在馮承乾與施利芬的堅持下，德皇最終答應建立國家戰略儲備機制。
只是，卡普裡維依然堅決反對，認為沒有必要耗費巨資在和平時期採購根本就用不上的物資，而且還得耗費資金來保管這些物資。由此導致的最終結果就是，卡普裡維在六月份向德皇提交了辭呈，而腓特烈三世也非常爽快的收下了，隨後任命伯爾哈特－馮－比洛為帝國首相。
卡普裡維反對建立戰略儲備機制，只是其辭職的導火索。
在處理摩洛哥危機的時候，卡普裡維的立場較為軟弱，在外交談判上也沒有完全貫徹德皇的旨意，因此德皇早就有讓他下野的想法，只是一直找不到適當的借口，因此才借用軍隊之手，讓卡普裡維下野。
問題是，比洛並非當時最佳選擇。
從資歷與能力上講，霍亨洛厄更適合擔任帝國首相。德皇沒有選擇他，主要是比洛更容易實現皇帝的意志。
只是，在建立戰略儲備機制上，德皇也有所保留。
不是德皇不信任馮承乾，而是帝國的國力非常有限，而且經濟狀況不太理想，一時之間根本拿不出足夠的資金採購戰略物資。按照德皇的受益，帝國海軍與陸軍各自根據自身需求建立戰略儲備系統，海軍在一九零五年將獲得八億帝國馬克的專項撥款，陸軍將獲得三十二億帝國馬克。
因為是軍方的戰略儲備體系，所以完全由軍方自主決定。
對馮承乾來說，這已經足夠了。
一九零四年底，馮承乾向德皇提交了戰略儲備規劃報告，把石油放在了第一位，此外還有橡膠、有色金屬、棉織品、硝酸等化工產品等等。按照馮承乾的規劃，在接下來的十年之內，帝國海軍將按計劃、分批次採購這些物資，並且在威廉港、基爾港等海軍基地附近建立儲備基地。如果計劃得到落實，十年之後帝國海軍儲備的石油，可以滿足四十艘主力艦滿載出海十次、以及二百八十艘輔助戰艦滿載出海二十次的作戰需求，如果算上戰時生產，基本能滿足五年的作戰需求。
到此，馮承乾終於可以心安理得的在主力戰艦上採用燃油鍋爐了。
一九零五年初，馮承乾批准了「赫爾戈蘭」級戰列艦的建造方案，並且取消了「波森」級第二艘的建造訂單。
如此一來，馮承乾在一九零二年提交的五年造艦規劃中計劃建造的八艘戰列艦，實際上只建成了四艘，即「拿騷」號、「威斯特法蘭」號、「萊茵蘭」號與「波森」號。雖然這四艘戰列艦分成三個級別，但是差別並不明顯，所以在很多時候，這四艘戰艦都歸為一級，後兩艦可以看成是「拿騷」級的改進型。
計劃建造的「赫爾戈蘭」級就是一種全新的戰艦了。
與「拿騷」級相比，「赫爾戈蘭」級在動力系統上的變化最大，即採用了燃油鍋爐與蒸汽輪機，僅此就節約了大約一千噸的排水量，而且主機輸出功率達到三萬二千軸馬力，在二萬七千噸的滿載排水量時，最高航速達到了二十節，標準排水量時能達到二十一點五節，比「拿騷」級快了將近兩節。
外觀上，最大的變化在炮塔佈置上。
設計的時候就已確定，將在「赫爾戈蘭」級上採用三百五十毫米主炮，以前後各兩座雙聯裝炮塔的方式佈置在戰艦縱軸上。只是在開工建造的時候，四十五倍徑的三百五十毫米艦炮並沒研製成功，而且有情報表明，英國正在研製十五英吋艦炮，因此三百五十毫米艦炮即便研製成功，也面臨著落後的風險。結果就是，「赫爾戈蘭」級的前兩艘在建造的時候修改了設計，採用了五十倍徑的三百毫米艦炮。受建造資金、以及生產能力限制，兩艘戰艦上配備的是四座雙聯裝炮塔，而不是計劃中的三聯裝炮塔。到後兩艘，即「圖格林根」號與「奧騰堡」號，才配備了三聯裝炮塔。所幸的是，「赫爾戈蘭」級在設計的時候就留有餘量，均在後期改進的時候，用雙聯裝三百八十毫米艦炮取代了三百毫米艦炮，把主炮投射火力提升了百分之五十到百分之百。
「赫爾戈蘭」級也是帝國海軍中，第一種在規劃時就計劃建造四艘的戰列艦。
此外，「赫爾戈蘭」級還有很多個第一。
雖然其建造與服役的時間都晚於英國皇家海軍的「無畏」號戰列艦，甚至比「柏羅勒豐」級的首艦還要晚一點，沒能成為第一種採用蒸汽輪機的戰列艦，但是卻開創性的使用了燃油鍋爐，成為第一種採用新式動力系統的戰列艦。
