更新時間：2011-08-11
呵呵一笑，龍天羽搖了搖頭，依然一副恭順的模樣說道：「陛下，以您的睿智恐怕早就猜到了這裡面的關係，只是為了考驗我罷了。我就說出來讓您指正一二，看看我說的對不對。關於中央和地方分權的問題，這裡面是雙層的也是單層的，也就是說如何提供一個行之有效的管理體系是最重要的。簡單的來說我覺得有幾種方法是必須的，第一是財政收入的雙軌制度；第二是軍事掌控的單軌制度，第三是人員掌控的多軌制度。財政雙軌制度，這裡面對於控制地方是一個關鍵性的，我們大明王朝的財政收支呈現出一副繁亂的模樣，並不清晰，地區與地區之間稅賦轉移，地區與朝廷之間的稅賦轉移，還有個人與地區、個人與朝廷之間的稅賦轉移，如此繁多的名目最後導致的是控制力不強，地方很容易從中找到空子節流，或是做手腳，而控制地方財政，絕對是控制地方權利行之有效的方法，如果說想要有效的去控制地方勢力的膨脹，抓住錢袋是最重要的一點；軍事掌控單軌制，這就要求在所有的地方駐軍衛所，和任何的軍事力量，都要有它的獨立性和直接歸朝廷管理，任何地方都沒有調動全，當然地方駐軍也沒有干涉地方行政的權利，最重要的是，所有地方駐軍的物資配給和錢糧配給都必須是從中央下撥，最好能做到兵卒的錢糧都是由中央劃給，而不是發給當地將領進行配發，而所有地方軍隊中的財政人員都由中央直接派發，這樣對於地方軍隊也能有一個行之有效的控制力；人員掌控的多軌制度，這個比較複雜，簡單的說就是其一監察部門獨立，直接向皇家負責，其二人員年限更換，不能允許官員長久連任，本省人任本省官吏，軍戶世襲制度等等有可能助長不穩定因素的事情發生，其三人員要定期進行財產審計，說實話，這個行為是為了確保朝廷的權威，不時對他們進行敲打，要他們認清楚一個道理，不是山高皇帝遠你就可以肆無忌憚不把朝廷放到眼裡面，而是應該時時刻刻的記住朝廷的地位，以上就是小生平日裡胡思亂想的一些思路，但是做這些事情的最大前提說透了就是個財字，沒有錢財的支持這些政策是萬萬不可能實行的；不過我認為如果能夠先再大明設立一個特區，實行制度的雙規制，如此能夠有效的觀察一些行政改革帶來的變化，思考哪些政策是益大於弊，哪些是弊大於益，是很有參考價值的。」
總算是聽完了龍天羽的長篇大論，萬曆帝心裡面此時上下翻騰，姑且不說龍天羽到底是不是紙上談兵，就像前面說的那樣，這小子肚子裡面確實有些與眾不同的材料，也許這種材料能對大明現在窘迫的局面產生一個衝擊，和帶來一種新的變化，作為皇帝，雖然時時刻刻講的是儒家治國，其實骨子裡面任何一位皇帝都不過是把儒家當成自己的統治工具罷了，尤其是萬曆帝更是如此，因為不管是從小就教導他的張居正又或是他最崇拜的爺爺嘉靖皇帝，都是一種實用主義者，所以對於萬曆來說只要能夠解決皇朝的頑疾就是好的，其他的並不在這位皇帝思緒考慮範圍之內，要不然也不會有後來的萬曆帝派大量內監去當稅吏了。
但話說回來，萬曆雖然年輕，但他知道作為一位政治家，尤其是有一位大明最高的執政者，不可能聽見一番新鮮頗有見地的話語就表示支持，如此重大的改革制度裡面涵蓋的內容對大明財政、軍事、吏治、甚至是文化和統治根源都有相當大的衝擊，如果提早曝光出來，觸動的利益集團可不是一個兩個，甚至最後有可能動搖大明王朝的統治，不得不慎之又慎。前面龍天羽所說的試點倒是可以嘗試一二，但怎麼嘗試，何時、何地嘗試這就有個講究了。萬曆帝思前想後，摸了摸鼻子，說道：「嗯，等你大比之後寫個方略交上來，看看再說，此事必須保密。」
點了點頭，龍天羽見萬曆帝聽完了自己的話語並沒有怒氣，反而要自己大比之後寫個方略，龍天羽心裡樂開了花，知道萬曆帝最少是並不反感自己的這一套東西。滿臉慎重的龍天羽行了一禮說道：「皇上睿智，小生佩服。寫方略沒有任何問題，但是我所說的東西多是空中樓閣，要想實施，也確確實實建立在大量錢財的基礎之上，因此我想懇請皇上能夠允許海貿的官督商辦的模式先行通過，再給小生的商號皇商的稱號，如此小生能夠用先為吾皇探路，不管成功與否，先把錢財積累到手，到時候有了深厚的底蘊，想做什麼事情都是手到擒來，再這裡小生願意以自己昌盛號裡面五成股份報效朝廷，以示對皇上的忠心，並且開啟官督上辦的先奏，以為天下事例。」
前面的哪些話都是虛的，只有這段話才是今天龍天羽談了半天的真實目的。如果今天萬曆帝能夠同意的話，嘿嘿，龍天羽進京的目的都已經全部達到，而且在他的靈機一動之下超出了預期——特區的提法。只要海貿能夠成功，讓皇帝見到利益，自然後期的試點工作就能開展起來，到時候再想辦法在遼東找一個地方建立起獨立的特區，如此過這個特區能夠拿到手上對雲字號勢力的拓展是相當有好處的，當然這一切都是後話，只是一種的想法罷了，必然會隨著事情的發展而不斷的變化。
思索片刻，萬曆皇帝並沒有給實話，站起來說道：「今天先到這裡，回宮。」說完也不同龍天羽說些什麼，自顧自大搖大擺的走了。站在一邊的乾清宮大總管胡喜在臨走之前朝龍天羽看了看，微微一笑，也沒有多說什麼而是快步跟上萬曆帝的步伐揚長而去。