10月11日，龍謙邀唐紹儀到西苑做客。
唐紹儀奉命進京已經半個多月了，一直住在賢良寺。雖然被告知他是龍謙點名進京的，但一直被晾在那裡每個著落，心裡未免有些忐忑。
住在賢良寺的不止唐紹儀一個，張紹曾就與他住在一起。但由於立場的不同，倆人並無多少話說。前幾日龍謙召見北洋降將，張紹曾也在被召之列，回來後情緒高了許多，唐紹儀看在眼裡，估計是龍謙給他封了官了，但唐紹儀忍住沒問。
唐紹儀不是囚犯。他有自由，可以出去逛。但出於對他安全的考慮，負責警衛賢良寺的蒙山軍營長勸告他們盡量減少外出，如果確要外出，必須事前告知，好安排警衛。
十幾天裡，憋得難受的唐紹儀只去了趟榮寶齋。那次他叫張紹曾同去，但張紹曾拒絕了。那時張尚未蒙召，顯然，張紹曾的心事更重。是的，身上打著滿清及北洋烙印的唐紹儀反而比張紹曾優勢了，龍謙可以放過滿清，放過北洋，反而難以放過民黨了。現在，民黨與蒙山軍正在打著仗。
從奉天來北京的時候恰是一個晚上，街上戒嚴了，看不到行人，只有不斷遇到了荷槍實彈的軍隊。唐紹儀很想知道北京現在的樣子，去琉璃廠的路上，唐紹儀注意了沿途的情況特別是琉璃廠的情況，一切安好，店舖照常營業，不過是客人寥寥。當然，改朝換代的時候，沒幾個人有心情去挑選古玩字畫。
榮寶齋的店員是最會觀人的，看到這位身穿醬色長衫的客人身後跟著兩名士兵，認定這是一個新朝的人物，非常恭敬地伺候著，唐紹儀問起街面的情況，店家說很好。軍爺們從不騷擾商家，南邊那位龍大帥治軍真是嚴整。
隨便挑了一刀宣紙和幾支毛筆，唐紹儀帶著兩名士兵回到了賢良寺。
精心寫大字以消磨時光的唐紹儀密切關注著局勢的發展，特別是武昌之戰後的東南戰局。當山東軍南下，張勳兵敗兩淮易手後，唐紹儀認為龍謙不會再等下去了。滿清已經退位，倉促成立的民國敗亡在即，國家政權處於真空狀態，龍謙絕不會使這種局面長久，因為國家最高權力機關長期處於真空狀態對龍謙並非有利。
果然，龍謙進京了。10月6日龍謙抵京並在前門車站接受記者採訪並檢閱了部隊，京師的報紙做了大篇的渲染，唐紹儀反覆研究了龍謙的講話。揣摩著龍謙進京後的使命，認為在如此關鍵的時刻進京，彰示著他已經確定北京為新朝首都並著手建立政府機構了。
自己會不會被龍謙啟用？唐紹儀苦苦思索著。他還不滿五十歲，正是政治家的黃金年齡，當然不甘心就此退出政治舞台。
唐紹儀當然注意到了袁世凱在彰德發出的通電。唐紹儀斷定，龍謙已經與袁世凱達成了某種妥協。馮國璋、曹錕等人的進京證實了他的判斷。既然馮曹等與蒙山軍血戰的敵手被召進京，自己應該有一個可以接受的結果。
果然，10號京師報紙刊發了號外，公佈了蒙山軍總司令部關於組建各大軍區的命令以及整編全**隊的消息。馮國璋、曹錕搖身一變成為蒙山軍手握軍權的大將，這天的報紙跟6號的一樣，立即被哄搶一空。京師的百姓們更為關心國家大事。他們懷著不同的心情關注著一個新王朝的誕生。
一直等著與龍謙的會面，直到10號晚上唐紹儀才接到通知，請他次日上午九點鐘到西苑。
自濟南分手，算起來已經六年未見了。唐紹儀不知道龍謙將如何安排自己，相比清廷他人，唐紹儀覺得自己與龍謙有那麼一份交情擱在那裡。當初蒙山軍招安，北上勤王，西沽血戰直到威勝軍右翼成立，龍謙主政魯南而自己出任沂州知府，那三年間雙方可以說是親密無間。
但隨後就分道揚鑣了。在蒙山軍起兵後。唐紹儀毫不猶豫地站在了袁世凱一方，謀劃著與蒙山軍為敵。龍謙會原諒自己嗎？
誰能想到袁世凱會敗的如此快？坐在泰山牌小轎車裡，唐紹儀心裡一直盤算著，見面後該如何解釋呢？
唐紹儀被引入西苑，龍謙正在中海划船，小船上坐著他的兩個兒子。遠遠地看到唐紹儀由歐陽中陪著站在岸邊，不顧兩個小傢伙的不滿，龍謙將小船划到了岸邊。
「少川兄，別來無恙？」龍謙跳上岸，大聲招呼道。
「大帥倒是悠閒。」唐紹儀抱拳行禮。