可以說，「赫爾戈蘭」級首次在動力系統上超過了同期的英國戰艦。
有趣的是，在設計方案確定下來之後，仍然有不少海軍將領提出了反對意見，而且這些意見看上去都比較合理。
比如，燃油鍋爐降低了戰艦的防禦能力。
在採用燃煤鍋爐的戰艦上，煤艙一般設置在主裝甲帶後方，為戰艦的要害部位、特別是鍋爐艙與輪機艙提供了一些額外防護，而採用燃油鍋爐的戰艦，油艙不可能設置在主裝甲帶後方，燃油也無法提供額外防護，所以一些海軍將領認為，採用燃油鍋爐會降低戰艦的綜合防禦能力。
對此，馮承乾甚至難得反駁。
實戰會證明，煤艙提供的那點額外防護根本頂不上新式動力系統減重帶來的好處，因為動力系統減掉的重量，完全可以轉移到裝甲防護上，從而增強戰艦的綜合防禦性能，提高戰艦的生存能力。
當然，「赫爾戈蘭」級也不是完美無缺的戰艦。
除了前面提到的，在建造的時候沒有採用三百五十毫米艦炮，前兩艘甚至使用了雙聯裝炮塔之外，還有一個較為突出的缺點，即水平防護嚴重不足，其關鍵部位的水平裝甲厚度還不到五十毫米，僅具有防彈片的能力，次要部位則沒有水平裝甲。雖然馮承乾知道增強水平裝甲防護的重要性，在未來海戰中，炮戰會越來越遠，因此主炮炮彈末端彈道的傾角將大大提高，沒有厚實的水平裝甲，就難以在遠距離炮戰中抵擋住敵艦打來的穿甲彈，但是在二十世紀初，主力艦的觀瞄系統還不過硬，炮戰距離仍然較為有限，而且嚴格的經費控制限制了戰列艦的排水量，在保證了主裝甲帶的厚度之後，就很難增強水平防護，只能把希望寄托在後期改進上。
「赫爾戈蘭」級造成的最大影響，在英國皇家海軍身上。
受經濟不景氣影響，英國國會在批准了「無畏」號戰列艦的建造計劃之後，僅批准建造一艘「柏羅勒豐」級戰列艦，以此可以節約大約一點五億英鎊的財政開支。在得知德意志第二帝國一口氣批准了四艘「赫爾戈蘭」級戰列艦的建造計劃，而且在一九零八年之前將建造十艘戰列艦之後，吝嗇的英國國會議員終於覺醒了，在一九零四年初，追加了兩艘「柏羅勒豐」級戰列艦，並且授權英國皇家海軍在一九零五年設計四艘主力艦，在一九零七年之前開工建造。這四艘戰艦，就是後來的三艘「聖文森特」級戰列艦，以及大名鼎鼎的「無敵」號戰列巡洋艦。
英國皇家海軍的原則很簡單，即主力艦的數量得為德意志第二帝國的兩倍。
問題是，這種政策能夠堅持下去嗎？
進入一九零五年，在第二批兩艘「赫爾戈蘭」級的經費到位之後，馮承乾著手規劃下一級戰列艦，以及帝國海軍第一中真正意義上的戰列巡洋艦的設計與建造工作，按部就班的執行著五年造艦計劃。
從根本上講，馮承乾並不打算建造戰列巡洋艦。
嚴格說來，戰列巡洋艦是英國皇家海軍為了維持全球海權的產物，其主要價值是在遠洋航線上擊敗敵國的重巡洋艦，保護戰略航線。顯然，德意志第二帝國沒有這樣的需求，因為帝國沒有多少需要保護的遠洋航線。再說了，就算有，在沒有奪得制海權之前，帝國海軍的巡洋艦也難以有所作為。由此可見，從戰略需求的角度出發，帝國海軍完全沒有必要建造比戰列艦還要昂貴的戰列巡洋艦。
問題是，戰列巡洋艦不僅僅可以在遠洋對付裝甲巡洋艦，還能在前沿偵察中發揮作用。
當時，建造戰列巡洋艦的主要支持者是負責管理海軍預算的威廉皇儲。
有趣的是，威廉皇儲並不清楚戰列巡洋艦的價值，只是覺得既然英國皇家海軍開始建造這種重火力的快速戰艦，為什麼帝國海軍不能建造？
皇儲堅持，馮承乾也就不好反對。
只是這樣一來，計劃在一九零六年建造的兩艘主力艦中，就只有一艘戰列艦，而且一九零七年的造艦計劃也要變更。
當然，這不是一九零五年最重要的事情。
四月份，馮承乾還在考慮如何向皇儲交差的時候，一封由提爾皮茨海軍中將從遠東發來的電報打破了他的寧靜生活。
積怨已久的日本與俄國終於幹上了。