幾天的時間過去了，吳益平拿出的規章制度被所有人完全的研究討論完畢。這些規章制度都是在後世經過實踐的、所以基本沒有任何修改的通過了。這也就意味著聯合會將正式的形成、各種規章制度將正式實行。
想想在後世的時候、吳益平所知道的那些個領導人，他們需要做的，就是把握好大的方向，制定出各種基調，細節末枝執行類的事情，統統都是下的人去做。等估計事情做的差不多了、就去考察考察、指點指點。
可是這些對於吳益平來說，根本就不是那麼回事，從開始成立捕魚隊以來，吳益平就一直沒用空閒過，比苦力還苦力。
幾天的時間過去了，所有的統計也都圓滿的完成。看著手中的資料、吳益平來到這個時代半年多後、終於第一次對自己的勢力有了一個直觀的認識。但是這個認識只能讓他不停的搖頭。
根據統計報告，聯合會管轄下的總人口、馬上就要突破三萬的大關，其中成年的男性有七千多人。未成年的孩子也有將近五千人
別看人口快要趕上蓮花城、感覺風光無限，可是只有真正的看到了這些數據，才知道這些都是泡沫。
大豐村方圓幾十個村子、再加上山裡出來的兩大部落，這麼多的人口中、除了護衛隊的戰士、基本全部是農民。有一技之長的幾乎沒有。
如果不是吳益平半年前就拉著梁勇等人填鴨式的教學，如果不是他從大豐號上面帶來漁網、如果不是他親手製作了大量的機床，如果不是找到了會煉鋼的趙東旭一切將不可想像。
老實說，吳益平所屬的地盤位置都不是很好，大豐村地處海邊，從海上來的敵人很容易攻擊到他。而且大豐村屬於山區、很多的地方都是岩石、根本不適合耕種，現在大豐村周邊能夠開荒的地方都已經開墾出來了。
同時、大豐村周圍的村子也都是山地、都已經無荒可開。
也就是說、聯合會已經到了一個瓶頸、如果再有人來、就意味這無地可種，這對於一個農夫來說是非常可怕的一件事情。對於吳益平的發展來說也是巨大的制約。
吳益平現在想到了壽豐城、想到了壽豐城外那大面積的平整土地。他相信、即便是現在非常乾旱的時候、只要能夠統統種上土豆，依然能夠得到一定的收成。
「必須找到新的土地，才能夠帶來更多的糧食，聯合會才能發展起來。」將地圖上的壽豐城地區畫了一個大紅圈，吳益平搖搖頭、自言自語的說道：「可惜現在和壽豐城是絕對的對頭、不可能和他們合作，遺憾啊！」
以上還只是人口方面的問題；聯合會的物資就更別說了，真正的是一貧如洗。
儘管如此、吳益平還是打算趁著這個機會、召開聯合會成立後的第一次全體大會。規定每戶人家都要派出一人參加。他要好好的安排一下、讓自己的勢力能夠慢慢的提升。
為了自己能夠輕鬆一些，在吳益平的計劃中，聯合會有點像後世的議會制度，自己擔任聯合會的會長兼護衛隊隊長，下設數個部門。
如農業部，商業部，軍部，後勤部，科技部等等部門，完全是按照後世的國家框架進行架設的。唯一的不同，就是現在名義上是聯合會、由三十個議位討論決定聯合會的大小事宜，真是情況卻是吳益平的一言堂。
經過半年多的相處、大家都知道了吳益平的神奇、知道他能夠帶來很多的奇跡，比如每天能捕撈到大量的魚蝦。現在所有人更是被吳益平帶來的新品種、土豆的產量給嚇到了。
之前由於種子較少、土豆的種植一直在吳益平的直接控制之下，為了能夠快速的提升種子的量、每次收穫後只拿出了很小的部分時用、大部分都做為種子再次種植。
即便是現在受到乾旱的影響，畝產量也達到了近三千斤，這次收穫之後、種子的數量將達到十幾萬斤。吳益平早就放出了風聲，這次全體大會後、土豆種子將會對所有的村民進行分發。
