深秋時節，西北百姓得知西北政府與滿清政府簽訂《北京條約》後，都不由感到遺憾，為什麼沒有趁著大好機會推翻滿清？
對此，西北政府給出的解釋是，滿清政府與列強勾結，西北政府被迫簽訂了這一條約。
好似這個條約，是針對西北政府的不平等條約似得。條約內容公佈後，西北老百姓倒是沒鬧什麼事，對於他們來說，只要西北政府沒打敗仗，日子不會過不下去，誰會去鬧事啊！
會鬧事也就是那些中二年齡的學生，不過西北政府這一次成功的將他們的仇恨拉到了滿清和列強身上。這轉移仇恨的策略相當成功，所以這次西北的中二學生們也沒有鬧。
儘管結局在他們看來不是很完美，但是滿清畢竟賠錢了。而且西北政府攫取了陝西、河套、察哈爾這些地區，地盤擴大了。
西北政府在條約簽訂後，隨即宣佈將在半個月後進行撤軍。
實在是查抄的東西太多了，要運回西北還得花點力氣。因此西北軍的撤軍速度不是那麼快的。
沈凝雲也坐著火車回去了，回去的路上，沈凝雲正想著這些錢該怎麼花。
捂在手上自然是不行的，那就是無效資本。中國為什麼發展不起來呢？因為錢都被那些老財主們捂在手上不進行流通，流通即是消費或者再投資。但是那些老財主們即使是投資，也多是投資土地，或是放高利貸什麼的。
投資鐵路依舊是最好的選擇，但是隨著西北商業的發展，西北政府也需要一批遠洋商船，這些遠洋商船在第一次世界大戰期間可是有很高盈利的。
不過西北政府在造船業方面的發展還不是那麼方便，畢竟造船要放在沿海，造船廠的相關配套工廠離的比較遠。
想到這裡，沈凝雲按捺住了發展船舶製造業的**，現在顯然還不是時候。要想發展船舶製造業，把造船廠放在德國佬佔據的膠州灣並非長久之計，除非能佔領膠州灣，不過這得等機遇。
西北政府，此時很迫切的需要佔領一個出海口，而且最好是經濟發達，又有深水良港的出還口。
因此船舶製造業的發展得延後，目前還是以儲備技術、人才為主要發展目標。至於船嘛！等戰爭爆發前去租唄，到時候戰爭爆發了再轉手一租，那就全是銀子。
再則西北鋼鐵產量，無法支撐兩邊大規模的鐵路、船舶建設活動。
西北軍應該先保證中國成為一個陸軍強國，再尋求海軍發展機會。因為陸地上的衝突將比較多，首先一個佔據著朝鮮的日本，再則一個是未來將崛起的蘇聯。同時要向外擴張的話，印度、中東都是可以從陸上打過去的。
海軍也要有，但在日後很長一段時間裡，只需要擔負起海岸防禦，以及用於收復台灣的需要。但核心還是陸軍、空軍。
理清了這個順序，沈凝雲一回到蘭州，立即制定了一個新的工業發展計劃。
首先在鋼鐵冶煉方面，再次加大建設規模，開始建設日產1000噸級的吹氧轉爐，而且將是一年建設兩座。
之前的計劃是，每年建設一座日產500噸級的吹氧轉爐，建設到07年是第二年，兩座500噸級的轉爐已經建設完成。計劃是在1910年形成260萬噸的鋼鐵產量。
沈凝雲沒有對之前的計劃進行修改，因為改建1000噸級的吹氧轉爐建設速度更慢，週期更長。一座轉爐要建好，起碼要一年多的時間。因此沈凝雲還是保留著之前日產500噸級的吹氧轉爐，新增加的1000噸級吹氧轉爐，同樣計劃建設5座，年產鋼鐵可以達到36萬噸，5座轉爐就是180萬噸的鋼鐵產量。
此時西北政府因為大撈一把，所以突然間財政無比充裕。因此這個鋼鐵建設計劃，將在三年內完成。
到時候西北的鋼鐵產量將增長到440萬噸的規模。
這也就意味著，到1910年，西北每年在軍工業、鐵路、船舶、機械、製造業、建材等等方面，得消化掉440萬噸的鋼鐵。
此時的西北經濟，已經具備一定底子了，因為紙幣發行了不少，擺脫了因貴金屬不足而引發的通貨緊縮，資金鏈很強大的。
這樣強大的資金鏈，足以支撐消耗掉440萬噸鋼鐵的投資建設活動。
不過西北政府的這種強大的資金鏈，一定程度上來說又是脆弱的。因為西北採取的是金圓券制度，相當於一旦資金大量外流，貴金屬跟不上供應，則會造成紙幣迅速貶值，從而資金鏈斷裂。
貴金屬外流，一般情況下也就是四種情況下才會發生。一是資金抽逃，如本土富豪抽逃資金移民海外。二是外資抽逃，導致貴金屬外流。三是大規模的對外投資，導致貴金屬外流。四是大量的商品進口，從而導致貴金屬外流。
