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西夏的晉王察哥已經被梁山關了兩個多月的時間了，這兩個多月裡，他變得無比的憔悴，他鬍子拉碴、身體消瘦、臉色發黃，如果是熟人在這裡幾乎認不出他來。
這兩個多月來，梁山也沒有去找他，只是把他從上京運到了中京，然後一直在中京的監牢中關著。
他心中憂慮，第一是擔心自己的命運，他不知道等待自己的是什麼，或者是死亡或者是終身監禁，他第二為西夏的前途命運擔心，梁山的兵力之強遠遠超乎他的預料之外，他手下三萬精兵竟然都不是梁山的對手，剩餘的那些士兵更不用說了，面對這樣強大的梁山，西夏又該怎樣做？
「梁山比起當年的契丹還要強大！他們現在統治的地盤和當初的遼國一模一樣，但是他的士兵比起契丹士兵要勇猛的多！女真人應該是被他們徹底擊敗了，否則我不可能有上京來到中京！我們西夏現在只有俯首稱臣了，就像當初對遼國那樣！但是就怕稱臣之後，梁山仍舊不肯放過我們西夏！」
「梁山是漢人，大宋也是漢人，漢人和漢人之間，內鬥比外斗要激烈得多！對於漢人來說，自己人才是最可怕的！對，自己人才是最可怕的，梁山一定會先和大宋進行戰爭，然後才有可能進攻我們西夏！我們還有機會，如果我們現在大舉徵兵，不斷的修建關隘，還是能夠擋住梁山的！」
在監牢之中，晉王察哥每天都在想這些事情。可惜，他想的再多也無法離開這裡，他也無法把自己心中的想法傳到西夏去。
從六月到八月下旬，天氣漸漸的變涼，這天他終於被押了出來。士兵們給了他一匹馬，他在無數士兵的看護下跟著梁山大軍朝著南方而去。
「我們這是去哪裡？」察哥忍不住道。
「去燕京！」這個時候，一個中年人來到了察哥的身旁，笑著道。
「你是何人？」察哥驚訝的看著這個有些儒雅的漢人，他原以為不會有人理他的，沒有想到有人主動和他談話。
「我叫朱武。」中年人道。
「朱武？」察哥一愣，他沒有聽說過這個人。
西夏對於梁山的瞭解很有限，他們僅僅知道武棟、花榮等幾個最高層，對於朱武卻完全不知。
「這位大人，我們去燕京做什麼？」察哥又問道。
「我梁山已遷都燕京，你今後要在燕京生活。」朱武道。
「我乃西夏的晉王，當初我攻打上京的時候，上京乃是女真人的地盤，我並沒有得罪你們梁山！朱大人，還請您放了我。」察哥誠懇的道。
「放了你？哈哈，我可沒有這個權利！」朱武搖頭道。
「我被你們捉拿，我們西夏的皇帝難道沒有派人討要我嗎？」察哥不甘心的道。
「討要你？晉王殿下，我想你被抓之後，你們皇帝的心中會非常的高興！我知道你是西夏的權臣，在西夏軍中威望極高，就算是當年的皇帝見到你都要顧忌幾分！你被抓了，他恨不得我們現在就殺死你，怎會前來討要你？」朱武道。
「這……」察哥一愣，臉色灰暗下來。
「走吧，我們去燕京，一路上我可以陪你聊一聊，用以解悶。」朱武笑道。
朱武一路上和察哥在一起，他們一起聊天，聊的是天下大勢，其中很多都是和西夏有關的內容！對於西夏，察哥有很深的感情，他不會說什麼機密！但是通過數天的接觸，朱武對於西夏的風土人情還是有了很大的瞭解！他心中對於西夏也有了一個大概的印象。
「西夏和契丹一樣，也是半遊牧半農耕國家！經歷了200年的發展，西夏已經無法離開農耕，現在仍舊過著遊牧生活的人越來越少！對付這樣的國家，比起對付純粹的遊牧民族要簡單的多了！他們大部分人口都無法離開城池離開家鄉，將來打下西夏之後，統治那裡會相對容易。」
「西夏也是皇權至上，皇帝在名義上乃是天下之主！我們將來要用兵西夏，只需要一舉攻克西夏的都城銀川中興府，將西夏的皇帝捉住，西夏就有滅亡的危險！或者我們可以派重兵包圍銀川，實行圍點打援，整個西夏的兵力都必須要趕到那裡救援的！」
朱武一路上不斷的分析西夏，把自己的一些想法記錄下來。
等來到山海關的時候，朱武已經記錄了許多東西，他把這些呈交給武棟，武棟看了之後，心中大喜。
「我們現在在西夏還沒有建立情報機構，你能夠通過和察哥談話瞭解這麼多東西，實在是了不得！今後，你們外交部就是負責和西夏、大宋、蒙古、東瀛等地的關係！今後咱們梁山還要不斷的征戰，每攻打一個地方的時候，我們都要保證其餘的國家和我們之間保持和平！攻打西夏的時候，大宋一定不能同時對我們用兵！攻打蒙古的時候，西夏要安穩，這些都是你們外交部的職責。」武棟笑著道。
「聽起來，這似乎和以前的縱橫家有些類似。」朱武道。
「是的！」武棟點了點頭。
「大都督，我們今年年內都不會用兵了！今年到明年，很長一段時間都要發展，我們暫時要和周圍國家都保持一定的良好關係才行。」朱武道。
「本來是不會用兵的，不過我們剛剛得到情報，草原上的蒙古各部都在大舉集合，他們很可能會南下，軍部可能有針對蒙古人的作戰計劃。」武棟道。
「我們還要派兵北上嗎？」朱武驚訝道。
「是的！我們怕敢死軍難以應付，可能會派一些人再次進入草原，但是不會在草原常駐，只是出其不意發起進攻。」武棟道。
「我明白了！」朱武點了點頭。
對於他們外交部來說，現在仍舊需要保證梁山和其餘幾個地方的和平，不能讓其餘幾個地方進攻梁山。
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眾人快馬加鞭，到了9月15日的時候，武棟等人終於來到了燕京城。
他們先是安排中央政府的駐地！現在中央政府主要包括軍部、經濟部、外交部、宣傳部、律法部五大部！其中軍部的地位最高，軍部的人員數量也最多，軍部的佔地面積也最大！李綱、公孫勝主持的經濟部僅次於軍部，宣傳部則是第三，外交部第四，律法部則是剛剛成立，現在還沒有多少人員，還需要林沖招募人手。
五大部所有的機構、人員加在一起，佔據了燕京皇宮一大半的面積。
花榮、李綱都覺得有些不妥，他們覺得應該在外面徵集土地，把政府建在皇宮外面。歷朝歷代，皇宮雖然也有上朝議政等等作用，但是皇宮的主要作用還是皇帝的家！哪有政府機構佔據了一大半皇宮的道理？
武棟卻不以為意，皇宮太大，他自己都有些不適應。他根本用不了那麼大的皇宮，只有他們一家人在這裡是對資源的浪費。如果要另外征地、修建政府建築的話，那一方面耗時一方面消耗民力物力，現在梁山正要大舉建設，哪裡能把資源消耗在這些方面？
在武棟的大力堅持下，政府終究還是放在了皇宮中。
一直到了九月底，各大政府機構才開始運作起來。
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