1911年，滿清與列強的談判依舊在進行，因為滿清財政緊張，拿不出錢支付賠款，於是英法德美四國便盯上了中國鐵路。
自辛丑八國聯軍侵華之後，中國掀起了一股鐵路修建熱潮。
鐵路成為了貧苦民眾的止痛藥，也成為了士紳商人們的希望。鐵路已經成為了各省民眾的信仰。
湖南、四川等省，在此前掀起了收回路權的抗稅行動，為此取得了成功，成功的收回了鐵路修築權。
於是各省便拉開了自主募集資金修建鐵路的熱潮，上到地方政府，下到普通老百姓，都出錢修築粵漢鐵路、漢川鐵路等鐵路線。
這兩條鐵路自各省自主集資修建後，西北政府同樣也修了一條與之重複的鐵路。因為西北政府早已取得全國修路權。但是列強卻不敢掠奪西北政府修建的鐵路，因為西北政府有足夠的實力。一旦逼急了西北政府，西北政府必然以軍事解決問題。但滿清是個軟柿子，按照列強想來，想怎麼捏都不是問題。
經過列強的威脅，談判最終以滿清妥協而告終。1911年6月1日，為了償還在上海橡膠股票風暴中向列強的借款（救市），及庚子賠款。郵傳部尚書盛宣懷和督辦大臣端方聯名向川督王人文發出「歌電」，告以度支部決定的川漢鐵路股款處理辦法：對公司已用之款和公司現存之款，由政府一律換發給國家鐵路股票，概不退還現款。如川人定要籌還現款，則必借洋債，並將以川省財政收入作抵。
此電明示，不許川省股東保本退款，而只允換發鐵路股票，即政府不但收路，而且奪款。鄧孝可原認為「政府接收路，並非接收款」，至此方知政府款路皆收。王人文收電後，知此電一宣，全省必大亂，於是竟壓下不宣。盛宣懷又徑電川漢鐵路公司駐宜昌總理李稷勳，詢問是否見到「歌電」，李即致電成都總公司索閱，總公司轉詢督署。王人文便只得抄示公司，電文公開，四川全省輿論大嘩。
13日，四國借款合同寄到成都，羅綸起草文章，逐條批駁，並聯合2400餘人請求王人文代奏朝廷。鄧孝可也勃然大怒。他以《賣國郵傳部！賣國奴盛宣懷》為題著文，痛罵「盛大臣賣國奴」。
鐵路公司舉行緊急會議，決定馬上組織保路同志會，不能等待特別股東會，連夜即發通知，翌日即宣佈成立。
很快成都岳府街上水洩不通。大會開始後，羅綸、鄧孝可、劉聲元等相繼演說，聲淚俱下。羅綸登壇，向滿場一揖，開口便說：「川漢鐵路完了！四川也完了，中國也完了！」言罷大哭，頓時滿場號啕，連在場的警察也在哭。哭聲長達二三十分鐘。隨後羅綸一拳砸在桌上，吼道：「我們要誓死反對！我們要組織一個臨時的機關，一致反抗，反抗到底！商人罷市！工人罷工！學生罷課！農人抗納租稅！」台下同呼「贊成！」保路同志會就此成立，會長舉蒲殿俊，副會長舉羅綸。下分四股辦事，為總務股、文書股、交際股、遊說股。
大會臨時動議，與會人員全體到總督衙門向王人文請願，要求代奏。王人文出見群眾表示同情，說只要於國計民生有關休戚的事，他無論怎樣當據理力爭。17日，王人文致電內閣：「本日未前，各團體集公司開會，到者約二千餘人，演說合同與國家存亡之關係，哭聲動地，有伏案私泣。」「惟哀痛迫切之狀，實異尋常」。19日，王人文再奏說：「成都各團體集鐵路公司大會，到者一千餘人，討論合同及於國家鐵路存亡之關係，一時哭聲震天，坐次在後者多伏案私泣，臣飭巡警道派兵彈壓，巡兵聽者亦相顧揮淚。日來關於鐵路合同攻難之文字、演說紛紛四出，禁不勝禁，防不勝防。」同時上疏嚴參盛宣懷喪路權、國權，要求治以欺君誤國之罪，並請將自己治以「同等之罪」，「以謝盛宣懷」。27，他又把羅綸等2400餘人簽注批駁川漢、粵漢鐵路借款合同的原件及公呈人全體姓名上奏，並附片自請處分。清廷申諭嚴飭，並將王人文革職。
