王安回到了長安，他來到了兵部準備與孫尚談論建立一支強大國防軍的事情，可是不久所有戶部的官吏都趕到了兵部，向王安說道：「尚書大人，戶部已經沒有錢了，請你趕緊想一些辦法」。
王安急忙向孫尚告辭，回到了戶部。王安問戶部侍郎劉晏道：「戶部一年的收入是多少，而一年的支出是多少」，劉晏說道：「在匈奴入侵之前，我們一年的收入是一千萬緡錢，支出是八百萬緡錢，可是自從匈奴入侵，以及關東遭遇日本軍隊的入侵破壞，稅收有所減少，今年預計收入六百萬緡，而由於打仗，需要支出兵餉、糧餉、士兵獎賞、士兵陣亡撫恤，還有多征招軍隊的花銷加起來，今年的支出預計達到兩千萬緡」，王安說道：「看來我接手的是個爛攤子」。
皇帝劉淵大笑著走了進來道：「不遇盤根錯節，怎麼能夠區分利器呢」，王安等戶部的官員趕緊接駕。皇帝說道：「王愛卿用兵如神，最合適的位置當然是兵部尚書一職，可是現在戶部缺錢了，國家一旦缺錢，就不能正常運轉，建立強大的軍隊更是癡人說夢了，所以我才任命你做戶部的尚書。因為我知道你在經營上很有辦法，短時間內就將居庸商號弄得的有聲有色的，你一定能夠解決國家的財政問題」。
這時一個書吏進來向王安說道：「大人，各地前來催促兵餉」，王安點頭說道：「知道了」，這時又有一個小吏進來說道：「大人，京城缺糧，現在京城的各個糧倉都缺少米，使得糧價飛漲」，王安說道：「我知道了」。
這時有一個小吏進來向王安稟報道：「戶部尚書大人，現在京城內的所有的貨物都在漲價，一些不法商販在囤積居奇，尤其是一些居民的生活必需品，如食鹽、糧食價格上漲的最為嚴重」，王安說道：「既然奸商囤積居奇，京兆尹為何不管他們」，那個小吏說道：「那些囤積居奇都是皇親國戚，一個個既富且貴，京兆尹也對他們無可奈何」，皇帝大怒說道：「豈有此理，王安，我賜你尚方寶劍一把，如果有皇親國戚膽敢囤積居奇，准你先斬後奏」，王安急忙拜謝。
皇帝說道：「現在京城缺糧、士兵缺餉，最為嚴重，如果處理不好，激起兵變、民變，國家會面臨極其被動的局面，而匈奴在邊境居心叵測，日本不斷犯邊，建設一支強大軍隊也不可少，但是練兵、建軍處處需要錢財，而我們現在最缺少的就是錢財，王愛卿，你的擔子不輕啊」。
劉慧慧與劉嬌嬌從外面走了進來，慧慧一見到皇帝立即撲到了皇帝的懷裡，捏著皇帝的鬍子撒嬌。劉嬌嬌立即恭敬的向皇帝行禮，然後退下立在一邊。皇帝對劉嬌嬌本來就有一些不滿，因為她在救援長安的過程中表現欠佳，但是礙於王安也不好再說什麼。
劉源也走了進來，與堂上的人打了一聲招呼。王安急忙叫來了主管漕運的官員，詢問京城缺糧的原因。這個官員也不知道具體原因，只得叫來了他的一個書吏，王安問他道：「京城為何缺糧」，那人對王安說道：「這裡面原因很多，一個原因是日本進犯長安切斷了漕運路線，使得京城缺少糧食」，王安聽出了內裡還有原因，就問道：「還有什麼原因」，那個書吏不敢說。皇帝大怒說道：「有什麼儘管說，朕赦你無罪」，那個書吏繼續說道：「陛下，其實主要原因是各級官吏貪污挪用公款，使得漕運的船隻並不堅固，經常發生沉船事故，影響糧食運輸，另外，運河溝通各大水系，水裡面的情況並不相同，而上級要求船隻整齊劃一，這樣有的適合在長江裡面航行的船隻，到了黃河就無法航行，適合黃河航行的船隻，到了關中就無法航行，這樣就影響了漕運。另外船隻缺乏好的水手，因為一旦加入漕運，報酬被層層剋扣，還不能按時發放，而且地位很低，被人瞧不起，還有就是各級官員隨意的侮辱虐待，使得他們不願意加入漕運隊伍，為國效力」，皇帝大怒說道：「今天朕才知道漕運有這種種的弊端，這幫官員真是可恨，朕每年撥下大把的錢財，讓他們修理河道、僱傭船隻，原來他們居然敢中飽私囊，真是罪無可恕，王安你立即去查，把這些人都給我殺掉」，王安搖頭說道：「下去查處需要浪費很多的時間，另外漕運形成的風俗就是這樣，幾乎無官不貪，如果嚴查，那麼人人有罪，人人當殺，可是殺了他們後誰來管理漕運，即使我們現在培養人才，也需要一些時間啊」。