范德平回到北京後，在去見龍謙之前，去了國防部見封國柱商議青軍聯主席的推薦人選。
這個人選，既要暗合龍謙的要求，又要維護推進青軍聯各項工作的進行。
這些天范德平一直在琢磨為何龍謙撤掉自己青軍聯主席。真是因為自己沒精力顧及青軍聯的工作嗎？他更多地聯想到了軍隊存在的山頭。
青軍聯的歷史跟軍史幾乎一樣長，從最初的以效忠龍謙的一個小團體逐漸發展成為了「軍中黨」，其章程幾經修改，其組織幾經整頓，從以控制軍隊確保對龍謙忠誠為目的組織發展為一個使命更為廣泛目的更為光明機構運作更為完善的軍內組織，其總綱明確其成員應是軍隊中的先進分子，忠於祖國，獻身國防，恪守法律道德，願為中華共和國的最高利益奮鬥犧牲。
建國後，王明遠曾建議龍謙取締青軍聯，認為其使命已經完成了。龍謙卻認為保留這個成員大部分是下級軍官和士官的「軍中黨」，但應對其綱領、組織、運作方式進行整頓，起到他心目中的「士兵委員會」的作用。龍謙為此召集當時的青軍聯領導人開會，命令他們修改章程，完善組織，轉變管理和運作方式，以適應從蒙山軍到國防軍的轉變。
對於胡宗玉提出的忠於領袖這一核心思想必須保留在章程中並作為青軍聯核心任務的建議，龍謙認為不必要。那次他專門談了權威和法制的關係。在打天下的過程中我們需要培育一種忠於領袖的理念，因為環境太嚴酷了，政權機關掌握在人家手裡，我們處於弱勢。不這樣做，就會再次發生新寧事件。但現在不同了，國內的反對勢力被我們打敗了，軍隊的職能從對內轉向了對外，首先要樹立忠於國家的理念，然後是忠於憲法，維護政體。軍隊不能參與國內政治。只有在國家發生嚴重動亂的情況下軍隊方可干預政局。否則出面的永遠是警察而不是軍隊。之所以保留青軍聯，是因為我發現軍隊出現了一些問題，高級將領生活的特殊化，濫用權力的事例很多。官兵等級日益森嚴。跟我希望的大相逕庭。
我需要一個合法的。代表普通士兵利益的組織來制衡高層，但不是違抗軍令。核心還是要堅持我們蒙山整軍發明的「三公開」精神，思想公開。經濟公開，人事公開。要給普通士兵一個發表意見的平台，讓他們關心軍隊建設，監督軍官的不法行為。當然，公開有個範圍，如果把國防部長的任命交給士兵去決定是荒謬的，但士兵的評功，提升，授勳要有他們說話的權力。連隊的伙食開支要有士兵來監督。我堅信，只要不搞愚民政策，不將士兵當做消耗品，士兵就會熱愛自己的軍隊，軍隊就不會背叛，就不會被野心家利用。這就是保留並改造青軍聯的目的。
青軍聯應當是這樣一個組織，她是由最忠誠、最先進、最勇敢的官兵組成的，其人員不超過軍隊總數的15%，其組織內普通士兵的比例要超過40%，下級軍官，我指的是尉級軍官要超過40%，否則就成為軍官俱樂部了。你們應當通過制定青軍聯組織法來明確其成員比例，不能壞了規矩。
青軍聯成員不能搞特殊，不能領津貼，加入完全是自願的。相反，青軍聯成員應當平時是訓練生產的模範，戰時是衝鋒在前的英雄。還要定期繳納會費，作為組織活動的經費，組織學習培訓，印發資料，都從會費中列支，不佔軍費。只有這樣，才能體現青軍聯的先進性。你們不要懷疑這樣會沒人加入，不，恰恰相反。我們終結了一個腐朽沒落的王朝，建立了中國歷史上第一個共和國，開創了嶄新的政體。根據歷史的經驗，國家會迸發蓬勃向上的力量，這種力量體現在青年，希望也在青年。青軍聯的章程越是提倡愛國奉獻，對青年軍官和士兵就越強，我堅信這一點。繳納會費體現了組織觀念，當然，要根據成員的軍餉來確定繳納標準，普通士兵象徵性收一點就可以了。
那次龍謙詳細談了他的設想。范德平作為青軍聯常委參加了會議，對於龍謙的指示記得很清楚。對北方軍區部隊青軍聯組織的整頓和完善就是在他的主導下完成的，但活兒沒幹完，他就奉調離開了野戰部隊到上海主政了。
根據龍謙的指示，青軍聯重新修訂了章程，進行了組織整頓，剔退了不合格的成員，吸納了更多的先進分子，建立和完善了組織機構，最基層的組織建立在連隊之上，每個連隊都成立了青軍聯支部，每個團都有委員會。領導層的產生一般堅持選舉的原則。經過數年的整頓，青軍聯的組織臻於完善，想加入青軍聯必須是軍齡超過一年的，沒有受過任何處分的官兵，個人要遞交申請，要培養考察，要有兩名正式成員介紹，要舉行隆重的宣誓，每週要用開會或者其他的方式進行組織活動。