「浮生難得半日閒啊。哦，要小心，慢些，」龍謙招呼兩個兒子上岸，「回去做功課去！」回頭對唐紹儀說，「少川，今日天氣甚佳，不若我們走走？」
「好的很。」
龍謙對歐陽中揮揮手，示意他不要跟著了，「少川，奉天兵變，很是為你擔心啊，好在天祐善人，咱們總算是見面了。算算日子，一晃六年過去了。」龍謙拉住了唐紹儀的手，「你瘦了。」
「唐某恭喜大帥了。」唐紹儀苦笑。
「還是像過去一樣不好嗎？你就叫我表字嘛。少川，今番請你來，主要是談一談你的工作。連日裡商議軍隊整編，實在是沒有空閒，千萬不要認為我忘了老朋友啊。」
「哪裡敢？」唐紹儀心裡一熱，「退思，你也清減多了。」
「吾貌雖瘦，必肥天下！哈哈，現在還不敢說這樣的話。但是，事情多啊，馬上要籌建中央政府了。少川，我想請你干外交，你看如何？」
唐紹儀心裡一動。新朝甫建，外交是大事，如此看來，至少說明兩件事，第一是龍謙還念舊的，第二，龍謙手下嚴重缺少外交方面的人才，「大帥手下武濟濟，嚴格說來，唐某還是蒙山軍的階下囚。怕是不敢擔如此重要的擔子。」
「哈哈，階下囚三個字太過
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了！難道北方軍對你有不敬之處嗎？咱們是老朋友了，我的情況也不瞞你，武將倒是不缺。但官極為缺乏，尤其是懂外交的人才。你就不要推辭了。馮華甫、曹仲珊都欣然赴任，想必你都知道了。你與他們不同，將來，外交部長我是準備留給你的。」龍謙指了指一條長石，「此地甚佳，我們就在這裡坐坐吧。」說罷面朝湖水坐了，雙手輪流將指節按得嘎嘎響，「少川，我進京已經數日了。聲勢也不算小，但列強外交使團沒有一個人登門，連美國人都不露面。你的擔子不輕啊。」
「嗯，列強當然要互相通氣磋商，不好單獨行動。而且面對的是與新政府建交的大事。恐怕各國政府都要研究。」
「不管他。沒有外國人的支持，我們也發展到如今了。中國的事情，關鍵在我們，不是那幾個自以為是的洋鬼子。」
「不知大帥是如何設計中樞機構的？」
「是這樣。我準備先成立一個過渡機構，代行中央政府的職權……今晚要開個會，大家討論一下，如果沒有不妥。準備召開一個記者會，將方案拋出來。今晚的會議，你要參加。」
當晚，在海晏堂召集會議，成立了以龍謙為主席的中華共和**事委員會，作為國家的臨時性最高軍政機關。在新政府建立之前。一切的軍事、政治、外交、經濟大權統歸軍委會。
主持會議的方聲遠在會上宣佈了軍委會的組成機構。
軍委會設五局一處。分別為軍務、政務、經濟、宣傳、外交及秘書處，五局分別由司徒均、方聲遠、周學熙、洪粵誠和唐紹儀任局長。分管蒙山軍實際控制區的軍事、政務、外交等一切事務。一處為軍委會秘書處，由鄧清華擔任處長，歐陽中為副處長，負責軍委會的事務性工作。
由於東西兩個戰場取得決定性勝利。司徒均留在武昌已經沒有必要，司徒均率總參謀部機關已經北上，不日將抵達北京，接管軍務局差事。而周學熙也已經從山東動身，正在來北京的路上。
「軍委會是臨時機構。」龍謙做了解釋，「在當前情況下，建立一個過渡機構是必要的，也是適宜的。我們在軍事委員會前面冠以『中華共和國』五個字，其實就是我為我們的新國家擬定的國名。既然是共和政體，總要走程序。現在嘛，這樣拋出去，就是告訴中外，這個軍事委員會不僅是蒙山軍的最高統帥機構，更是國家的領導機構。至於下面的五局一處，軍務局管軍，這個不必說了，它不僅要協助我管好目前的軍事問題，更要將即將誕生的共和國的軍事領導機構設計出來。政務局的任務是設計未來的政府機構，本著精幹高效的原則設計中樞部門，成立那些部？各部的職責為何？並且規範中央與地方的職權關係。經濟局的主要職能就是整頓財政，蒙山軍控制的省份不少了，整頓財政已經迫在眉睫，軍隊要花錢，中樞也要花錢，這個也是大事。