月初十，張揚便不得不從後宮溫柔鄉中起來，往勤政
金鞭三下響，文武百官齊。
張揚坐定，受了百官大禮，笑道：「今天是二年的第一次朝會，過去的一年眾卿做出了很大的成績，使得國內井井有條。新的一年，朕也希望眾卿再接再厲，共創輝煌。」
以往每年都是臣下逢迎皇上，天下也是在天子的照耀下，才能國泰民安，張揚這個開頭又出了眾人意料。
眾臣驚奇之餘，也趕忙跪倒，把主要功勞歸往皇上身上。
張揚不過是學了些現代領導藝術皮毛，希望激發眾人積極性。見一些老臣誠惶誠恐的表情下，也透露著興奮，便也揮手道：「都起來，眾人有事出奏。」
禮部尚趙明誠道：「高麗使者請求進殿覲見，遞交國。」
張揚對這高麗可沒什麼好感，古代史上朝鮮半島便染滿了漢人的鮮血。最令張揚氣憤的是，高句麗擊敗隋朝第一次征伐的三十萬大軍後，居然殘忍的用漢人頭骨搭建京觀。這不但是對死者的玷辱，也是對民族的挑釁。此時的高麗王朝便是高句麗的延續，遠不如後來的朝鮮王朝那般謙遜，採用的是皇朝制度，直到蒙古擊滅其國後，才改用低一等的諸侯稱號。
聞言冷冷道：「你已接觸過他們了，他們所為何而來啊？」
趙明誠感受到張揚話語中的寒意，不由一愣。自己雖然接觸了高麗使者，但也只是按照程序先探個路，彷彿沒什麼犯禁地地方，應該不是自己惹怒皇上。
趙明誠想了想，謹慎的道：「女直建國後，高麗便不斷受到他們侵擾，高麗此來是為與我結盟，共抗即將崛起的金國。」
張揚冷笑道：「區區彈丸小國。也配與我國結盟？朕沒空見那些跳樑小丑。讓他們認清自己的地位再來。」
眾臣雖然覺得高麗確實有些抬高了自己的國力。但也沒想到張揚連見都不見。
難道是高麗哪裡觸怒了皇帝，可高麗自前朝太宗皇帝時，被遼國擊敗後，便向遼國稱臣，至今已有近三十年未來朝貢，皇帝與高麗不應該有什麼交接啊。
眾臣想不出頭緒，都不敢貿然出列。
獨有刑部尚昔日的鐵面孔目裴宣出列道：「皇上若不見高麗使者。恐怕會使高麗上下對我朝心生怨恨，從而倒向金朝，空自增強金國實力。不若以小利誘之，便可令其與金國在北邊對峙，遏制金國崛起。」
張揚聞言，冷笑道：「金國虎狼之邦，又與高麗一衣帶水，他們若能和平相處。又豈會千里迢迢來我朝。朕有把握在金國攻滅遼國前。掃平西夏，何需他高麗牽制金國。」
張揚平日雖然果斷，但也善於納諫。又知道自己威望太盛，唯恐讓臣子對自己一應奉承，朝中少了反對意見。因此對裴宣這個前朝包青天似的的臣子少有駁斥，便是希望他關鍵時候能堅持真理，不從大流。
眾臣對皇帝地想法自然也是心如明鏡，但那等諫臣也不是誰都能做地，羨慕裴宣之餘，卻也不敢效仿。此刻見張揚對裴宣意見都駁回，便也都縮起頭來。
只有趙明誠身在其職，硬著頭皮道：「高麗國雖有小過，但念其遠道而來，還請皇上接見一下，以示皇恩。」
張揚雖知幾人是為朝廷計，但對高麗實在沒什麼好感，冷冷掃了趙明誠一眼，揮手道：「這件事便這樣，不用再議了。眾臣還有何事啟奏啊？」
趙明誠觸到張揚銳利地眼神，不由低頭躲避，暗地歎了口氣，道：「臣還有本啟奏，遼國、金國都有使者入境，元月十五日當可來京。占城、蒲甘、真臘三國使者也會在近日到達。」
張揚點頭道：「嗯，占城三國想來是看到越李朝被滅，擔心我國繼續用武，求為屬國，到時你們依禮接待便可。戴卿，金遼兩國中京之戰戰況如何？」
戴宗聽得皇帝點名，出列道：「耶律大石趕在金兵攻城前進入了中京，金兵連攻數日，傷亡甚重，但始終難以撼動中京堅城。金兵無法攻克，只好轉而圍攻，目下兩國已經進入僵持階段。」
張揚聞言，點頭道：「如此看來，兩國的目的便也清楚了，我們只要保持兩國間的均勢就行。還有何事啟奏啊？」
兵部尚吳用道：「李俊已整合了前朝水師，組建成三個萬人隊，經過半月清掃，大股海盜已經全部被殲滅，其餘零星海盜對大型船隊已構不成威脅。」
