商業企業的發展,通過多種經濟成分的公平競爭,使農產品的市場定價原則能得以普遍施行。對糧食市場,政策應從全面管理轉向以儲備調控為主,逐步拓展糧食流通渠道,要不斷提高完善農產品市場體系,促進各級各類市場的配套發育,特別要重視發展農產品批發市場、期貨市場和特色農產品專營市場。要加強農業信息網絡建設,建立農產品生產、供求、價格變動的預測預報系統,及時提供國內國際農產品市場信息,分析和預測市場變動趨勢,為生產者和消費者服務,為各級政府科學指導農業發展服務。要加強對農民和農業企業wto知識尤其是有關《農業協議》基本內容與規則的學習與教育,提高參與國際市場的意識和競爭能力，在新形勢下贏得新的突破。
要改革完善農業科技開發體制,加快農業科技創新的步伐
提高農業的科技含量、增強科技開發能力是提高我國農產品國際競爭能力的重要內涵。一要著眼於農業國際競爭力和國家競爭力的要求,徹底改革我國現行的農業科技體制和運行機制,立足於產業經濟效益、自主創新能力和國際競爭力的提高,圍繞產業發展建設國家農業科技創新體系。二要依靠科技進步使農業和農村經濟不斷躍上新台階,把科技進步擺在農業和農村經濟發展的優先地位,把農業科技特別是發展高新技術,擺在科技工作的突出位置,推動傳統農業向高產、優質、高效的現代農業轉變。農業科技開發應從四個方面入手:第一,增加農業科技投入,支持農業科技進步,組織實施國家和行業科技攻關計劃,力爭在農業和農村經濟發展中帶有全局性、關鍵性的重大課題上取得更大的突破。第二,加強農業科技的基礎性研究,不斷增強農業發展的後勁。第三,大力發展農業高新技術產業,加快實現科技產業化的步伐,實行教育、推廣、加工、生產一體化,提高科技成果的轉化率。第四,加強對農民的教育和培訓,不斷提高農民科技文化素質,增強農民自我發展能力……
而烏拉圭回合達成的農業協議儘管要求取消非關稅措施,降低農產品關稅水平,但這種開放的過程是逐步的、循序漸進的。如發展中國家的過渡期是十年,要求發展中國家在零四年前,農業保護標準達到發達國家九五年的保護量。而且,還規定了一系列如「特殊保障條款」等保障措施。根據中美協議的內容,我國對外承諾取消農產品非關稅措施,對農產品進口採取約束關稅方式,對重要農產品,如小麥、玉米、棉花等大批商品實行關稅配額管理,即對進口確定一定的配額量,對配額內產品進口徵收低關稅,配額外產品進口徵收高關稅。關稅配額管理制度,實際上是wto允許存在的進口保護過渡性措施,其實質仍然是一種非關稅措施。關稅配額談判中所承諾的准入量實際上指的是市場准入機會,而不是最低購買義務。關於關稅配額准入量的執行,wto也無任何強制性要求,其他成員亦無權要求該成員必須完成所承諾的配額准入量。從關稅配額管理制度實際執行的情況看,許多成員並未完成其承諾的配額准入量。同時,可以採取農產品協議規定的「綠箱政策」,即採取農業科研、植保、基建等投資,糧食安全儲備,作物保險,自然災害救濟,以及區域開發等措施,合法地保護和支持農業的發展。我國應採取這一政策來保護和發展我國農業……」
「今天我主要不是談農業，只是在務虛的層面上談。所以農業的問題也就不展開，總的來說在應對上，不管是那類微企業產業，都要用科技,管理,自主創新,優化調整結構,增加研發投入,提高產品質量,規模效應。全面提高對外開放水平,堅持走出去和引進來相結合的手段，這是應該企業挑戰的最主要的手段。
而真正要接受挑戰的。在我看來不單單是業。更是各級政府。