宣傳局這個名字有些不貼切，宣傳是要做的，要讓中外知曉我們的建國主張，將所有願意跟我們一同奮鬥建國的人士團結過來，但更主要的任務是籌建國會及地方議會。所以，鳴皋、南劭你們要多商量，多溝通，事前就想好行政與立法間的關係。將來，國會是管立法的，政府在憲法及法律的框架內施政，我們一定要走法制建國之路，哪怕搞上十年，我們也要將法律體系搞好，並且讓國人知法懂法守法。外交局的任務簡單，就是建立與各國的外交關係，以便得到外國政府的承認。不過這個不急，也用不著求人，中國是個大國，任何一個國家都不可能忽視中國的存在，反正我們現在是一個自給自足的經濟結構嘛，進口多，出口少的現狀一時間也難以改變。他們不理我們，我們也不必看他們的臉色。但唐局長還是要積極開展工作，爭取取得突破口。少川先生是我的老朋友，過去有過密切的合作，他的能力我是知道的，大家要支持他的工作。秘書處是事務性的機構，籌備會議，起草件機要，管理檔案，安排辦公地點。為各局搞好服務。」
龍謙看大家沒有不同意見，「如果大家對軍委會的組成機構沒有大的意見，我想盡快召開一個記者會，邀請中外記者參加。將我們的建國主張公佈出來。至於各局的辦公地點，目前全部設在西苑，歐陽中負責這件事。最後就是政府機構人選了，我再說一句，我們不搞一言堂，不管是清廷的，北洋的，還是民黨的，只要願意與我們合作的人士，我們都要人盡其才。這次宋教仁等人跟我進京來了。將分別安排在軍委會各局任職，等我跟他們談過之後，就可以宣佈了。最後就是軍委會與已經成立的大軍區的關係，各大軍區在軍委會的領導下展開工作，軍事方面執行軍務局的命令。也就是總參的命令。這個不消說了，政務方面，因政府機構尚未成立，各軍區要代行政府管理職能，但要接受政務局、經濟局等部門在省級政府機構組成、稅收財政等方面的指導。下一步，秘書處要起草一個軍委會與各軍區職權關係的件，發給各大軍區的司令官們。等政府機構成立了。各大軍區就不再管政務，而是單純的軍事機構了。」
參加會議的將軍們自然不會提什麼意見，龍謙事前已與方、洪二人溝通過了，也談了他對國家組織結構的總體設想，方、洪沒有龍謙想的深，暫時也提不出什麼什麼別的意見。
龍謙宣佈散會。指示歐陽中立即籌措記者會。等將軍們離開後，他將鄧清華、方聲遠、洪粵誠、唐紹儀以及陳超留下來。
「清華，這次我要脫掉你的軍裝了。事前沒有與你商量，沒辦法，將軍們還會有人轉行的。你不過是第一個。清華，你將來的工作性質是北京市長，是京兆尹，我已經決定建都北京了，之前徵求過大家的意見，建議將首都設在北京的居多。從程序上講，建都何處要國會批准，但國會尚在籌建中，我們先不宣佈，但就按建都北京做起來。北京市長比較特別，涉及到失去生活來源的大批旗人的穩定，外交的斡旋以及治安問題，之所以選你來幹這個，是因為你在我的將軍中化素養比較高，知識面也比較寬，你要盡快進入角色，把北京市給我管好。」
軍隊整編中沒有
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安排自己，鄧清華以為龍謙還是會讓他擔任某個軍區的參謀長，比如自己熟悉的北方軍區。沒想到龍謙將自己留在了身邊，出任類似京兆尹的職務，這個位子確實比較重要，鄧清華考慮了一下，「是，卑職努力幹好，不辜負司令的信任。」
「很好，你要與石大壽、唐紹儀以及歐陽中密切協作，各負其責。現在最當緊的是清廷的安置，王士珍說事關中外觀瞻，倒也是實話。王聘卿雖然忠於清室，還跟我在武昌吵了一架。但此人的人品才能都是不錯的，我想請他做你的副手，當然，這要他同意。如果拿出安置清室這招，我想他會同意的。清室現在還躲在保定，他們想回北京來，沒有關係，可以回來。居住在哪裡？這就是你這個首都市長的權限了。王士珍跟我要皇宮或者頤和園，被我拒絕了。因為這兩處所在不能給清室，要還給國民。便是我們目前所居的西苑，將來也是要改為公園的。清室住哪裡？你去調研一下。北京空著的王府甚多，全部接管過來，選擇一兩處給清室。等國家成立，我們要好好規劃下北京的建設，擇一地建立政府機構，相對集中，彼此聯繫工作也方便。現在看來，只能出城去，城內怕是容納不下了。另外就是北京的市容，你要好好抓一下，我再給你一個臨時職務，兼衛戍區的副司令，以便調兵。要將滿大街的垃圾清理一下，將滿大街的乞丐流浪者收容一下，總之一句話，要盡快改變北京的面貌。」