本土商人抽逃資金，在西北不太可能。因為西北的地主、商人絕大部分都加入了財團，已被綁在了一輛戰車上，西北政府也不會胡亂對他們開刀。再則，西北生活水平也因為工業化的發展而有所提高，在西北有水電洋房，也有家庭汽車，吃穿供應更不愁。子女教育同樣沒問題。相當於西北有錢人，多數都被團結在了一起，抽逃幾率很小。
外資抽逃方面，德國佬之前是想來西北投資，想與西北政府合資開辦企業，但是被西北政府拒絕，沈凝雲沒有引狼入室，因此西北地區沒有任何外資企業存在。
三是對外投資，此時西北政府的對外投資很頻繁，規模也很大。但是隨著西北銀行開遍中國各大主要城市，西北紙幣也被接受，因為老百姓發現西北紙幣可以買東西，西北在各省開設的商舖、貨棧等等都是承認西北紙幣的購買力的。從而引發了錢莊也承認西北紙幣的購買力。再則西北商品有不少出口，洋人拿著西北紙幣同樣也可以買東西，因此各洋行也都承認西北紙幣的購買力。
四是大量進口商品，西北此時並沒有進口太多的商品，主要就是進口一些木材、糧食這些東西，這些東西又是沒什麼技術性的低級產品，價格並不貴。隨著西北農業的發展，未來糧食都不需要進口了，木材方面隨著熱河地區的林區投資陸續完成，也不需要進口多少了。
另外西北政府還進口一些棉花，但加工之後卻是轉手出口出去。
機械設備的進口方面也開始減少了，經過多年的發展，西北機械製造業規模年年暴增，對於培養機械設備製造人才，西北政府是不留餘力的。低級產品已不需要德國生產，西北政府有大量的中低級技工和先進製造技術。高級的精密製造業，西北政府也有了一批高級技工，精密程度比德國還高。
此時西北精密製造業，基本能夠滿足自身需求。
進口對於西北政府來說並不多，倒是出口非常多。年大量的商品都在出口，每年不僅不會造成貴金屬外流，還能流入一大批貴金屬。
西北中央銀行印刷了比貴金屬多幾倍的紙鈔，也正是出於這樣條件才玩得起，如果像日本那樣什麼都要靠進口的國家，自然是玩不起的。
西北有這樣的資金鏈支撐，完全可以構成一個完美的循環，每年消耗掉440萬鋼鐵並非是一個不可完成的指標。
「如果未來兩年內橡膠股票會引發投資熱潮，那麼世界經濟局勢必然是非常良好的，西北工業的快速擴張是有其利益的。但是兩年後橡膠股票崩盤，必然將引發世界經濟危機。到時候各國市場蕭條，世界經濟陷入低谷。然後四年貸款一到，歐美資本完成收割，正好是1914年，從而爆發第一次世界大戰。那麼接下來，西北工業也就只有不到兩年的擴張時間，兩年後必須要採取收縮策略。」沈凝雲卻是思考著世界經濟局勢的問題，作為一個還不能左右世界經濟局勢的財團來說，如何給羅斯柴爾德財團號脈是一大關鍵。
企業能否生存，其核心競爭力及其管理固然重要，也是最基本的。但是一家企業最重要的還是看清經濟趨勢，繁榮時全力擴張，蕭條時全力收縮，才是其長存的秘密。歐美很多資本家族，之所以能存在上百年，就是有專家在給他們預測經濟走勢。
未來兩年的經濟局勢是很良好的，但是兩年時間短了點。要想收縮的話，頂多也就是一年半的時間可以進行擴張。西北工業因設備先進，是絕不可能賣給外資進行收縮的。因此西北工業的全力擴張是存在一定市場風險的。
「但如果能在國際市場上渾水摸魚，再撈上一筆的話，西北工業就算擴張得再厲害，也是可以支撐過去的。到時候就算是沒有足夠的市場，西北工業也可以轉為生產軍工業和大規模的內部建設，從而消耗掉其產能。」
沈凝雲想著，寫下了西北工業的發展路線。
未來兩年，以發展出口型工業為主。首先在中國市場，以低級商品為主，從而收復本土商品市場，遏制因洋貨的輸入而導致的貴金屬外流。在海外市場，則大力出口軍火、汽車、拖拉機、摩托車、自行車、照相機、無線電台、錄音機等商品。一年半之後，收縮部分產業。
兩年後，則轉為內部建設和軍事建設，從而在經濟蕭條時期拉動內部經濟，經濟以發展內部市場為主。
鐵路方面，則大力修建陝西、新疆、河套、察哈爾的支線鐵路，從而形成一個密集的鐵路網絡。
戰略鐵路方面，沈凝雲決定開始修建青藏鐵路，儘管海拔比較高，但還是能修建的，只是速度慢一些，可以慢慢修。一年修不成，修五六年總是能修成的。