國家的各級政府多數仍在延續計劃經濟的管理模式，在經濟領域中採取的是指揮型的管理，而不是服務型的管理，而這種管理在wto中很容易被外國人抓到把柄。一旦被抓住就會非常不利。wto有許多規則很至關重要，如市場准入規則、關稅減讓規則、最惠國待遇規則、國民待遇規則、關稅壁壘規則、貿易壁壘規則等等。如果政府是指揮性的。就很可能違反wto的規則。比如說。政府來決定進口什麼，不進口什麼，比如政府決定只採購本國產品強制性的把他國產品排除在外。就很有可能被認定是貿易壁壘，遭到報復。因此政府對wto的規則要加以認真的研究。
國家的各級政府多數仍在延續計劃經濟的管理模式，在經濟領域中採取的是指揮型的管理。而不是服務型的管理。而這種管理在wto中很容易被外國人抓到把柄，一旦被抓住就會非常不利。wto有許多規則很至關重要，如市場准入規則、關稅減讓規則、最惠國待遇規則、國民待遇規則、關稅壁壘規則、貿易壁壘規則等等。如果政府是指揮性的。就很可能違反wto的規則。比如說，政府來決定進口什麼，不進口什麼。比如政府決定只採購本國產品強制性的把他國產品排除在外。就很有可能被認定是貿易壁壘，遭到報復。因此政府對wto的規則要加以認真的研究。
所以從某種意義上講，入世對於政府的改變也是一種倒逼手段，形勢逼著你不能不該。不得不該。
陸政東補充說道，實現政府職能的轉變不僅僅是為了加入wto，對於政府的高效廉政建設、科學決策、法制建設及適應市場經濟的高效運轉也具有重要的意義。
圍繞加入wto和市場經濟的要求以及政府的自身建設。實現政府職能的轉變，轉變政府職能的途徑是改革。
而在政府的改革上，要該管的要管，該服務的要服務。現在的政府很大程度上從來就只是把自己當成一個管理者，現在群眾對政府意見最大的一點就是部門林立，部門之間爭權奪利。給老百姓造成極大的不便。最終耽誤的是生產力的發展。
而在政府的改革上，要該管的要管，該服務的要服務。現在的政府很大程度上從來就只是把自己當成一個管理者，現在群眾對政府意見最大的一點就是部門林立，部門之間爭權奪利，給老百姓造成極大的不便，最終耽誤的是生產力的發展。
這就需要改革在經濟領域的審批制，在經濟領域，審批得越多，效率就越低，不正之風滋長的土壤就越廣闊，而且還會做出不正確的決定。
因此需要減少一些不必要的環節審批，把標準公之於眾，讓自然人依法自我審批，政府部門實行監督。
建立公開制度。包括在政府決策的過程中，要讓群眾聽政，政策制定後也要聽取和吸納群眾的意見後才能實施。
「只要我們做得夠好，狼來了也並不可怕，相反，我們國家製造的價廉物美的產品便會走向全世界，風靡全球我相信我們國家一定會做得很好，也許兩三年我們見面的時候，就可以看到，那時候是別人大叫狼來了，讓我們頭痛……」
在台下的一片輕輕的笑聲之中。陸政東結束了他在這特殊的講台上的講座。
他往講台上一站，根本不用看稿，娓娓道來一個半小時過去了，由於經過給中*央領導講課的鍛煉，一分鐘不多，一分鐘不少。
陸政東出門之後，同班的文化部副部長楊偉山就笑著對他道：
「這一堂課。讓我們這些『外行』瞭解了不少wto的知識，受益匪淺。」
一邊的江東省宣傳部部長林啟南也招呼著：
「要不晚上一起坐坐，我們也好多多請益，這叫近水樓台先得月？」
林啟南是孫偉陽提拔起來的人，也算是和他一條線上的人。
楊偉山含笑搖搖頭，
「老嘍。腦筋不好使。晚上繼續作我的寒窗書生，研究點東西，不然到時候怎麼做課題啊。你們去，你們去。」
陸政東和林啟南都笑：
「楊部長太謙虛吧。」
前幾天林啟南就約陸政東出去吃飯。
在黨校出去吃飯還是允許的，事實上黨校周圍也和很多學校一樣，有不少吃飯的地方，只要在規定的時間回校即可。
但剛剛開學。陸政東覺得還是在黨校招待所用餐為好，所以沒答應。
今天是週末，倒也用不著推辭，因為他們就跟住校生一樣，週一至週五必須在學校，週末家在京城的可以回家，
週末家在京城的可以回家。而其他家不在京城的，也可以回工作所在地處理一些事務。只要上課前必須趕回就行。
三個人正說著話，看到同班的黨支部書記楊立明正和匆匆而來的秘書低聲談論著什麼。