清廷將王人文革職的後果就是民眾的徹底失望，讓四川全省民眾意識到和平已無力解決問題，因此迅速向暴力方向發展。
滿清出賣鐵路，已觸動了老百姓的精神信仰，同樣也觸及到了他們的實際利益，漢川鐵路的錢都是老百姓省下來的，現在滿清政府說鐵路國有就鐵路國有，豈不是把這些錢都直接吞掉？老百姓自然不答應。
而兩湖、廣東地區，則比四川更早爆發了暴力反抗，只是規模沒有達到一定程度，因此沒有對滿清造成太大衝擊。
四川保路同志會成立後，迅速通知各州縣成立分會。四川省人民對「鐵路國有」的賣路賣國的實質是很清楚而深惡痛絕的。全川142個州縣的工人、農民、學生和市民紛紛投身於保路運動之中，保路同志會的會員不到10天就發展到10萬人。
四川保路運動一爆發，西北軍情局便將消息傳達了回去。
沈凝雲收到消息後立即精神一震，立即召開軍情局緊急會議。沈凝雲在會議上對李載光問道：「我們有多少軍官在四川新軍中潛伏？」
「報告少帥，一共33名軍官潛伏在四川新軍內部。」李載光回答道。
「有把握策動起義嗎？」沈凝雲繼續問道。
「把握較大，四川新軍受炎黃會控制的士兵佔到起碼半數。」李載光說道：「既然四川民變已生，不如我們直接派駐川軍隊協助，定然可以一舉攻克成都。」
「不。」沈凝雲當即否決道：「此時我們與列強保持的關係不可輕易動搖，一旦我們親自參與到對清戰爭，那麼必然落其口實。我們要在局勢已是滿清無法控制的時候，再借口維持地方穩定佔領我們的目標。所以我們現在要做的則是渾水摸魚，暗中幫助四川保路運動。」
「不如這樣，我們在策動四川新軍起義後，直接將駐川部隊的裝備交給我們的潛伏軍官所控制的部隊，則攻下成都應當不成問題。」李載光建議道。
「我們的潛伏軍官中，軍銜最高的是誰？」沈凝雲繼續詢問道。
「級別最高的是標統，叫孫俊平，也是四川炎黃分會會長。」
沈凝雲聽了李載光的回答後思考了片刻，敲了敲桌子說道：「那就想辦法讓孫俊平當四川督軍，這此期間先不要暴露他與西北的關係。」
「是，少帥。」
就在沈凝雲制定了應對方案時，四川局勢卻是迅速發生了改變。
首先是四川總督趙爾豐誘捕咨議局正、副議長蒲殿俊、羅綸以及保路同志會和川路股東會的負責人。消息傳開，數萬群眾前來請願，要求放人。趙爾豐竟下令軍警向手無寸鐵的群眾開槍，當場打死30多人，造成駭人聽聞的「成都血案」。
趙爾豐在保路運動中是偏向於民眾的，曾數次上奏斥責盛宣懷，但是滿清政府粗暴的下令其鎮壓民變，趙爾豐雖然無奈，但是卻執行了清政府的命令，這才造成了成都血案。
新任四川總督當晚，曹篤和朱國琛等人裁截木板數百塊，上寫「趙爾豐先捕蒲羅，後剿四川，各地同志速起自保自救」字樣，然後將木板塗上桐油，投入江中，順流而下，這些被人稱為「水電報」的木板把消息傳遍川南、川東各地，更進一步掀起了各地群眾揭竿而起的革命形勢。
保路同志軍進圍成都，附近州縣群起響應，紛紛成立保路同志軍，數日之內，隊伍發展到20多萬人，形成了群眾大起義的局面。同志軍圍攻成都十幾天，由於缺乏統一的組織指揮和作戰經驗，武器裝備又不足，沒能攻下成都，他們就分散進入地方各州縣。
