燕京城，這裡乃是梁山的都城所在。
往日裡，這裡的防禦就異常的嚴密，現在武棟即將登基，這裡的防禦又增強了十倍。
扈三娘、岳飛、耶律大石等人還沒有來到燕京城下已經遭遇了數次盤查，等來到燕京城下的時候，他們看到城門竟然是打開的，但是城門口站立著無數的士兵，這些士兵也在盤查進入人的身份。
扈三娘、岳飛等人通報了自己的身份之後，他們立刻被放了進去，並且有人立刻去皇宮中通報他們的到來。
就在這個時候，一個中年人朝著他們走了過來，扈三娘臉上露出了驚喜的笑容，道：「朱大哥，怎麼是你？」
原來這人正是當年梁山的元老朱貴，曾經擔任高麗行省的省長，現在負責軍部情報工作的朱貴！
「我家就在這附近，我晚上從軍部出來，正好見到了你們。」朱貴笑道。
「現在燕京城中的來人肯定很多吧？」扈三娘道。
「是啊！非常的多！各大行省的省長，各軍的軍長大部分都已經到來的，還有無數的青年領袖、無數的社會知名人士來到了這裡！西北的劉延慶，河北的張邦昌等人也都已經到來，現在就等你們了。」朱貴道。
扈三娘點了點頭，他們一起往前走去，進入城中，他們才發現燕京城竟然實行了宵禁！扈三娘的臉上的帶著驚訝的表情，在她的記憶中，燕京城除了剛剛被梁山佔領的那段時間實行宵禁之外，之後再也沒有實行過宵禁了！沒有想到在武棟即將登基的時刻，這裡又實行宵禁。不過仔細想想，這也正常，現在是梁山最重要的時刻之一，梁山必須保證燕京城中不能出現任何的差錯。
「巡捕們這段時間肯定異常的辛苦了？」扈三娘道。
「這是自然！從春節開始，燕京城和附近城池的巡捕幾乎沒有休息，不過他們的心中都十分的興奮！不僅是他們，全國人民的心中都十分的興奮。」朱貴笑道。
「是啊，我們梁山佔據了這麼大的地盤，擁有了數千萬的百姓，滅高麗、契丹、女真、西夏、東瀛，現在也是該確立皇帝的時候了！梁山上下，誰不希望夫君早日登基呢？若不登基，我們如何伐宋？」扈三娘輕輕點了點頭。
此刻的燕京城中也是三步一哨、五步一崗，街上仍舊有行人，不過這些行人都是一些政府或者軍隊的官員，全部都是拿到了政府通行證的人員！扈三娘等人所過之處又遭遇了好幾次的盤問！足足過了半個時辰的時間，他們才來到了皇宮之中！
他們先是在皇宮的軍部進行報道，然後岳飛、耶律大石被安排到了附近的驛站之中，至於扈三娘則是進入了後宮之中。
燕京的皇宮仍舊是那副模樣，只是到處都是燈籠，侍衛、宮女們身上都穿著全新的衣服，這為皇宮增添了許多的喜慶氣氛。
扈三娘剛剛走了沒有幾步，突然一群宮女擁簇著一個女子走了過來。這女子長得雍容華貴、面貌極美，不是李師師又是誰？
「姐姐！」扈三娘驚喜的道。
「妹妹，你終於回來了！你若是晚回來幾天，恐怕趕不上夫君的登基大典了。」李師師笑道，她是得到扈三娘歸來的消息之後才急忙出來迎接的。
「夫君登基的日子已經確定了嗎？」扈三娘道。
「還沒有最終確定。」李師師搖了搖頭。
「啊？不是說是正月裡嗎？為何現在都沒有確定？」扈三娘驚訝的道。
「在登基之前還有許多事情要討論，比如國家的制度，這些至關重要！只有制度確定，然後才能確定最終的登基時間。」李師師道。
她們一邊說著一邊朝著後邊而去……
此刻在皇宮的議政殿之中，梁山的重要人物幾乎都坐在這裡。