根據國防部人事局的報告，青軍聯已經成為了士兵們嚮往的組織，官兵以加入青軍聯為榮。理所應當的，青軍聯成員獲得了更多晉陞的機會。
青軍聯的最高領導機構是常務委員會，設主席一人，副主席一人，委員七人。常務委員會下設立了組織、宣傳、監察、庶務四個局，局長一般由總委員會的委員兼任。
范德平是現任青軍聯主席，也是總委員會成員中職務軍銜最高者。自青軍聯成立，蒙山軍的最高層將領從未進入青軍聯領導核心。范德平是在上海市長兼上海警備區司令位子上當選青軍聯主席的，迄今快兩年了。依照青軍聯章程。青軍聯總委員會面臨換屆了。現在，龍謙以「顧不過來」為由讓他卸任，卻讓他推薦自己的繼任者，似乎並未對自己不信任。
范德平確實顧不過來，尤其是他出任遠征軍參謀長後。而且，他以現任副總參謀長擔任青軍聯主席也違反了龍謙不准高級將領參與青軍聯的規矩。但范德平總覺得龍謙的換馬別有意味。
是青軍聯的工作引發了龍謙的不滿嗎？自回國覲見龍謙後，范德平一直苦苦思索這個問題。
近年來，青軍聯的工作屢次受到龍謙的肯定，似乎不存在不滿意的事例。龍謙在近年春季國防部和總參謀部聯合召集的全軍訓練工
工作總結表彰會上，邀請了龍謙就軍隊工作做指示。龍謙在講話中特別提到了青軍聯。說青軍聯組織已經成為優秀基層官兵的軍中之家。
沒有答案的范德平決定在面呈總統人選之前，先跟封帥商議一下。
跟嚴謹細緻從不談及政治的司徒均總長相比，范德平更喜歡跟豪爽仗義的封帥打交道。
王明遠上將接了遠征軍帥印之後，國防部長眾望所歸地落在了封國柱元帥頭上。國防部長易人絲毫沒有引起軍隊內部的任何波瀾。在魯山陣亡後。王明遠、司徒均、封國柱、葉延冰私下被稱為國防軍的四大台柱。連龍謙老資格的參謀長。現今的海軍總司令方時俊上將都比不上那四人。王明遠和葉延冰出征歐洲，掌管國防軍銓敘大權的國防部長自然是封國柱擔當。
四人中王、封、司徒均出自龍謙親統的南方軍，葉延冰雖是山東軍的首腦之一。卻有著與總統不可比的關係。從海外歸來的龍謙沒什麼親戚，自然將妻族視為自己的心腹。可惜了魯山，若是魯山活著，怕是輪不到封國柱坐上這把交椅。魯山一死，實力強大的北方軍少了靈魂人物，石大壽、熊勳以及自己論資歷絕對比不那四個人。結果就是國防軍最高決策層沒有了北方軍的人。
或許龍謙就是想讓王、葉二人獲得元帥軍銜才將他們派到了歐洲吧，羅馬尼亞一戰，葉延冰已經取得了登上軍隊頂峰的本錢，這是范德平所沒想到的。就指揮能力，范德平並不膺服葉延冰，羅馬尼亞一戰的功績首推熊勳，是熊勳夜襲普洛耶什蒂創造了戰機，這才成就了葉延冰的威名。按照龍謙馭將的思路，主要將領的崗位是動態的，或許下一任國防部長就是葉延冰了。
這個推斷令范德平懊惱。從蒙山軍三大方面軍的誕生過程看，投入最少的是北方軍，卻在以魯山為首的一群人的努力下建立了一個強大的方面軍，沒有北方軍迅速入關佔領北京，建國之戰還不知是什麼樣子……
在去往國防部的路上，軍容整齊的范德平中將胡思亂想著。
「你小子總算露面了啊，」封國柱擁抱了范德平，「怎麼樣？老太爺的病好了吧？」
「謝謝封帥的關心。我爹沒事了。早想著來聆聽封帥的訓導，實在是不好意思了。」
「什麼封帥狗帥的，少提！我很羨慕葉延冰啊，撈到了這麼一個出彩的機會。相比遠征軍，山東之戰就擺不上檯面了。可是司令不准我去，卻將我安在這個位子，寧願在軍區干，我也不願意蹲機關。沒意思。」
「捨缺封帥，也沒人敢坐這把椅子啊。准將以上的軍官前程可都捏在你手裡呢。」
「我們都是司令手裡的刀子……我更喜歡廝殺。找我有公務？」
「是這樣的。」范德平斟酌著詞語，「司令要我卸任青軍聯的差事，還要我推薦接替者。我想聽聽老長官的意見，而您又是國防部長，對人選一定有好建議。」
「這個，司令沒讓你問我吧？」
「沒有。我好像感覺到司令對青軍聯的工作不滿意，又不知道問題出在哪裡，您幫我分析下？」
「他媽的，老子從來不管青軍聯的事，我怎麼知道？」
「你要是不知道，我就沒可問的人了。」