四川保路運動迅速如同烽火燎原般席捲整個四川，在西北軍情局的活動下，四川大部分落入保路民眾手中。
而此時四川新軍不願鎮壓民眾，趙爾豐實在沒辦法，只好上報清廷。清廷一聽出大岔子了，四川新軍無法鎮壓，那就讓外省新軍鎮壓。
四川保路運動上升為暴力方式，但是由於缺乏正規的軍隊，以至於成都未能攻克，使得局面進入滿清控制成都，而保路民眾控制四川其他州縣的局面。而四川新軍內部，此時卻是風起雲湧。
四川新軍內部被西北軍情局滲透嚴重，派遣的了大批潛伏軍官過去，同時還吸納了四川新軍內的許多中低層軍官，可以說炎黃會在四川新軍中已擁有非常強大的影響力。
四川炎黃分會會長孫俊平也在焦急的等待著西北的指令，這天他的上線終於傳來了一封密電。
「孫俊平同志，今時局動盪，滿清傾覆已在眼下。惜我西北受列強制約，不便立即出面推翻異族政權。再則今中國之局勢極為紛亂，西北暫無控制中國之能力，非軍事無力，實為人心難聚。孫俊平同志可立即策動起義，所需火炮可由駐川鐵路營提供，若攻佔成都，則中國各省盡起，推翻滿清則成定局。望孫俊平同志可控制四川之局勢，新政府成立後，西北將配合孫俊平同志取得四川督軍一職，中國局勢未明朗前，不可暴露其與西北之關係。西北軍情局局長沈凝雲電。」
接到這封電報的時候，孫俊平頓時激動無比。
參加潛伏計劃的西北軍官，無一不是西北軍校中的佼佼者，同樣也是思想過硬的民族主義戰士。
孫俊平十年前進入西北講武堂，等待推翻滿清的這一天已經十年了，如今終於等到了這一天。
這十年來，西北取得了令人無法想像的工業發展和軍事發展，一度可以摧毀滿清政權，但因列強與滿清的勾結而不得不從北軍撤軍。儘管那一次讓孫俊平很是失望，但這些年西北卻取得更加顯著的進步，而滿清則愈加虛弱。此時推翻滿清的時候終於到了。
看完電報，孫俊平沒有按照條例將這封電報燒燬，而是小心翼翼的保存了下來。然後立即召集四川炎黃會潛伏軍官商議起義。
很快一群炎黃會潛伏軍官就被秘密聚集，這群炎黃會潛伏軍官是西北軍情局派遣的，不存在洩漏消息的可能。
「諸位，上面已經下達命令，讓我們立即發動起義以攻佔成都。如今滿清已令中國百姓失望透頂，各階級與滿清離心，滿清覆滅之在朝夕。」孫俊平在人員到齊後立即說道，其他潛伏軍官頓時都神情振奮。
「現在我們要做的，就是拿出一個方案，如何才能順利攻佔成都。」
會議進行了大半夜，炎黃會的商議這才結束。
第二天上午，十六門150mm榴彈炮被送到了成都城外的新軍軍營，這些150mm榴彈炮在西北軍內已是過時的榴彈炮，這種火炮威力和射程在國際上並不落後，但不及西北新裝備的155mm牽引式榴彈炮。雖然這是榴彈炮，對付城牆不是那麼方便，但配合拿下成都是沒有問題了。
除了16門150mm榴彈炮，送來的還有300挺zb26輕機槍、100挺馬克沁重機槍，以及大量的子彈。
另一邊，炎黃會所有中低級軍官都接到了起義命令，立即分頭行動。
孫俊平召集一個標的士兵，他走上高台，大聲對下面的士兵們說道：「想必也知道，漢川鐵路完蛋了，四川也要完蛋了。列強不僅要搶我們的銀子，還要搶我們的鐵路，更要搶走我們中國崛起的希望。我們能忍嗎？」
「不能，不能。」下面的四川新軍士兵頓時群情激奮，四川之地，歷來不缺乏民眾基礎，四川民眾不似有些省份獨來獨往的性格，往往有什麼大事發生，在四川只需振臂一呼，便可有大批民眾響應。