宋朝雖然陸戰打不過遼國西夏，但造船業卻是相當發達，船隻採用
針、龍骨、水密倉等技術，最大的船隻載重已達上千航至阿拉伯.東非.印度.東南亞和東亞的日本與朝鮮。宋朝水軍也比馬步軍強了許多，完全可以保證南洋外貿的順利進行。
免稅三年，使得朝廷收入大減，而四處征伐又需要大量錢財做後盾。張揚想了一番，便也把主意打到國際貿易上，輸出陶器、絲綢，帶回南洋各國地特產，至少是數十倍的暴利，幾乎和搶一樣。
張揚彷彿已經看到一船船金銀進入國庫了，而三國使者便是招財童子。
「三國使者到來後即刻引他們來覲見。」
眾人見張揚對高麗和占城三國截然態度不同，不由都有些摸不著頭腦了。占城三國戰略意義遠不如高麗，怎麼皇上反而本末倒置呢。
張揚見眾臣疑惑的眼神，又處理了幾件政事，便退朝而去。
眾臣恭送皇上走後，正要各回衙門，皇上貼身太監富貴又道：「奉聖諭，七部尚和宗穎往御房議事。」
趙明誠幾人對張揚的對外政策都是滿頭霧水，朝堂上不好詢問，私下裡張揚卻一向不吝為眾人解惑。
宗穎聽得讓自己參與平日只有七部大佬參加的御房議事，不由一愣，等父親宗澤走過來，小聲道：「父親，皇上要議什麼事，怎麼還要我參加。」
宗澤搖頭道：「我也不知道，皇上向來高深莫測，我們永遠跟不上皇上的思路啊。」
一旁走來的趙明誠笑道：「賢侄不用憂慮，依我看定然是加官進爵的好事。賢侄如今已是從五品防禦使，以後前途不可限量啊。」
宗澤得意地摸了摸頷下長鬚，也覺兒子陞遷可能性很大，但生性沉穩地他，還是道：「他資歷尚淺，恐怕還得在防禦使上呆幾年。」
趙明誠笑道：「聖上用人向來唯才是舉，宗侄文武全才，重，正是幹才，想來這回能一展宏圖。」
三人說笑間，已近的御房前，也不敢再議論，在富貴帶領下魚貫而入。
張揚給眾臣賜了座，笑道：「今日我找各位來是要與眾人商量一下，增建海關司一事。遠洋貿易頗有暴利，但前朝船舶司每年上交稅收不過百萬貫，朕以為其中頗有遺漏。朕有意把徵稅從船舶司管轄中剝離出來，由海關司專門負責。」
眾臣雖然也都聽說過遠洋貿易有利，但百萬貫的稅收也足抵地上一路稅收了，聽得皇上仍舊不滿足，不由大為迷惑。
戶部尚昔日的神算子蔣敬聞言喜道：「遠洋貿易真有這般利潤？」
張揚雖然不知宋朝情況詳細如何，但也知道海稅必然偷漏甚多，那南洋特產到又都是奢侈品，稍微夾帶一些朝廷便損失大筆稅收。
「朕雖不知海務，但改建後海稅至少可以增加一倍。」
蔣敬雖然不知皇上從何而來的這等自信，但也見多了皇帝的神奇，並不懷疑。喜道：「如此一來，我們便得仔細規劃一下遠洋貿易程序，以防他們偷漏稅收。」
張揚笑道：「你說的對，我們要劃定幾個城池為外貿點，所有遠洋貨船必然要在外貿點由海關司查點貨物後，才能卸貨，其他城池只准停靠、補充物資，嚴禁卸貨。」
宗澤道：「海岸線寬廣，若有人在城池外靠岸，海關司恐怕也不易查知。」
「一來，海關司可以用船隻在海上巡邏；二來可以重獎舉報違法船隻。對違法商人要懲以百倍罰款，取消他對外貿易的權利。嚴厲的懲罰和嚴密的監督應該可以使商人不敢起僥倖之心。」
眾人聽得百倍罰款，也不由心裡一寒，若真處以這等巨額罰款，恐怕便是巨商也會傷筋動骨，這樣一來倒是可以嚇阻大部分人。
張揚見眾人點頭不語，便道：「宗穎，朕希望你來做這個海關司正司，從四品。不過朕要求你這兩年能走訪江南沿岸各城，制定出詳細的規章。你能否做到？」
宗澤聽得海關司是從四品，不由心下大動，雖然要遠離京師，但在京師十年也不見得能升兩級，何況聽皇帝言下之意這海關司大有潛力可挖，只要在那裡做出成就，自然可以調回京師，那時恐怕就又不是從四品了，這等好事哪裡去尋。見兒子還在猶豫，趕忙使了個顏色。
宗穎原本聽得要自己創建一個衙門，還擔心能力不足，看到父親支持，這才下跪叩頭道：「謝皇上聖恩，臣一定鞠躬盡瘁。」