一九七零年一月十一日，席存瑞與所有部長級官員正式宣誓就職。
顧祝同是在國務院一間專門為他劃出來的辦公室裡宣誓的，航空航天部剛剛成立，辦公大樓的選址工作都沒結束，要等到兩年之後才能建成，所以他只能暫時在國務院的辦公大樓裡開展工作。
當然，這並沒有打擊他的工作積極性。
就任之後，顧祝同做的第一件事情就是起草載人登月工程計劃書，而且以令人驚訝的速度拿出了詳細計劃。
一月十三日，在第一次內閣全體會議上，顧祝同就拋出了這顆重磅炸彈。
載人登月工程，也因此成為席存瑞第二屆任期內審議的，以及提交給國民議會進行投票表決的第一份政府議案。
顯然，這足以證明顧祝同對載人登月工程的重視程度。
有趣的是，當時席存瑞反而不是很重視。在席存瑞看來，首先應該解決的是危地馬拉的軍事行動。
事實上，在此之後，內閣會議上的主要話題都與危地馬拉戰爭有關。
更有趣的是，在談論到戰爭話題的時候，顧祝同很少表明態度，甚至很少參與辯論，只有在席存瑞、或者是丁明聰提到的時候，特別是主動徵求他的意見的時候，他才會給出一些簡單的建議。
在其他人眼裡，顧祝同似乎壓根就不關心這場關係到數十萬中**人的戰爭。
只是，顧祝同不是國防部長、也不是國務院總理，而是航空航天部長，因此他不願意參與跟本部門無關的討論話題，也是可以理解的。不管怎麼說，不在其位不謀其職，顧祝同現在的身份不是軍人，而是政治家。
當然，席存瑞知道個中緣由。
這就是。顧祝同一直不大重視危地馬拉戰爭。在私下，顧祝同曾經明確告訴席存瑞，危地馬拉戰爭遲早會結束，而且不管以什麼方式結束，其最終影響都不會很大，因為這場戰爭所造成的影響在其結束之前就已經顯現了出來，因此戰爭的結束方式並不重要，而戰爭本身也就不太重要。
白了。就是沒有必要為這場戰爭花費太多的精力。
如果換個角度來看的話，這就意味著需要關注的不是戰爭本身，而是戰爭對其他領域所造成的影響。
當時，席存瑞還不明白顧祝同的意思。
等他明白了顧祝同這番勸告的深刻含義之後，他不得不佩服顧祝同的政治頭腦，以及長遠的戰略眼光。
這也讓席存瑞相信，顧祝同在脫下軍裝之後，絕對是一名優秀的政治家。
也許，顧祝同更適合住進總統府。
當然，早在幾年前。顧祝同就有這個機會，而且只要他願意。他早就成為中華民主共和國的總統了。
也正是如此，席存瑞開始無條件的支持顧祝同在航天領域的所有行動。
當然，席存瑞依然得把重點放到戰爭上，只不過他採納了顧祝同的建議，即更多的關注戰爭的附帶影響。
從某種意義上講，載人登月工程就是危地馬拉戰爭的附帶影響之一。
前面已經提到，危地馬拉戰爭肯定會結束。不管是在一九七零年結束，還是再拖上好幾年，遲早有一天會結束。問題是。在戰爭期間，已經被壓制了十多年的中**事工業，以及相關的重工業得到了迅猛發展，創造了數百萬個工作崗位，還大幅度提高了相關產業的工資水平。如果在戰爭結束之後，無法確保這些產業繼續發展，至少是維持現狀，那麼中國就要出大問題。
顯然，戰爭是政府行為，因此戰爭得由政府花錢。
這樣一來，就引出了一個新的問題。這就是，在戰爭結束之後，為了維持龐大的產業規模，需要另外一個花錢的政府工程。
顯然，載人登月工程就是一個花錢能力不亞於戰爭的政府工程。
更重要的是，載人登月工程與軍火工業、重工業的關係極為密切，甚至可以看成是軍火工業的延伸。
這就是，載人登月工程所涉及的工業產品，絕大部分由軍火商提供。
比如，三家有能力生產大推力運載火箭的公司都是軍火公司，生產了戰略彈道導彈、潛射彈道導彈、空射巡航導彈、高空偵察機、遠程截擊機、遠程防空導彈、艦載防空導彈等眾多武器裝備。
顯然，有了載人登月工程，就算戰爭結束，這些軍火企業也能獲得政府訂單，確保其僱傭的工人能夠獲得新的工作合同。
事實上，整條產業鏈都將獲益。