「德平啊，說實話，司令比我高明百倍，如果不是跟了司令，我或許早就死在跟官軍的陣仗中了，哪有今天的風光？但司令的心思卻是越來越難以琢磨了。我也不贊成司令的一些想法，尤其是政務上的事。司令不止一次教訓我不准對政務院和議會指手畫腳，可我真的看不慣。不說這些了，好在軍隊沒問題，大權始終掌握在蒙山軍元老們的手裡嘛。青軍聯是幹什麼的，我知道，你更知道。現在你顧不上，選我們的人就是，別讓那些烏七八糟的人進來就是。」
「這個我當然明白。現在青軍聯總委員會九個人中，七個出自咱蒙山軍。鄭家莊整訓之前參軍的有五個。我想。還是在其中選吧……」
「我只知道程建國是副主席，盧廣達和張梓瑜是委員，還有誰？」
「邱發財、黃錦輝、閻進東、季好古、和二林。都是總部的軍官。」
「和二林？」
「他是頂替曲致庸進入委員會的。原先是北方軍後勤部的，現在在聯勤總部。」
封國柱瞇著眼。「你屬意誰？」
「程建國率空軍參戰了。黃錦輝帶了炮二師也去了俄國。已經任命其為遠征軍炮兵司令。剩下的人裡面，能挑大樑的我看只有張梓瑜和季好古。現在張梓瑜是組織局長，在您手下。季好古是宣傳局長。在總參當差，您看誰更合適？」
張梓瑜曾是王明遠的護兵，廣州起事時是團長，是王明遠的絕對親信。季好古也出身南方軍正統，是他老1師的主力團團長，如今是軍情局兩位副局長之一。范德平這小子倒是想的周全……
「我看就張梓瑜吧，他如今是國防部宣傳局副局長，還兼著《國防報》社的社長，幹這個比較合適。不過，我就是個建議，合不合適，最後不是還要司令點頭嗎？錦輝和建國是不是也要換掉？他們也顧不上了，最好替補人選出自山東和北方軍，明白嗎？」
「還是老長官想的周全……」
「算了吧。司令曾對我說，對於國防軍的山頭，他是既承認山頭，又要削除山頭。司令是很器重你的，要不也不會叫你去上海，更不會召你回軍隊。無論哪個方面軍，根子都是咱蒙山軍。你小子過去曾說過一些過頭話，不要以為上面聽不到，如今你已經進入了國防軍最高層，這點尤其要注意呢。」
「多謝封帥指點。」
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「算了吧。你小子有的是小聰明，比當初時俊手下那幾個參謀要厲害的多。要我看，藍心治、鄧清華、胡宗玉都比不上你。等歐戰結束，上將是跑不了你的。你去俄國，認為他們撐得住嗎？」
「過去不敢說，如今咱五十萬大軍入俄，俄國人的壓力就輕多了。」
「現在最關鍵的就是打贏歐戰。這次回山東，有什麼感覺？」
「只是在青州住了兩晚，哪兒都沒去。」
「應當去看看軍工廠的，看過後你會大吃一驚。總統這招棋下的極妙，好幾億美元拉來了，一大半用在了軍工和與軍工有關係的方面，比如煉鋼和造船，你還不知道吧？寧時俊已經搞出了3000噸的驅逐艦，萬噸級的運輸船更不在話下了。還有潛艇，時俊說，最新定型的潛艇比起兩年前山東戰役時先進了許多。還有好多你想不到的武器正在研製中。那些鼠目寸光的傢伙屁也不懂，總是在放臭屁，指責司令替俄國人賣命。他媽的，不加入協約國，我們能得到美國人的慷慨援助？德國人即使願意幫助，海路被英國控制著，那些機器設備能運過來？歐戰不僅催化了國家的工業建設，對於軍隊也是很重要的，那裡就是最好的練兵場嘛，哪支部隊不經過血戰能成為王牌？你看著吧，等這場仗打下來，別說日本，要我看俄國也不是咱們對手了。好好幹吧，別辜負了司令對你的器重。」
「是，我記下了。」
「今天我請客，自掏腰包哦。叫上你老婆娃兒，晚上到全聚德吃烤鴨去。既是為你接風，也是為你送行。」封國柱哈哈大笑。
次日，范德平再次覲見龍謙，他去的正好，龍謙馬上要去上海視察海軍船廠了，抽了一個小時時間聽了范德平的推薦人選，全盤接受了范德平的意見，指示他立即召集青軍聯常委會辦理相關手續，先由張梓瑜和季好古代理正副主席，由他們完成相關的選舉手續，報國防部批准。
對於俄國局勢，龍謙再次交代了范德平注意事項。要他去外交部聽一聽王正廷司長對俄國局勢的專門講解，然後盡快返回前線。范德平記下了總統的指示，問及遠征軍的作戰方略，龍謙說，仗還是要打的，一個羅馬尼亞不足以我們今後的發言權。但盡量避免那種類似凡爾登的硬拚，實踐證明，我軍對運動戰的運用在歐洲軍隊之上，要揚長避短，而不要以短擊長。對於指揮權限，龍謙說已經交代王明遠了，大局還是要顧的，不能完全拋開俄國人單干。
就在范德平乘火車返回前線的路上，俄國戰局再起波瀾。(……)