有了這麼大的一塊餡餅，天還沒有亮、參加第一次全體大會的所有人都到齊了。為了能夠讓所有人都聽見這一次會議的內容、吳益平專門從戰艦上搬了一套高科技的產品到會議現場－－－－那就是兩個大大的喇叭。
聽著從喇叭裡面傳出來的巨大聲音、所有人再次見識到了吳益平的神奇。會議有條不紊的進行著。
做為慣例，吳益平首先講了一大堆，什麼跟著我、有飯吃，跟著我、不受氣，跟著我、有書讀之類的廢話；而是高聲宣佈聯合會正式成立
然後就是人事上面的安排。吳益平決定好好的放一下手、要不然早晚要累死。
像梁勇，雖然年齡還小、但是還是讓他擔任了是軍部部長，主管聯合會的軍事力量。
而劉瑞，則讓他做了科技部的部長。農業部是張德雲，後勤部是陸明羽負責，而顧永龍則是擔任商業部部長等等
再後就是一系列的規章制度。
比如土地的問題、吳益平直接使用後世的土地承包制度，把現在因為乾旱而荒廢的土地收集起來、分發給大家，同時鼓勵大量開荒。還規定以後的土地不能私人買賣、只有使用權、沒有所有權。
雖然這條規定一出、就引起了不小的騷動，但是吳益平把土豆種做為誘惑，如果不同意、那不僅得不到土豆的種子、同時也將得不到吳益平的各種補貼。
要知道現在土地因為乾旱大面積的荒廢、如果不是吳益平提供大量的魚乾、很多人都會餓死；所以這最困難的一條也算是有驚無險的通過了。
既然成立了聯合會這樣的機構，所有的村民都是聯合會的一員的人、就需要繳納一定的收成作為稅收。
根據規定、一般的村民要繳納收成25%的比列作為農業稅。
四分之一的稅收、還是比較高的，之所以定的這麼決定；高吳益平也是考慮過的、在這個時代農民繳納的稅是非常多的，經常在60－70%。吳益平不可能一下就免除了農業稅、這樣也太驚世駭俗了、而且現在聯合會下基本沒有任何的商業，沒有稅收完全不行。
現在定高些、以後可以用些辦法慢慢減，這樣才能皆大歡喜。
現在吳益平就已經規定了擊中減低稅收的辦法。比如家中有人在護衛隊當兵的，則只需要繳納10%。還有就是對聯合會帶了了巨大貢獻的、也會獲得稅收的減免。
另外還規定了一條、那就是對聯合會所有老弱傷病殘提供最低的糧食保障；對於這點在討論的時候是沒有通過的、但是吳益平把他強行加了上去。反正現在吳益平每天都要拿出大量的魚乾進行補給、多出的這一點對他來說也不算什麼。
同時還宣佈會相繼成立很多的工廠（生產作坊），以後不僅可以種地、還可以選擇進入工廠做工、獲取工資。
還有為了提高聯合會的人口數量。吳益平也做了專門的人口獎勵計劃，規定每帶來一個人、這個人第一年所交的農業稅將全部歸帶他來的這個人所有。
聽到這個決定的眾人更是馬上就嗡嗡的討論了起來、這個說你大姨在某某村、可以讓他們全家都來，那個人說我三姨夫在某個地方，我能把它叫來等等
吳益平把這一套從後世學來的土地承包制度拿出來。對大家的衝擊是很大的，他們從來沒想到還可以這樣種地、以後再也不會有地主了，再也不用交大量的苛捐雜稅了。
開完會的人一個個都歡天喜地，憧憬著美好的未來，尤其對聯合會所有老弱傷病殘提供最低的糧食保障，更是使很多人感動的直流淚。
（說聲對不起、今天只有這小小的一章；等下吃了飯我馬上就去碼字、明天保證不少於8000字。
我女兒都快五歲了、所以我不是太監；這本書的成績一直都不好，但是我保證、只要還有一個人在看、還有一個人覺得我寫的還能讀下去，我就會繼續、直到完本。）