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「首先，我們要派出警察和軍隊日夜巡邏以防宵小高破壞。同時，為了拉攏難民，我們還可以從他們當中選一些人充當咱們的協警。在這期間只要是表現好的都有機會成為正式警察，我想他們當中一定會有很多人願意嘗試。」
「這樣有了這些協警充當咱們的內應，我們就可以監視難民的一舉一動，一有風吹草動，咱們就能以迅雷不及掩耳之勢將其消滅在萌芽狀態。同時，咱們新組建的情報部門還可以把這次行動當成一次難得的實戰演練機會。」
「我想從這兩個方面入手，即使不能完全撲滅所有暴動，但也可以降低發生動亂的風險。從今天起，奧比亞要實施糧食配給制度，以盡可能的節約糧食，同時加大在農業上的投入。爭取明年的時候，在糧食方面實現自給自足。」
「嗯，我看林這個主意很不錯。那就這樣吧，城市基礎建設和農田水利方面交給我們市政府部門，而安全警戒方面就交給艾哈邁德和薩馬拉負責。至於港口和造船廠方面，還得林你親自出馬。大家看怎麼樣？」
「好，沒問題！」
「那麼大家接下來議論一下資金怎麼解決？」
所有人都對林峰的計劃感到滿意，唯一阻礙整個行動方案實施的就是資金。奧比亞市政府根本沒有資金支持這麼龐大的城市建設，要知道內戰爆發前索馬裡全國的財政收入不過50億美元左右。
而現在，經過多年的戰亂，該國的財政早就崩潰了。摩爾部落經營了這麼多年，也不過積累了幾百萬美元的財富。而奧比亞最近幾個月的稅收不過在十幾萬美元，這點錢連塞牙縫都不夠。
最後，還是林峰開口了，他知道在場的除了他之外誰也沒有能力承擔這麼大資金的能力。他在心理盤算了一下，除了預留的軍隊建設資金10億美元外，他現在還能動用的不過只有不到5億美元。
再刨除掉造船廠、維修廠、加工廠等幾個廠的日常開支後，他能動用的也就是4億美元。再加上需要留點流動資金以備不時之需，這樣算下來他也就只能拿出3億美元進行投資，想到這裡他開口道：
「嗯，剛才我算了下，除掉必要的開支外，我這裡還有3億資金可以支配，我看可以完全投入到城建當中。」
「不行，師傅，這是你的私人財產，怎麼可能應用到這種公家建設當中？」
林峰話音剛落，艾哈邁德就表示強烈反對，而且他提出的問題非常正確，幾乎沒有人可以對此提出異議。
「呵呵，艾哈邁德說得不錯，咱們不能開這個頭，我們必須保護合法的私人財產，否則將來我們的政策就持續不下去。」雖然達希爾很願意讓林峰投入資金，但是為了長遠發展，他不得不忍痛割愛。
「嗯，要不這樣。我們再成立一個建築公司吧，你們市政府以地皮和政策支持入股佔百分之四十的股份，而我完全以資金入股，佔其中六成的股份。然後市政府將奧比亞所有和城市基建有關的設施交給我們建築公司負責。」
「大家看這個方案怎麼樣？政府既可以引入私人資本進入市場，又可以節省大筆的建設資金。」
「好！哈哈哈，果然不愧是林！」
達希爾張開大嘴哈哈大笑，眼睛中流露出欣賞的神色，艾哈邁德也是一副心服口服的樣子望著林峰。
有了資金的支持，整個城市就像個工廠一樣變得忙碌起來，到處都是忙碌的人群。難民也被組織起來，分成五個聚集地。每個居民點還有大約兩百名士兵在巡邏，同時警察和情報部門開始深入到難民當中，搜集難民的情緒波動。
所有物資都是在邦特蘭和南方一些相對比較安定的地方購買，然後通過火車或者汽車運送到奧比亞。然後，這些物資很快就被消耗掉，變成一條條整潔的公路、廠房、房屋等等。
有了這些工作，再加上每天有基本的糧食援助，這讓聚集在奧比亞難民的情緒逐漸平靜下來。即使有一小部分想要乘機打劫著都被警察和情報部門輕鬆抓獲，在一連槍斃了十幾個想要搶劫和強姦的犯罪後，整個難民營的秩序瞬間好轉。
所有難民再也不敢小覷周圍不停巡邏的警察和軍隊，有了安全保障後，難民營一些有技術的工人逐步走出難民營，進入到加工廠和維修廠中充當工人。