白了，載人登月工程也需要鋼鐵、需要化工產品、需要龐大的運輸力量、需要大量先進技術，而這些需求與軍火工業幾乎沒有差別，即與軍火生產企業合作的鋼鐵廠、化工廠與運輸企業，乃至科研機構，同樣是載人登月工程的子承包商，能夠從這個龐大的政府工程中獲得盈利。
顯然，關鍵就是政府得花錢，而且花的錢不比戰爭開支少。
在這方面，顧祝同做得非常出色。
在一九六九到一九七零財年度預算中，顧祝同就申請到了一筆額外預算，即為載人登月工程投入五十四億華元的啟動資金。
因為在已經通過的預算中沒有這筆錢，所以這筆額外開支將通過貸款獲得，然後在下一財年度償還。
也就是說，提前動用了下一財年度的預算。
在很多人看來，五十四億華元不算多。中國中央政府在這一年的預算總額高達六千五百億華元，還沒有包括四百七十億戰爭開支。
問題是，這僅僅是啟動資金。
在顧祝同提交給國民議會的預算報告中，這筆錢主要用在基礎科研項目上，其用來啟動與載人登月工程有關的關鍵科研項目，以確保載人登月工程能夠順利展開，並且在計劃的時間內完成。
從這個角度看，載人登月工程就是個無底洞。
顧祝同到國民議會做預算報告的時候，就有議員問到，實現載人登月，總共需要投入多少資金。
當時，顧祝同只給出了一個大概的答覆，而且是最樂觀的答覆，即五百億華元。
顯然，即便是最樂觀的估計，也讓在野黨的議員難以接受。
在辯論的時候，一名中華復興黨的議員就明確提到，哪怕五百億華元能夠把宇航員送上月球，這筆錢花得也很沒有價值，因為把這筆錢花在其他地方的話，能夠為國家與民眾帶來更多的好處。當時，這名議員就提出，讓載人登月工程下馬，把計劃用在載人登月工程上的資金用來完善國家道路交通網，實現鐵路電氣化，並且修建貫穿全國的四橫四縱八條高速公路。
事實上，五百億華元，只是最保守的估計。
顯然，實際花費將遠遠超過保守估計。
關鍵就是，載人登月工程所需的技術大大超越了這個時代。為了彌補技術缺陷，就需要投入海量資金，用笨拙的手段來實現同樣的效果，從而繞過技術壁壘，確保整個系統能夠技術運轉。
比如，當時的電子技術與計算機技術就離實現載人登月有很大的差距。
為了繞過這個技術壁壘，就只能採用相差了一個時代的落後技術，從而導致與之相關的系統嚴重超重。比如，為了彌補計算機運算能力的缺陷，不得不採用機械設備來實現類似的功能，而用在飛行控制系統上的機械設備的總重量高達三百多公斤，而如果有足夠先進的計算機，系統重量能控制在十公斤以內。
白了，當時中國的載人登月工程，幾乎就是靠蠻力搞上去的，或者說是用金錢做基礎堆積起來的。
這也是沒有辦法的辦法。
前面提到過，如果從經濟可行的角度出發，即便到二十一世紀，載人登月的技術都沒有完全成熟，即沒有經濟效益可言。
所幸的是，在冷戰期間，所有戰略項目都是政府工程。
政府工程有一個非常顯著的特點，即經濟效益是次要問題，首要問題是能不能把不可能變成可能。
白了，很多政府工程就是為了爭一口氣。
載人登月工程只是一個典型的例子，而在冷戰期間類似的政府工程數不勝數。比如，中德兩國一直在比拚建造摩天大樓的速度，以及摩天大樓的高度。又比如，在法國人顧拜旦開創了現代奧林匹克運動會之後，中德就開始在競技場上展開全面較量，冷戰期間的每一次奧運會都是中德兩國獎牌數量的比拚大會。即便誰得了金牌，對兩國民眾的日常生活沒有半點關係，但是每當本國的運動員得了金牌，特別是擊敗了對方的運動員得到金牌，國民總會異常興奮。
這些燒錢的政府工程，一直貫穿整個冷戰，可以說是中德冷戰的主要標誌。
有趣的是，不管政府工程燒了多少錢，只要能夠成功，就肯定能得到國民支持，甚至是花錢越多，越能得到國民支持。
這是一個狂熱的時代，一個整個國家都處於癲狂狀態的時代。
同樣的，這也是一個奇跡頻出的時代，更是一個科技大發展的時代。