同時明年通往四川成都的鐵路即將通車，沈凝雲決定將建設四川支線鐵路，四川是天府之國，人口眾多，農業資源豐富，礦產資源同樣不少。即可以為西北提供原材料供應，也可以為西北提供商品市場和足夠的勞動力資源。
當然，四川作為中國的省份，不能用殖民手段去對待，也可以在四川建設工廠，發展四川的工業。
西北生態環境相對脆弱，如果四川的交通能改善，將工廠轉移一部分到四川是勢在必行的。
這些鐵路修建出來之後，中西部的交通條件就大為改善了。
另外公路修建也提上了計劃，西北的汽車製造業已經發展起來了，必然要有公路才行的，因此西北的公路建設也要開始了。
1907年，對於西北來說，最大的工業突破就是大型收割機生產線的建成，這意味著西北農業生產力進一步的提高。
耕地可以用畜力，但是收割就用不上畜力了。所以收割機的出現，使西北農業在收穫時節就不用僱用大量臨時工人了。
摘棉機、播種機、耕耘機這些農機，也都按照沈凝雲畫出的圖紙進行製造和建設生產線，未來兩年內可以實現這些農機的生產線投產。
農業上的生產力進步，將使西北工業徹底的騰飛。
為了進一步提高生產力，沈凝雲又畫出了鏟車、挖掘機、起重機等工程機械的圖紙，西北製造業開始向重型裝備製造發展。就西北重型裝備製造能力不足的問題，西北政府決定採購一批德國重型裝備製造設備，從而在此基礎上自主研發、製造。西北工業進入一個升級階段，如果升級成功，製造那些超大口徑的艦炮、岸防炮都是沒有什麼問題的。
工業製造，是沈凝雲擅長的領域，升級成功基本沒問題，只是時間的問題。沈凝雲想要的重型裝備製造業，必須是領先於歐美的，技術理論等方面他不缺。
制定下了發展計劃，沈凝雲把這個發展計劃交給了他老爹審批，沈進文看過之後，問了一大堆問題，然後通過了審批，西北軍剛搶到的銀子，立即就這樣被有計劃的花了出去。
沈進文則決定每年增加1000萬元的教育撥款，從而培養出更多的人才。
軍事方面，西北政府決定將軍費提高到4000萬元。
此時的西北稅收，已經快速增長到了每年三億元的規模，而且沒有太多外債需要還的，德國佬的借款以及俄國的鐵路借款都還未到期，每年只需要支付利息的錢，本錢則是別想讓西北政府還的。
更賺錢的還是西北集團，一年的盈利已經突破了十億銀元，同時西北老百姓的口袋也逐漸鼓了起來。
西北的經濟實力，如果算上西北集團的話，已遠超滿清政府。
西北政府現在不缺錢，除了搶劫了一筆錢，同時西北集團還是可以借錢給西北政府的，西北政府就算是財政窟窿再大也能補上。當然西北集團的錢，還是要拿去投資的。
四千萬銀元的軍費，相比日本兩億元的軍費根本沒有可比性，但是西北軍事還是一定程度要為教育和實業讓步的。
軍事救國是必須手段，但也是不可輕啟的終極手段。軍事實力，又是依附於人才與工業的。
先把人才和工業的規模做大，同時做好軍事核心，到了要打的時候就果斷的打，打上一場大的。
陸軍規模，定為35萬，也就是擴編20萬，除了收編的15萬新軍外，還將新增5萬兵力的編制，總計編練25個師，3個獨立騎兵團，20個加強獨立營，還有一個親軍營。
獨立騎兵團以鎮壓西北分裂勢力為主要駐紮目的，20個加強獨立營則是派駐滿清統治下的各省，以保護西北商業活動，同時兼以剿滅各省土匪。
沈凝雲則正式進入軍界，直接升任實驗師師長，並帶領親軍營。
實驗師的組建工作也立即展開，按照沈凝雲的要求，實驗師編製為三個步兵團，一個炮兵團，一個陸軍航空兵團，同時還成立了一個118部隊。
118營，是一支生化部隊，主要對芥子氣的使用進行實驗，並研究新型毒氣。
誰也不知道，此時剛計劃組建，沒不見影子的118部隊，是後世中國最為臭名昭著的部隊，這支部隊在歷次對外戰爭中皆有一定程度甚至是大規模的投入作戰，在日本犯下了纍纍罪行。
後世德國政府指認，根據德國解密檔案，德國第一次世界大戰中使用的芥子氣，是1900年與西北政府交換所得，芥子氣是中國人發明的。對於德國政府的指責，後世的中國政府極力否認，聲稱芥子氣是西北政府從德國那裡交換來的，發明芥子氣的是德國人。
實驗師可以說是西北軍的一支探索陸軍新技術、新戰術的部隊，因此這支部隊的軍費是敞開供應的，所有新型裝備，就算是成本較高也將進行裝備。