當賈鴻漸和劉震運在談著劇本的時候，朱老總等人也在做著中央下崗公務員們的工作。在這個年代大家還對中央比較有信任的時候，在這個市場經濟還沒衝擊到中央的時候，中央的思想工作那還是相當有效的。基本上經過了中央工作組親自下基層到家，跟下崗的公務員們擺事實講道理，說中央的難處，說國家需要轉型，曉之以理動之以情之後，這些人大多數不管是不是真的接受了，但是起碼表面上還都算是認同了中央的做法。
畢竟，這領導都親自下來解釋做工作，來進行勸說了，這已經表現出來了足夠的誠意，已經表現出來了足夠的尊重，而且這種下崗解聘還不可能逆轉，那公務員們還有什麼辦法呢？除了盡量表示大度以外，他們難道還能贏拉著領導說一定要把自己弄回去？這能來到中央當公務員的，基本上可以說那都是有學歷有水平的，這種人都是有一定的自傲的。看到以前的領導們都這麼低三下四了，那真能不要面子的撕破臉面死氣白咧的要求回去？而且經過勸說之後，這些人也意識到了憑藉著自己的水平，那要到社會上找工作，那肯定賺錢要比在中央多，甚至壓力都能少很多雖然在中央工作是鐵飯碗，可是在中央工作壓力多大？怎麼說都是全國的事情要他們管理，他們能隨便跟國企工人一樣亂混日子，沒責任心的亂來？
於是乎。這些下崗的公務員們，那基本上都算是被搞定了。對此朱老總等人在鬆了一口氣了之後，也算是真的知道了下崗這種事兒會帶來多大的反彈。而在處理完了這個事兒了之後，朱老總意識到了一個其他的問題，於是在之後與賈鴻漸見面的時候，他提出來了這個問題上自己想出來的解決方案。
「鴻漸錒，我想這我們這個大下崗了之後，肯定也會有一些人因為本錢不夠，而選擇在街頭擺攤的吧？畢竟這街頭擺攤跟網上擺攤又不衝突，完全可以白天在網上做。晚上出去擺攤什麼的。這樣的情況下。我覺得咱們現在國家對於小攤販的管理太混亂，不知道你記得不記得，從改革開放開始，咱們國內就是工商、質檢、城建、衛生等等部門都能管小販。弄到了最後。小販就面臨著各種重複執法和重複罰款。有了事情又被幾方面踢皮球，老百姓都說七八頂大蓋帽，管不住一頂小草帽。在這樣的情況下。我覺得咱們有必要進行改革，我決定把多方的權力集中到一起，專門設立一個城市管理部門，專門管理城市市容之類的相應的問題，至於名字，就叫城管，你看怎麼樣？」朱老總瞪大了眼睛看向賈鴻漸。
現在的朱老總，那可是相當看重賈鴻漸的意見，畢竟賈鴻漸這個小朋友，那可是在很多地方都證明了他天賦的強大，也證明了他對很多事情是有一種類似天賦的第六感，那麼朱老總當然重視賈鴻漸的看法的。此時的他只見著賈鴻漸臉上出現了驚訝的表情，而驚訝的表情之後，只見著賈鴻漸臉上越來越嚴肅。
看著賈鴻漸這麼嚴肅，朱老總有點搞不明白了，怎麼了這是？難道這賈鴻漸非常不看好這個計劃？不能錒！當時朱老總就不解的解釋道，「怎麼了？這個想法不好麼？我的這個想法，能讓城市裡面專門多出來一個處理市容市貌的公務人員，可以專業對口的對小販進行管理，以後不用再看到什麼七八個部門都對小販擁有處罰權，不用看到七八個部門的大蓋帽們都對小販反覆罰款，這不是挺好的麼？」
此時的賈鴻漸，是真的沒想到城管這個東西，居然是朱老總的發明。後世這個城管那名聲有多爛，賈鴻漸不是不知道，而他也不是沒有認識的人在城管，那也知道一些城管工作時候的難處，而這樣一個讓所有人都頭疼的城管和小販之間的關係，居然就是這朱老總發明出來的，怎麼能讓賈鴻漸不嚴肅起來呢？
當然了，現在聽著朱老總的說法，賈鴻漸是能理解朱老總的。畢竟按照他的說法的話，一個小販的問題，七八個部門都可以管，這帶來的結果肯定就是七八個部門都來管，然後大家都來罰錢。畢竟很多時候罰款那就是很多部門創收的手段，對於他們來說，自己罰款創收了之後，別的部門再來罰款什麼的，那管他們什麼事兒？
