目睹王一鬆炸毀古龍島大堤，把古龍島變成一座孤島，李進林又質疑上次讓部隊停止進攻那道命令。他甚至埋怨錯失了取得重大勝利的機會。
周列宜堅持認為。停止進攻古龍島，避免傷害老百姓的命令是正確的。王一鬆炸斷大堤只會給今後解放古龍島增加困難。只要經過充分準備，今後解放古龍島並不是一件很艱難的事情，問題是如何才能確保海島上成千上萬農民不受傷害。周列宜提出派人員冒充漁民，潛入古龍島瞭解情況，發動群眾，為今後解放古龍島作準備。李進林也同意周列宜的意見。
由誰先潛入古龍島呢?副參謀長段克成極力推薦他的胞弟——南路解放軍司令部參謀段化成。段克成的理由是，他的弟弟當過漁民，會游泳，是個合適的人選。
於是，段化成被召進司令部辦公室接受任務。
段化成長得粗壯，皮膚呈古銅色。一眼看去，他確實像個漁民。
周列宜對段化成說：「段參謀，為了掌握古龍島的情況，為今後解放古龍島作充分準備，司令部決定派先派一人潛入古龍島。段副參謀長極力推薦你。」
段化成說：「周政委，我堅決服從命令。我和我大哥都盼望能早日用武力解放古龍島。」
李進林對段化成說：「段副參謀長是迫切要求採取武力解放古龍島的指戰員之一，這次派你潛入古龍島，就是為武力解放古龍島作準備。」
段化成說：「李司令，我大哥對我說了，我潛入古龍島後，希望年底就能在古龍島見到我。」
周列宜說：「段參謀，你要有思想准，你的任務非常艱巨，古龍島被殖民統治了46年，島上居民長期與外界隔絕。法、日侵略軍被趕走後，國民黨軍隊一直盤踞在那裡，島上的老百姓別說瞭解我們，恐怕絕大多數老百姓連**這三個字都沒聽過。」
李進林插話：「也許現在島上的老百姓聽過**這幾個字，他們聽到的肯定是國民黨人對我們的造謠和污蔑。」
周列宜說：「是啊。段參謀，你裝扮成漁民，在夜晚划著小船進入古龍島，如果能順利蹬島的話，設法找到海島上的窮苦農民，爭取他們信任，和他們打成一片。只要你站穩腳跟，我們會陸續派人和你聯繫。」
段化成站起來敬禮，：「周政委、李司令，我一定要爭取完全任務。」
李進林說：「段參謀，你的任務非常艱巨，你也要做好最壞的打算。」
周列宜說：「是啊，本來我們**人與人民群眾血內相連，可是古龍島的情況特殊，島上的老百姓不瞭解我們**人，這給你的工作帶來很大的困難和危險。」
段化成說：「周政委、李司令，我明白。」
周列宜最後告訴段化成，給20天時間他作準備。選擇一個沒有月亮的晚上潛入古龍鳥，如果蹬上島能站穩腳跟，五天後，太陽下山之前，他要在古龍島東面的懸崖上用一根木棒掛著一件衣服，司令部會派員在西坡用望遠鏡觀察，看到懸掛的衣服，我們就知道你已經安全。司令會派第二批人員帶著電台秘密蹬島。
雖然周列宜、李進林都對段化成說他的任務艱巨，要他做好最壞的打算。但他們倆也對段化成抱有很大的希望。他們認為，如果段化成能能成功蹬島並能站穩腳跟，他的作用
是無法想像的。