自從上次在朝堂上將中行寅企圖彈劾執政的陰謀揭穿之後，趙鞅明顯感到范吉射和中行寅對自己的冷淡甚至是在一些事情上有意作梗。()但是趙鞅是一個不肯認輸的人，他不會因為別人的冷眼和作梗就會屈服。
在此後的幾次較量中，竟有不少朝臣向著中行寅說話，這令趙鞅有些氣惱，回到府裡之後，他很是不高興，就將這些事情告訴董安於、姑布子卿、周捨等幾個重要家臣。趙鞅就是這樣一個人，他遇事不會憋在心裡，而是很直接的把這些事情告訴親近的人讓他們一起分享。
聽完之後，姑布子卿說道：「從這件事情我可以看出，范氏已經出手幫助中行寅了，范吉射是一個油嘴滑舌之徒，他很善於拉攏群臣，現在之所有這麼多的臣子幫中行寅說話，肯定是范氏幫忙了。主公應多加注意才是。」
直性子的周捨不以為然，「這也沒有什麼，朝堂本來就是黨同伐異的地方，今天這些人跟你明天又會跟別人，這都是情理之中的事情，主公不必氣惱。」
趙鞅沒有說話，望了望董安於，這位老爺子還沒有說話。簡單說一下，在春秋時候世卿貴族家裡一般都有家臣，有些家臣還在朝中當官，這些家臣也分三六九等，家臣的頭稱為宰。董安於就是趙鞅家臣中的宰，這時他已經六十多歲了。董安於出身史官世家，先祖董狐，孔子稱為「古之良史」。他自幼受到良好的教育，成人後文韜武略，忠義仁愛。
董安於這才說道：「主公，我看這事情沒有那麼簡單，你想想不久前你在朝堂上直接揭穿中行寅想當執政的陰謀，當時都沒有多少人反對，而現在一下子湧上來這麼多的人反對。這裡面肯定有問題，如果沒有猜錯的話，范氏和中行氏肯定是聯絡了這些人有意對付主公的。照此發展下去，情況對我們不利啊。您想想，二卿的封邑就在絳都周圍，而我們的封邑卻遠在北部地區，一旦有個什麼事情，調集兵馬人力都困難。」
聽完董安於的分析，趙鞅和家臣們都覺著有理。吃驚之餘，趙鞅問道，「依先生之間，我們將如何處理？」
「建造屬於自己的城池，此事已經在臣的心中積壓了很久，由於耗費的財力物力巨大一直沒有跟主公說過，主公你看智氏有郇城，二卿有都城，魏氏有安邑，韓氏有陽翟；這些城池距離他們的封邑都很近。而我們呆在都城，距離封邑太遠，而且還沒有自己的城池，今後若有不測，連個藏身的地方都沒有，所以微臣建議在我們的封邑選擇一處有利的地形建造城池。」
董安於的建議令趙鞅等人瞠目結舌的同時，更是覺得勢在必行。
於是趙鞅處理完朝中政務之後，於當年秋天以查看封邑收成的名義前往晉國北部的封邑。
遠離都城，大家都非常高興，一路有說有笑，不知不覺來到羊腸阪（山西晉城境內）地界。由於山道崎嶇很難行走，所有家臣都下車幫趙鞅推車。只有一個叫虎會的臣子不給趙鞅推車，他扛著戟一邊走路，一邊悠閒地唱歌。
見此趙鞅很生氣，不悅的對虎會道：「我上這條坡路臣子都出力幫助推車，惟獨你不幫助推車，扛著戟一邊走路一邊唱歌。你身為臣子根本不把家主放在眼裡，這是什麼意思?」
「這是侮辱主公。」
「身為臣子侮辱主公，該當何罪?」
「身為臣子侮辱主公，罪該死上加死。」
趙鞅不解，「什麼叫死上加死?」
「就是自己被處死，妻子兒女也被處死，就叫死上加死（有點像後世的株連之罪）。主公，您聽說過身為君主侮辱臣子的事嗎?」
「沒聽說過，身為君主侮辱了臣子，又會怎樣?」
「身為君主侮辱了他的臣子，那麼足智多謀的人就不會為他出謀劃策，能言善辯的人就不會為他出使他國，能征善戰的人就不會為他拚命戰鬥。足智多謀的人不出謀劃策，國家就危險了；能言善辯的人不出使他國，與他國邦交就斷絕了；能征善戰的人不拚命戰鬥，邊境就要遭到侵犯。請問主公您讓這些有能力的家臣幫您推車，是不是在侮辱他們？」
今天看來虎會的話有些牽強附會，不就是讓你推個車嗎，能有什麼嚴重後果，但是放在當年的環境中，家臣可就不這麼認為了；在虎會等人看來推車那是下人們幹的事情，讓家臣推車，那可是對他們的侮辱，當然就不願意幹了。
聽完虎會的話，趙鞅意識到了問題的嚴重性，於是道：「說得好啊!」就讓臣子們停止推車，命令下人和兵丁全力推車，很快就出了羊腸阪。