皇帝見王安說的有道理，只得閉嘴不說話了，感到無計可施。王安問那個官吏道：「你叫什麼名字，品級是多少」，那人回答道：「回大人，本人孫銀思，是一個書吏，不是官員，沒有品級」，王安說道：「你已經有品級了，以後你負責主管漕運」，原來主管漕運的官員問道：「那我呢」，皇帝笑道：「你可以去當書吏啊」。孫銀思極為感動，在那個時代，官可以變成吏，但是吏永遠無法變成官，他一個沒有品級的人轉眼就成為了三品大員，那人覺得不可思議，心中充滿了對王安的感激。
王安在不斷的考慮怎麼解決京城的缺糧問題，百姓可以百日無錢，可是不可一ri無糧，皇帝對王安說道：「王愛卿，朕這幾天是ri坐愁城，尋思無計，朕也知道讓你處理此事有些難為你了，可是朕也是實在找不出合適的人選」，王安說道：「皇帝你言重了，我一定想出辦法，盡快解決京城的糧食問題」。皇帝高興的點頭。
王安思考了一下，立即吩咐手下說道：「你立即到長安市面去收購糧食」那人說道：「可是現在長安市面的糧食價格已經很高了，我一抬高價格，糧價肯定上漲，百姓將更加困苦」，王安說道：「你去辦就是了，不用管這麼多」，那人點頭，轉身而去。皇帝也問道：「我們與奸商一起抬價，這樣苦了百姓，便宜了這些奸商」，王安笑道：「不會的，奸商不會佔到便宜，百姓會得到實惠」。皇帝覺得一頭霧水，但也沒有詢問什麼。
王安叫來了孫銀思對他說道：「你立即去居庸錢號，借款200萬兩，用於漕運」，孫銀思說道：「用不了這麼多」，王安搖頭說道：「你盡情的花，不要小氣，這些官員貪污成風，自己的荷包裝不滿，不會為我們建好船。你吩咐下去，以後分段運輸，分段造船。分段負責，還要提高水手的地位，以後十船為一綱，運輸十次沒有損失，沒有事故，為首的船長加為從九品，再十運沒有損失，加為正九品，以此類推。水手可以晉陞為船長，他們也可以成為官員」，孫銀思一愣心道：「自古華山一條路，做官必須讀書。當然也有一條歪路，那就是國家也會有捐官，也就是有賣官的現象發生，沒有想到這樣些水手也能當官，如果消息傳出，這些水手一定會欣喜若狂的」。
戶部高價收糧的信心很快傳來，頓時糧價高漲。長安市民頓時苦不堪言，對戶部大聲的咒罵。長安米貴的消息頓時傳遍四方，四處的商人覺得這是一個很好的商機，於是從各地收購糧食到長安來賣，他們動用各種交通工具，比如距離近的用車，距離遠的用船。先來的商人的確大賺一筆，頓時鼓勵了更多的商人前往長安賣米。京城的商人、權貴更加的急切的往裡賣米，並不出售，他們買漲不買跌。京城的米價急速上升，使得百姓怨聲載道，皇帝也不解，心道讓王安解決糧食問題，怎麼他的措施不但沒有解決糧價問題，反而加重了百姓的負擔呢？
被王安撤職的漕運官員叫李同，他心裡高興，準備看到王安狼狽的樣子。
很多的人都認為王安失敗的時候，只有三個人堅信王安會成功，一個是劉慧慧、一個是劉源，還有一個是劉嬌嬌。不過劉嬌嬌現在有很忙的業務，每日忙著折磨胡瑩瑩、田侃、田令山、胡玨等人。尤其是胡瑩瑩更是成了她的照顧對象，劉嬌嬌總是用刑逼問出胡瑩瑩當年折磨犯人的一些方法和刑具，然後立即製造出來，在胡瑩瑩、胡玨、田侃、田令山等人身上嘗試一遍。胡瑩瑩等人以前每日求劉嬌嬌饒他們一命，可是現在每日都求劉嬌嬌殺了他們。
劉嬌嬌總是對他們說道：「我不會殺了你們，我要永遠折磨你們，因為殺了你們這樣的惡人真是太便宜你們了，以後你們將永遠生活在痛苦之中」。
京城的糧價飛快的上漲著，百姓幾乎買不起糧食了，窮苦人家馬上就要斷炊了，於是一些激進的百姓準備鬧事，而一些以道德相標榜的文人則在不斷的寫文章罵王安。