180獻策鑄造萬里龍，欲建長城顧慮多。
「皇上！尉繚大人的計策雖然聽上去很不錯，但是如今天下各地正按照皇上的旨意大修馳道，調撥的錢糧人力已經是耗費了國庫大半財力。如今國庫財力空虛，如果在這個時候再去修建那種囊括整個邊關的萬里長城，臣擔心」左丞相李斯對尉繚提出大修萬里長城的計劃持堅決反對的態度，而左丞相李斯之所以反對尉繚提出的這個計劃，除了如今的國庫確實是因為全國大修馳道而比較吃緊這個緣由之外，更多的是因為左丞相李斯對尉繚這種『譁眾取寵』的行為感到不滿。
尉繚並沒有去和李斯這個當朝左丞相辯論，畢竟修築萬里長城確實是一項宏大的工程，不管這項宏大的工程放在任何一個朝代，都是一項足以掏空國庫的大手筆。而要想完成這個工程不可以用尋常的辦法去做，而是要另闢蹊徑用其他的方法去完成這項工程。
「尉繚，剛剛左丞相所說之言你也聽到了，你如果沒有什麼解決國庫空虛的辦法，就算朕很欣賞你的這個計劃，但是沒有錢糧也無法去實現你的這個計劃。」始皇嬴政還是將解決問題的機會丟在尉繚的手中，如果尉繚能想出避免本就快要干竭的國庫因此而落到無錢可用的地步，始皇嬴政自然不會反對實施這個足以讓他再次功垂千古，福利後世萬民子孫的宏大計劃。
「啟稟皇上，非常之事就需行非常之手段。如果皇上也贊成修築這條足以護衛邊疆萬萬年，使我大秦掌握北疆有進可攻退可守的主動權，那就需要行非常之手段！否則別說萬里長城，就算是千里長城只怕也是難以成功修築。」尉繚雙眼閃過一絲堅毅之色，好似在這一刻他做出了某種決斷一樣。
始皇嬴政直起腰身，用鷹隼般的雙眼死死盯住底下的尉繚，一字一句的冷聲道：「朕倒是想聽聽這非常之法究竟是何方法？」
底下的李斯也用複雜的目光看向身後的尉繚，他既想知道尉繚這個天縱之才口中所說的非常之法是什麼，心中卻又閃過一絲最好尉繚口中的非常之法根本是誇大其說的說辭。內心兩種矛盾的心理，讓李斯的眉頭不由皺在一起，額頭上也多出了幾道深深的皺紋。
尉繚依舊是先躬身對始皇嬴政施了一禮之後，才面色淡然的說道：「臣所說的非常之策，就是建議大王用關東六國的囚徒、俘虜去擔當修築長城的主力。這些人大多是身懷重罪，本來就是多一個不多少一個不少的傢伙。皇上可頒下聖旨，准許這些人戴罪立功，只要修完長城就答應還他們自由之身。如此一來我們」
「不可！此行萬萬不可！尉繚所言乃禍國殃民之論，臣請奏皇上勿要聽信其之亂言，否則我大秦國之根本必將不存！！」李斯這下可是真的急了，而且這次他並不是因為嫉妒尉繚的才華才急不可耐的跳出來反對尉繚的意見，他之所以這般激動，完全是因為尉繚剛剛所說的話，已經觸動李斯這個身為當世法家精英的那根最不可逾越的底線。
李斯這個人的為官之道和為人品性始皇嬴政經過這麼多年的觀察，早就已經將他看透了**成。但是這次李斯當著殿中文武百官的面如此激動，倒是讓始皇嬴政微微一愣，第一次發覺原來李斯也會有這般及浮躁激動的一面。
「左丞相休要如此說，尉繚他也只是依朕之令為朕排憂解難，就算當真說了什麼禍國殃民之言，最後要不要去施行還是要看朕的旨意。莫非左丞相是認為朕已經昏庸到好壞不分的地步，會被他人的隨口幾句話所蒙騙，以至於犯下顛亂一國之根本的糊塗決定？」始皇十分有氣派的揮了揮玄黑鑲金絲的寬大帝袍衣袖，眼神中隱隱透露出一股凌厲之色，顯然李斯在大殿之上這般口不擇言，已經讓始皇嬴政的內心生出一些不滿之意了。
李斯慌忙拜倒在地，卻仍舊是扯著嗓子大聲上奏道：「皇上息怒，臣絕無此意。只是尉繚剛剛所說之言完全是荒謬至極之言，我大秦以法立國，如果當真如尉繚所言徵集天下無數囚徒和六國俘虜去修建那條萬里長城，並在修完之後將這些人悉數釋放，那我大秦法度將被置之何地？若是我大秦法度被棄之一旁而不用，那豈不是動了我大秦的根本之所在？根本一動才是真正的滔天大患吶！！」