楊立明是雲霧市市長，新晉的直轄市，實際上作為新晉的直轄市，眼下的地位很不高，不但無法和傳統的三大直轄市的市長相提並論，就是和很多普通省份的省長相比。也排在後面，但在這一期省部班，他是唯一的正部級，獨一份。這個支部書記也就責無旁貸了。
而其他不少都是候補委員，所以陸政東在這裡還是屬於小字輩。
楊立明看到他倆過來，也就笑著點點頭，陸政東和林啟南都同他握手聊了兩句，走地遠了，林啟南回頭看了楊立明的秘書幾眼，微笑道：
「看來當正職也真是不好當啊。」
陸政東笑笑，沒有說話，沒有萬不得已的急事，一般秘書不會進到裡面來的，而這樣的急事多半都是急迫的壞事，所以林啟南才會有這麼一說。
大家都各自找各自的車，進修班的外地幹部，大多暫時調用駐京辦用車，陸政東雖然自己有車，但為了不顯得獨行特立，也就沒有用自己的車，也是用的駐京辦的。
一輛黑色奧迪就是安新駐京辦配備的車輛，估計也就是駐京辦主任地專用車，司機實際上和駐京辦主任的私人司機一般無異。
駐京辦的司機小李在他學習期間，就負責週末接送，成了他的專職司機，雖然陸政東交代過，用車會給他打電話，但奧迪卻是每天都等著，到了晚上確定他沒有需要，小李才會將車開走，也是因為駐京辦距黨校有些遠，他臨時用車的話，可不知道要等多少時間。
奧迪車裡的人跑下來幫陸政東和林啟南拉開車門，陸政東才發現今天開車的不是小高，而是駐京辦主任楊剛，楊剛四十出頭，戴眼鏡斯斯文文的，這個位子交際能力是一方面，個人形象也很重要，首先第一印象就要給人好感，楊剛無疑就是這樣地人，微笑著拉開車門，「陸書記，於部長，請上車。」
陸政東給小李打電話，說過今天晚上用車，提了提林啟南，想來楊剛是得到了小李地匯報。
陸政東和林啟南上了車，楊剛小跑坐上駕駛位，一邊打火一邊回頭笑道：「週末了，聽說陸書記不回安新，本來是想請陸書記再勞累勞累，去駐京辦指導一下我們的工作，順便對付一頓工作餐，沒想到書記和林部長有事情談，看我，就知道瞎忙活。」
陸政東笑笑：
「是應該看看同志們，明天吧。」
楊剛忙不迭點頭。
陸政東和林啟南來到全聚德，楊剛瞭解這些高官地習慣，喜歡吃一些舒服的家常菜，陸政東說來全聚德地時候他沒有半點吃驚。陸政東和林啟南叫他上去一起吃的時候，楊剛忙說有點急事，要先去辦，晚點再開車來接他們。等陸政東和林啟南上了樓。他卻是將車停在了旁邊飯店門前，進去湊合著對付了一口，就跑出來坐回奧迪車上繼續等兩位領導。
全聚德烤鴨。雖然香甜，但吃多了就會發膩，陸政東和林啟南只要了半隻烤鴨，另外要了酸辣瓜條等幾盤小菜，政東也不大喜歡，覺得太過油膩。
林啟南話不多，但對於江南的政經形勢，他卻常常有點睛之語。陸政東只是默默聽著，並不怎麼講話，林啟南也是江南一顆裊裊升起地政治新星，江南唐系力量中，力推他進入省委常委的也不在少數。他也算是江東省委常委、組織部長嚴立志競爭副書記的一個潛在競爭對手，是江東省委孫偉陽書記重點考察對像之一。
而孫偉陽和他的關係，想來林啟南是知道了一些，如果能獲得自己地支持。在和嚴立志的競爭中，林啟南就會添加一枚重量級砝碼。
陸政東很明白這一點，他也在默默觀察著林啟南這個人，不但觀察他的能力，也希望觀察下他對自己的看法，想通過他知道，在沒同自己接觸過的新生力量眼裡，到底是怎麼看自己地。
但很明顯，兩人還算投機的談話中。林啟南和陸政東都在刻意隱瞞自己真正的想法。但好在來日方長。
將林啟南送回了黨校招待所。陸政東卻是提議去安新駐京辦看一看，楊剛忙打電話通知駐京辦人員。陸政東笑道：「不用那麼麻煩，我就是隨便看一看。」
安新駐京辦也還有點規模，一樓有餐廳，對外營業，有安新特色菜，尤其是魚，很多是安新特產，別處很難吃到，但價格昂貴，顧客不多，餐廳地主要用途還是招待京官以及接待安新來京的官員。《b