出了羊腸阪，趙鞅一行人一路向北疾馳而去，很快來到了汾水河谷（太原盆地）地帶。這裡背靠龍山、面臨晉水、北依盂邑（今太原陽曲東北）、南帶梗陽（今山西清徐）是絕佳的築城之地。趙鞅等人站在山崗上望著滾滾流去的汾河河水，遠處一輪紅日在山巒的映襯下是那樣的遙遠、絕美。
趙鞅問身邊的董安於：「先生以為這個地方如何？」
「是絕佳的築城之地。」
趙鞅點頭，「我也這樣認為，只是不知道何人可以擔起這築城大任？」
「若主公不棄，微臣願意效勞。」
一聽到董安於自己願意承擔築城的責任，趙鞅轉過頭來望著身邊的董安於，擔心的說道：「先生已年過六旬，築城乃是十分辛勞之事，我怕先生過於勞累。」
「主公，築城辛勞臣自然知道，但是築城更是關係到趙氏命運的大事，非重要之人不能擔任。」
趙鞅對著董安於拱手道：「那就有勞先生了。不知先生需要多長時間？」
「三年為限，三年後主公再來入城。」
「先生想好城池的名字沒有？」
「晉陽。」
「晉-陽-，」趙鞅咀嚼著這兩個字，「好名字，好名字啊。就叫晉陽。」
既然築城之事一定，回到絳都後，趙鞅當即下令從趙氏各地封邑調集人馬趕往晉陽。事實證明，董安於不僅是超群的戰略家和政治家，也是出色的建築家，經過三年的建造，公元前497年春晉陽城終於建造成功。城中的建築，以銅柱取代木柱，城牆由板夾夯土而成，牆骨選用丈餘高的荻蒿等植物主幹，泥土中摻和雞蛋、食鹽。一切完工之後，董安於派人前往絳都向趙鞅匯報。
聽到晉陽城修築完成後，趙鞅十分高興，當即決定前往視察。當趙鞅等人來到晉陽後，春日和煦的陽光照耀在趙鞅等人的身上暖洋洋的，望著高高的城牆，寬闊的道路，趙鞅的心中無比的高興，今後一旦趙氏有難，晉陽城無疑就是自己和家人躲避戰亂最好的地方。
事實證明，晉陽對於整個趙氏家族來講起到了不可磨滅的貢獻，甚至可以說是決定性的作用，這是後話，暫且不提。
但是目前擺在趙鞅面前的是，整個晉陽城由於人少顯得人氣不足。「諸位覺著這晉陽城如何？」
眾人都點頭稱好。
「諸位難道不覺著缺點什麼嗎？」
眾人聽了不由一愣，「這麼好的城，還缺什麼！」
這時，董安於說道：「人氣！」
「先生所見正合我意，這偌大的晉陽城就是缺點人氣，人太少了。」
要知道，在中國古代象徵一個家族、一個城市、甚至一個國家是否強大的重要標誌，除了土地就是人口。面對偌大的晉陽城，趙鞅首先就想到的是如何增加人口，「諸位隨我進城，我們邊走邊思考如何增加晉陽的人口。」
沿著筆直的、鋪著石板的道路，不一會兒眾人來到晉陽趙府，宏偉的建築再次讓眾人感到震撼，對於董安於的建築由衷的欽佩。
「一路走來想必大家也都看到了，現在各位談一談如何增加晉陽的人口！」在晉陽趙府大廳坐定後，趙鞅與諸位家臣一起開始商議增加人口的事宜。
姑布子卿：「增加人口的辦法其實很簡單，可以從兩個方面來做，一是將周圍的人口遷入晉陽；二是鼓勵生育的同時減少賦稅；十多年後晉陽的人口將會有較大的增加。」
「先生的辦法自然是好，今後我們當然要這麼做；但是當下的問題是晉陽的人口如何增加？」說完趙鞅轉向董安於。
「其實築城之初我也就想這個問題了，主公是否記得您還有五百多戶的了奴隸寄養在邯鄲？」董安於說道。
趙鞅想起來了，「嗯，不錯。當年我剛即位的時候，衛國為了表示祝賀，曾將五百多戶奴隸送給我們作為賀禮，由於絳都城裡放不下就寄養在了邯鄲，到今天已經有快十年了，現在這些人也不少了，晉陽城新建正是要回來的大好時機，就是不知道邯鄲趙午會不會賴賬？」
周捨道：「應該不會，必定從輩分上講趙午還是您的叔叔。當年寄養的時候跟他講的也很清楚。」
「那好就這麼定了，馬上就派人前往邯鄲要人。」
「主公還是先派人將趙午請到晉陽來，再告知要人之事。」董安於提醒道。
「好，就依先生之意。先派人通知邯鄲午前來晉陽商議之後，再行遷人之事……」
隨即，趙鞅就派人前往邯鄲邀請趙午前往晉陽商議遷人之事。