始皇嬴政默然不語，雖然他對老祖宗定的那些嚴厲的法度並不怎麼欣賞，但是那些東西比較是從商鞅變法之後就一直流傳下來的東西，也卻是是這些看上去嚴厲甚至是嚴酷的法度，才讓原本國力並不強盛地域靠近西戎的秦國，一度發展為國力遠超關東六國的關內大秦國。
也正是得益於這些法度的支持，秦國也積蓄了足以一統天下的實力，成就了如今坐擁天下五湖四海無數民眾的大秦帝國。所以，就算始皇嬴政現在對那些祖宗流傳下來的法度並不欣賞，但是在群臣面前也不能吐露出對這些作為立國之根本的法度提出反對意見。
其實情緒激動的李斯在剛剛忘卻了不僅自己是當代法家的精英，而尉繚這個曠世奇才也同樣是對法家學說研究的十分透徹一位人物。而這麼一位精通法家之重要性的曠世奇才，自然不會不知道自己所獻的這個計策會給大秦帶來什麼樣的衝擊。
「皇上，看來李斯大人是誤解了臣的意思。他擔心的無非就是臣以事成之後大赦天下囚徒的名頭，去驅使那些身犯大秦法度的囚犯為大秦修築長城，以至到最後那萬里長城建築完成後必須按約釋放這些囚徒，以至我大秦法度對這些人變為虛設之物，更是為後世做出了可以無視法度法裡開恩的先例，就此動搖了我大秦的根本之所在。」尉繚將李斯心中想要說的東西全部代勞說了出來，見尉繚所言正合自己心中所顧忌的內容，李斯也只能冷哼一聲靜靜的等著接下來尉繚要解釋的內容。
尉繚深吸一口氣，環視一眼周圍的一眾文武之後，才用緩慢說道：「但如果這些囚徒最後都死在了修築長城這項工程中了呢？如果這些人都死在了長城之下，還會有人認為犯了我大秦的法度之後會輕易被饒恕了嗎？」
「嘶~~」殿中眾人再次被尉繚的話語驚的倒吸一口涼氣，之前那一次是被尉繚提出的河套後患所嚇到，這一次卻是被尉繚這個往日不顯山不漏水的皇帝看重之人如今所展現的狠毒所驚到。
要知道，光是『萬里長城』這項工程的名字，就能猜測出這項工程是多麼龐大的一項工程了。而這項工程所需要的人力至少也要上百萬甚至達到數百萬之眾的規模！
而尉繚大量採用囚徒和俘虜去代替民夫修建長城的提議，雖然能一下子減輕掉朝廷所需要為這些工程中人力所需付出的大量『工錢』，為朝廷原本就快要干竭的國庫省出很大一筆開支。但是等工程結束這麼大一批規模囚徒和俘虜的釋放，必然會給各地的治安和風氣帶來極為惡劣的影響。至於此事為後世『法下留情』開出一個先例，相比起來到反而變成一件很容易被忽略的小事了。
但是，現在尉繚這個『狠毒』的傢伙提出了解決的辦法——人為的讓那些參與修築萬里長城的囚徒和關東六國俘虜，死在他們所修築的長城之下，甚至如果有必要的話，在工程結束的時候，還可以動用軍隊將殘存下來的那些囚徒和關東六國俘虜，全部秘密殺死！以此來斷絕可能對各地治安和風氣造成的不良影響，將這些這些違反了大秦法度的囚徒、抵擋了大秦軍隊統一天下腳步的關東六國俘虜，送到九幽黃泉之下還給他們真正意義上的『自由之身』。
夠狠！夠毒！！
見底下眾人議論紛紛，左丞相李斯瞠目結舌沒有繼續提出反對意見，始皇嬴政微微一笑：「尉愛卿此計雖毒了些，但是對我大秦千秋功業卻有大助。眾位愛卿對此策可還有什麼意見麼？如果沒有異議的話，朕就決定採納尉愛卿所獻之策了。」
底下的李斯咬了咬牙，還是站出來上奏道：「啟稟皇上，雖然經過尉繚大人一番分析後此策已經頗為上佳。但是臣還是要說，這一策尚且有一處不妥之處。」
「哦？還有一處不妥？李愛卿但說無妨。」始皇嬴政沒想到完善到這種程度，李斯竟然還能從中看出不妥之處，好奇之下連忙追問起來。
李斯又再次看了一眼身後的尉繚，這才大聲回稟道：「既然皇上以恢復自由之身去驅使天下各地的囚徒和關東六國遺留下來的俘虜。那事成之後若是將那些人悉數殺死，這天大的罵名豈不是要由皇上您一人來背負？就算日後當真建起一條囊括整個邊關的萬里長城，但皇上的名聲在百姓口中只怕是」
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