其他大多數人都被林峰新成立的建築公司招走，他們被分成三個工程隊，分別負責住房、道路、港口三大方面。
投資近1億美元的萬噸級港口位於奧比亞東側，建成後共有20個泊位，雙側靠船，設計年綜合通過能力近400萬噸，主要服務於奧比亞工業區對各種原材料的運輸需求。
可是，由於缺乏大量重型機械設備，許多工程都是靠人力堆出來的。不過，也正是這樣，整個工程的進度很慢。好在奧比亞港口不用急於投入使用。正當林峰忙於港口建設的時候，有些人又開始動小心思了。
在奧比亞城內一座難民安置點內，一個行蹤詭異的男子，悄悄走到一座簡易房前，這種簡易房是市政府用來安置難民用的。簡易房也叫臨時建築，是比較容易搭建，速度快，不受氣候影響的設施。
一般採用輕鋼骨架復合彩鋼板結構，其特點是搭建的工期很短，速度非常快，復合彩鋼板具有保溫隔熱，外觀乾淨整潔等特點。造價也較低，主要是材料選用不同而不同，通常這種普通民用的彩鋼板簡易房造價在200多元/平方米（包括室內的地面，電氣，門窗等）。這種建築是最符合災區使用的，特點是其重量輕，但結構整體性好，抗震性好。
身穿長袍的男子四下看了一下，發現確實沒有人注意他後，他走到門前輕輕敲了兩下。兩分鐘後，從屋內傳出一個沙啞的聲音，「誰呀？」
「巴拉迪，是我，加西亞，快開門！」
吱呀一聲，房門打開，外面的人閃身進入到裡面。裡面的人並沒有立即關門，而是探出腦袋朝四周看了看，確定周圍沒啥異常後才謹慎地將門關了起來。這兩個傢伙就是謝裡夫派來的臥底。
自從上次成功和海盜聯手做掉黃山號後，謝裡夫就興奮了很長時間。在多次吃癟之後，他終於出了一口惡氣。這一段時間他可謂是春風得意，從黃山號劫來的糧食和藥品讓他在薩阿德部落中的威信大大提高。
可惜沒過多久，他就接到消息說艾哈邁德通過贖金將黃山號贖了回去。這雖然讓他很不爽，可也沒有辦法，畢竟這是人家海盜的生意。正當謝裡夫打算再次發動搶劫的時候，他卻接到法庭聯盟上面打來的斥責電話。
訓斥他擅自破壞盟友關係，再加上林峰也加強了海上巡邏，海盜們也沒了下手機會，才讓這傢伙不得不放棄了海上打劫行動。
謝裡夫雖然停止了海上擄掠的打算，可他並沒有停止報復摩爾部落的行動。正是由於他在私下裡不停向四周傳播——奧比亞有大批糧食和藥品，才使得有如此多的難民湧向奧比亞。
同時，謝裡夫還派遣一些得力手下，悄悄混入到難民中，他們的目的就是趁機煽動難民暴動，給謝裡夫製造偷襲奧比亞的機會。
然而出乎薩阿德人意外的是，摩爾部落人似乎很有處置危機的經驗，他們將全部難民拆分成幾個相聚較遠的安置點。這樣一來就可以避免大規模暴亂的可能，就算有一兩個聚集點出了亂子，也能很快被鎮壓下去。
這樣一來而不會波及到周邊地區。再加上警察和軍隊日夜巡邏，更是震懾了不少心懷鬼胎的人。那些潛伏下來的探子終於按耐不住壓力，紛紛開始主動聯絡。以期打破摩爾人設置的牢籠。
「巴拉迪，現在咱們怎麼辦？如果不能按時挑起難民的暴亂，我們該怎麼向首領交代？」
「tmd，我怎麼知道該怎麼辦？沒想到摩爾人的心眼還真多。哎，你說他們是怎麼想到的，我們還沒動手，就逼得咱們手足無措。」
「別廢話啦，趕緊想想怎麼破局吧，否則到了首領那裡，不會給我們好果子吃。」
「加西亞，那你說咋辦？就咱們所在的聚集點內難民只有幾萬人，再刨除掉進工廠和到港口工作的人，白天這裡就剩下不了多少人，而且還都是老弱病殘。即使咱們煽動起來他們，也沒用啊！」
「要不晚上吧？」
「晚上？！晚上大伙累的跟死去了一樣，誰還有精力去鬧？你沒發現一到夜晚，整個聚集點都是打呼嚕的聲音嗎？」
「巴拉迪，實在不行咱們向首領求援吧？讓他多派幾個人過來，然後咱們分散到各個聚集點進行串聯，最後一起發動，這樣一來就大大增加了成功的幾率。」
「嗯，這樣也好，那就先這樣辦吧！」