「列強為什麼敢搶我們的鐵路？因為滿清無能，即騎在我們頭上作威作福，還勾結洋人出賣中國利益。因為滿清是異族政權，他們一直認為自己是主子，而我們全是他們的奴才，把奴才賣給列強又算什麼，只要他們能繼續統治中國。今四川鄉親父老盡起保路，為了推翻滿清，多少兄弟血灑成都，可我們卻在做什麼？我們在觀望，我們能對得起我們的良心嗎？」
孫俊平的質問讓所有新軍官兵都沉默了，不少士兵流下了淚水。
「標統大人，你帶個頭吧！我們都聽你的。」一名士兵高聲喊道。
「對，標統大人你說怎麼辦就怎麼辦。」
「干他龜兒子的滿清。」
在群情激奮中，孫俊平高聲說道：「今天我叫大家來，就是要反了。滿清沒什麼可怕的，我們就用我們手中的武器摧毀他們。我們的背後，是五千萬四川鄉親父老，是四萬萬中國同袍。我們不做滿清的奴才了，我們要推翻這個殘暴的異族政府。我們要保住漢川鐵路，我們要讓中國成立一個新政府。驅逐韃虜，光復漢室。」
「驅逐韃虜，光復漢室。」
「驅逐韃虜，光復漢室。」
「驅逐韃虜，光復漢室。」
新軍官兵們激動的高聲吶喊，氣氛已被成功調動了起來。
「全體都有，目標成都。」孫俊平振臂一呼，頓時全體響應，四川新軍的起義不久後迅速蔓延至全軍。
四川新軍本身就不願意鎮壓民眾，上到軍官，下到普通士兵根本不服從鎮壓命令。官兵們不僅普遍同情起義民眾，而且本身就具備極為強烈的革命傾向。此時炎黃會站出來帶頭起義，四川新軍的統治、協統們根本無力彈壓，只能任由孫俊平等炎黃會成員帶領新軍進攻成都。
一個鎮新軍迅速將武器裝備分配下去，立即對成都城牆發動炮擊。
成都城內，新軍反了的消息瞬間傳遍全城。四川總督趙爾豐頓時感覺大勢已去，此時趙爾豐可謂極為痛苦，成都血案爆發後，一系列的局面完全不符合他的初衷。
「總督大人，快拿個主意吧！」下面一群官員如同熱鍋上的螞蟻一般。
「民心盡失，諸位還能力挽大廈將傾嗎？」趙爾豐歎了口氣，無奈的對這些官員們問道，當初趙爾豐早已料到了鐵路國有將引起民變，一度也上奏彈劾盛宣懷，希望滿清能夠正視四川民意。可滿清政府的命令，已令四川之局勢糜爛得不可收拾了。
那些官員同樣也意識到了這個問題，頓時紛紛沉默了下來。
「總得有個辦法吧！」
「打開城門讓新軍進城吧！」趙爾豐無奈的說道，下面的那些官員都是一陣呆滯，但卻沒有人反對。
6月20日，成都城門洞開。
孫俊平帶領新軍進入成都，未發生戰鬥，和平攻佔成都，史稱成都和平演變。
當日，四川通電全國，宣佈獨立：
清廷無道，自招滅亡，溥儀堅子黃口，攝政愚謬昏庸，兵財大權，存亡所繫，而竟摒棄漢人，悉授親貴，溥淪、載濤、童騃兒戲，分掌海陸軍部，載澤貪狠，管領度支，意在鉗制漢人，強恃**，維新絕望，大陸將沉，吾皇神明之裔，豈能與之皆亡，成都義旗一舉，軍民振臂一呼，滿酋瑞澄，倉皇宵遁，天府之國，日月重光，立乾坤締造之丕基，待舉國同心之響應，特此通電告慰，望即不俟劍履，奮起揮戈，還我神州，可不血刃。諸公久立懸崖之下，同懷伐罪之忱，必當見義勇為，當仁不讓，立舉義旗，爭先恐後，友邦鄰館，來問宗旨，告以政治革丵命，極表同情。中外歡騰，大勢已定，一髮千鈞，時機不再，佇候佳音，無任激切。四川新軍十七鎮標統孫俊平及全體官兵同叩。
這封通電如同一顆重磅炸彈，各省為之震動。