「是。」
「陳先生的工作我已經做了安排，也徵求了他的意見。周學熙來中樞後，山東需要有人主持。山東是我們的老根據地，是蒙山軍的大本營，山東的事情搞好了，其他地方亂一點也沒關係。現在擔子比較重的是你們兩個，」龍謙輪流看著方聲遠和洪粵誠，「鳴皋自1903年出任蒙山軍參議以來，一直是我事上的主要助手，現在有些後悔的是，我抓事晚了些，鳴皋你未來的職務就是政府總理，責任巨大。南劭先生雖然加入我們這個團體比較晚，但這兩三年間幫我做了很多事，特別是在成立科民盟上，居功甚偉。科民盟的組建，對於南方軍的北伐是具有重要意義的，這個我非常清楚。所以我請南劭你來籌建國會。政府與國會兩大機構組建妥當，我們這個國家就算成立了。既然有國會，那就少不了政黨。這次我派越之先生返魯，也請他在山東籌建一個新黨，將來要與科民盟競爭一下。哈哈，競爭才有生命力嘛。你們兩人要收集世界各國，特別是主要的國家，特別是英國、美國、法國、日本的政治體系，認真研究，吸收其長處來設計我們的政權結構。我的基本態度是，政權結構事關國家的長治久安，事關我們一生事業的成敗，要慎重，再慎重，要多搞幾套方案出來對比，哪一套更好？更適合我們的國情？之前總有人說我要當皇帝，我一直在闢謠。廢除君主制是潮流，是趨勢，怎麼能開歷史的倒車？等記者會開了，這個謠言就煙消雲散了。而且，我要搞出的政權結構不是獨裁體制，或者借民主而行獨裁。是真共和而不是假共和，請你們記住這一點。這些年國內是有不少人研究共和立憲的，比如梁啟超，比如楊度，比如地方上搞諮議局的那批人，你們要注意發揮他們的力量。我聽說楊皙子就在北京，可以吸收進宣傳局去。南劭你也可以以我的名義給梁啟超寫封信，請他回來。這個人是愛國的，是有才學的，在國內知識界有很大影響力。跟他說，回來好，無論是從政，還是做學術研究，都比在國外強嘛。」
「梁任公主張立憲保皇，總統廢帝制立共和，他未必願意回國效力。」洪粵誠笑道。他直接對龍謙使用上了總統一詞。
「至少可以回國搞學問呀，我認為他會回來的。宋鈍初、譚石屏跟我回京了。鈍初先生是個理想主義者，與孫有些合不來，這些年奔走內外，堅定反清，武昌戰役時留在武昌未走，算是表明了心跡。可以留在政府系統工作，鳴皋以你的名義招待他們吃頓飯，我參加一下。譚人鳳或者回湖南，或者留在宣傳局，等談過了再定。當初我用湯化龍管湖北而不用譚人鳳回湖南，是考慮譚的身份問題，畢竟我們還在與民黨打仗嘛。湯化龍，還有浙江的湯壽潛，這些人都是地方賢達，政治上沒有太大的野心，與民黨不同。但用好譚宋，對於民黨的人才是有示範意義的。像出任孫內閣的王寵惠、伍廷芳、於右任等人，都是人才，如果他們站過來，我一樣會用，絕不會計較過去。至於蔡元培，一直留在山東未動，算是用行動支持了我嘛。此人心胸開闊，品質高尚，是教育部長的最佳人選，孫用他管教育，倒是沒有看走眼。越之先生回山東後，記得拜訪下蔡先生，轉達我的敬意並且透露於他，新政府將虛席以待，實現他教育救國的理想。好，今天的會議就到這裡了，除了越之先生，記者會大家都去亮一下相，司徒及周緝之缺席不要緊，你們幾位的身份他們會更在意的。對了，這些天大家如果要外出，一定加強警衛，確保安全，這件事清華要負責下。」
龍謙透露的信息或者設想足夠幾位好好琢磨了。
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