少衝目視金岳，金岳清清嗓子道：「我這個人別的都不會，就是愛錢，喜歡算賬，就讓我做轉運糧草、開店收賬的事吧。」少衝笑道：「那你就是錢糧堂的堂主，對外嘛掛錢糧主事的牌子。」金岳大喜。他這一帶頭，眾人紛紛說出自己的心願，一番爭論後，黃敬平任中樞堂堂主，對外稱左副使；楊竹聖任鐵心堂堂主，對外稱右副使；高斌任鐵心堂副堂主兼任衛隊統領；張羽銳任千葉堂堂主；吐故納蘭任執法堂堂主。
風衣府，知堂為一棟臨水小樓，歷任風衣府主皆在此辦理公事，顧楓也不例外。李久銘疾步趕到外廳，正在整理衣冠，顧楓已經迎了出來，面無表情，遞過來一份奏議，道：「你看看這個。」李久銘接過來一看，這是一份由左使韋千紅上奏的《請設隴西總舵》議，眉頂處用硃砂筆批著「照準」二字。李久銘悚然而驚，三天前，他和顧楓同時接到由黃敬平帶來的少衝密信，二人商議後，由李久銘執筆以中樞堂名義向楊清遞了一份《請設隴西分舵》議，力稱述設立隴西分舵的必要，並奏請由鐵心堂副堂主、隴西護軍使李少衝出任舵主，黃敬平任左副使，楊竹聖任右副使，吐故納蘭任執法主事，金岳任錢糧主事，高斌任衛隊統領，張羽銳以千葉堂主事派駐隴西。
按照教中慣例，設立分舵必須發清議院清議，為防止有人從中作梗，這些天，自己和黃敬平四下遊說了不少清議院中的遺老遺少，確保這份奏議能順利通過清議。可誰曾料想，韋千紅突然半途殺出甩出了這麼一份奏議。總舵和分舵雖一字之差，內中卻玄機重重。按教規，新設分舵由風衣府一手操持，人手、財物、考工都由風衣府主持，而設為總舵人手、財物、考工就要直報教主楊清並得清議院清議通過。再者，分舵大小不一，多著上萬，少者三五百人。憑顧楓與馬千里的交情並無多大障礙。而新設總舵三年內人數不得少於一萬。馬千里視隴西為自家後院，豈容他人置喙？
李久銘急道：「這份奏議用心好毒，教主怎麼就照準了呢？」顧楓歎道：「她或許也是一番好意，韋千紅奏請少衝兄為副總舵主，她直接給改成了總舵主。」李久銘翻開一看，果然是用紅筆改過。韋千紅奏請以吐故納蘭、黃敬平、高斌、張羽銳、楊竹聖五人為中、糧、鐵、千、法五堂副堂主，楊清將吐故納蘭、高斌名字前的「副」字劃掉，直接任命為堂主。李久銘看完冷笑不言。顧楓道：「福兮禍所伏，禍兮福所倚。事到如今也只好聽天由命了。」顧楓指示李久銘押後幾日再遣使赴隴西宣讀詔書。先讓黃敬平日夜兼程回隴西將奏議之事密報少衝，要他提前準備。
少衝接報後，心中甚是不安，連夜找吐故納蘭商議。吐故納蘭聽完哈哈大笑道：「此乃上天賜予李兄的絕好機會，李兄為何苦惱？」少衝道：「誰還有心思和你說笑，這分明是暗藏離間你我之心嗎？」吐故納蘭笑道：「區區小計若是就離間了你我，我勸李兄早日打道回府，免得日後獲罪。」少衝道：「你有何高見？」吐故納蘭道：「你先不要出面，讓我來私下跟他們說明此事，容他們考慮清楚。你再當面問他們：是願意奉召還是願意遵守前約？到時候我會第一個站出來說自己願奉前約，高斌第二個，剩下的，我諒他們也無話可說。」少衝大喜過望。三日之後少衝召集眾人議會，吐故納蘭自願將中樞堂堂主之職讓與黃敬平，自己仍按原來所議執掌執法堂，高斌起身附議，張羽銳、楊竹聖二人也願守前約。十日後，風衣府派中樞堂副堂主梁言亥來隴西宣詔，眾人表面上接受，暗中仍按先前所議各司其職。