「不過老總，這個城管，你覺得應該賦予他們什麼樣的權力？我是說類似警察的權力麼？可以有調查權，讓小販出示身份證麼？還是說有強制權力，可以抓捕小販還是什麼？」賈鴻漸嚴肅的問道。此時只見著朱老總略微驚訝的看了賈鴻漸一眼之後，思考了一陣然後就回答道：「這個事情上面，自然不可能給這個城管警察的權力。唔……查身份證的話也不能給他們，也不能給他們抓捕小販的權力，最多就給一個處罰權，可以讓他們進行行政處罰？」
聽著朱老總的話，賈鴻漸已經開始感覺這後世的城管的一系列指責什麼的，那全都是朱老總設計的了。後世的城管，那就是幾乎權力都沒有，只能暫扣進行處罰，而暫扣進行處罰，這才會導致一系列的悲劇按照賈鴻漸的瞭解來說，基本上城管跟小販出現鬥爭，那都幾乎是在暫扣貨物或者攤點的時候發生的衝突。
此時，賈鴻漸想了想，平靜的問朱老總道，「老總，為什麼不把這種責任交給警察呢？我聽說國外基本上都是警察來管這種事情的嘛。這樣一來，警察又有權利查小販的身份證，進行登記之外，還可以跟小販開罰單，這樣不是挺好的麼？」
可是誰知道此時只聽著朱老總卻搖了搖手回答道：「不行不行，咱們國家的警察是民警，是人民警察，就跟解放軍一樣，講究軍民魚水情，講究警民一家，如果讓民警對小販進行處罰的話，這時間長了不是讓咱們國家的警察變成了跟國外警察一樣的屬性，就是爛人扎堆欺負老百姓的所在了？反正你看看美國的警察那叫爛……」
嘿！這裡面還有這種說法？不過想想的話倒是讓賈鴻漸能夠理解，反正如果後世的城管只能都歸了警察的話，那麼肯定城管的爛名聲就要歸到警察頭上，這樣警察的名聲肯定就要爛的不行本來在後世警察的名聲就偶有污點，這要是加上了城管的爛名聲，老百姓看警察會怎麼看？
「鴻漸你怎麼了？你很不看好這個城管？」朱老總不傻，他當然已經發現了賈鴻漸好像並沒有太認同城管的樣子。「不是不看好，而是覺得這種設計會比較容易惹麻煩。」賈鴻漸說道，「比如說，這個城管只有處罰權，卻沒有強制力，也就是說，他們要處罰小販的話，完全不知道小販姓什麼叫什麼，也不知道小販到底是誰，這樣一來，如果要處罰小販的話，只有朱老總你說的那種暫扣的方法，不然哪怕就算是他們開了罰單，但是沒有確定對方是誰的時候，怎麼能保證對方一定就去交罰單？這樣一來，那要暫扣就只能硬搶，畢竟對於小攤販來說，他們不可能輕輕鬆鬆的就讓城管把自己的貨或者是車子拿走，也不可能讓對方吧自己的攤子拿走。那麼城管要處罰，要麼就是只能讓小販們暫時走開之後又回來，要麼就是只能暫扣。但是暫扣肯定就要搶，就要有肢體衝突，小販不讓拿，城管必須拿，這就容易出現打罵推搡等肢體衝突，而小販的學歷通常不高，對情緒的管理能力不一定好，一旦他們急了，那就很容易跟城管發生衝突，然後就可能出現什麼城管打人之類的事兒，畢竟城管也是人，碰到別人挑釁了，血氣一上頭打起來也正常，可是這時間長了，卻是可能造成社會矛盾的焦點。就是人人都覺得城管都是欺負小販的，因為在普通人看來，小販都是沒工作的人才去做的，或者是下崗職工去做的，不管小販能賺多少錢，在大家看來都是弱勢群體……」
賈鴻漸說的這話，可是頓時就讓朱老總震驚了，他可是之前並沒有想到這麼多。其實也不怪他，他又不是重生者，怎麼可能想到本來一個想要有利於小販生存的一個城管的設置，最後卻可能變成小販和城市最大衝突的地方呢？此時的朱老闆，那真是一邊震驚的沉思，一邊震驚於賈鴻漸居然能看的這麼遠！
沒錯，只要按照賈鴻漸說的這個方向想下去的話，那還真能發現他說的這個現象那還真是非常有可能發生的！那麼這一切應該怎麼辦？難道說不設置城管，就讓七八個部門隨便對小販進行各種重複罰款？難道就讓小販被七八個大蓋帽聯合處罰？難道就讓那七八個大蓋帽碰到事情互相之間踢皮球，碰到利益就上去重複罰款？