大都督武棟、軍部大臣花榮、經濟大臣李綱、外交大臣朱武、律法大臣林沖、宣傳大臣吳用以及公孫勝、時遷、戴宗、秦檜等人都在這裡，另外還有其他的一些人列席會議，楊志、孫立、欒廷玉、武松、張橫等人都在這裡，還有劉延慶、張邦昌也在這裡。
他們仍舊在討論梁山制度的問題，關於這個問題，他們已經討論了許久。從年前到現在，每天議政殿中都在議論紛紛，現在已經到了正月十三了，也該有一個明確的結論了。
「今天晚上，咱們一定要把依法治國還是以儒治國的事情確定下來。」夜已經深了，武棟有些疲憊的道。
「依法治國，我還是難以同意！秦朝就是依法治國，結果卻弄得天怒人怨，短短幾十年，不過兩世，秦朝就被滅亡！我們要是依法治國，很可能走秦國的老路。」朱武道。
這一次反對「依法治國」的竟然不是李綱，而是朱武，主要原因是李綱的觀念已經發生了一定的變化。
「秦朝的依法治國之所以士兵，主要是秦法嚴苛，秦朝的賦稅徭役太重，百姓難以承受！只能說他們的法師惡法，並不能說依法治國是錯誤的。」武棟道。
「大都督，何謂善法，何謂惡法？」李綱突然開口道。
「所謂善法就是要尊重民意，善法的推行能夠讓社會更加的穩定，能夠保護百姓的切身利益！而惡法則是違背民意、壓迫民意，讓百姓難以承受！」武棟想了想，道。
「我們要如何制定善法而不是惡法？」李綱道。
「制定法律的時候要從百姓的實際出發，要從百姓的角度出發，現在由我們總結歷朝歷代的律法經驗來制定民法，將來我們甚至可以讓百姓的代表、讓天下士紳共同參與法律制定！這樣制定下來的法律，定然是善法而不是惡法。」武棟道。
李綱輕輕點了點頭，他算是默許了武棟的說法了！其實關於律法的事情，梁山不知道討論了多少次了，他早就被武棟等人說服了。
「我們梁山這些年來一直是依法治國，我們的軍隊戰鬥力強大，我們的百姓安居樂業，天下政治清明，而且梁山並沒有出現秦朝末年百姓難以忍受壓迫的事情，難道不是這樣嗎？」武棟又道。
「大都督說的是，我支持依法治國。」花榮道。
「今天這件事情必須定下來，大家還是投票來表決吧。」武棟道。
武棟第一個舉起手來，花榮也舉起手來，漸漸的其餘幾人也舉起手，最後只剩下朱武！朱武猶豫了好一陣之後，他也舉起了手來！其實朱武也覺得「依法治國」並沒有多少錯誤，他也覺得武棟說的有道理，秦朝的法治之所以失敗主要是因為「惡法」緣故，他之所以猶豫，主要是因為傳統儒學思想作祟的緣故！中國古代凡是強盛的朝代往往都是「儒表法裡」，名義上是儒家，實際上也是法家，武棟此刻卻是把「儒表法裡」那層表皮給褪掉了，把*裸的法治放在了世人的面前。
「依法治國必須要做到有法可依，所以制定法律也是異常重要的事情。大哥，這件事情就交給你了，我希望五年之內可以看到梁山有初步完善的律法系統。」武棟道。
「我只怕不能勝任。」林沖有些猶豫的道。
「我會幫助大哥一起制定法律的，還有李綱、公孫勝，你們也要一起幫忙！我們要制定出一套善法來，而不是惡法。」武棟道。
「好！」李綱、公孫勝兩人倒是當仁不讓，當下紛紛點頭。
「我們首先要制定的乃是國家的基本之法，包括我們梁山的根本制度，梁山的理念都要寫在其中，這件事情我要親自參與。」武棟道。