永祿六年，1563年。新春過完，水野家政令發往四方，忠良在新年第一評議上發言：要家臣和豪族毫無疑問地貫徹每一個政令，居城留守令更是要以一往無前的氣勢去執行。
一千石以上的豪族，家督每年至少的駿府城聽令六個月。每千石出武士一名在常備軍中服役。要求武士至少裝備馬一匹，鞍具齊備，刀一柄，肋差一把.
「主公是想擴充常備軍了嗎？」意圖顯而易見。一向多慮的本多正信不合時機地進言：「豪族新降，便讓如此多的豪族武士進入軍中，軍中可能會出不穩跡象。」
他的擔憂很有道理，忠良看到的另外一面。水野家鯨吞之勢豪奪今川家，本身並沒有底蘊去接手所有新領，不得不依靠地方豪族來穩固統治。很容易形成國人以穩定要挾國主的情況。真實歷史上近江六角家，能登昌山家等都是前車之鑒。
「所以！我要乘大敗武田家的威勢定下本家的法度。不管是現在還是今後，乃至百年這條法度一定不能變。」忠良和全體家臣說道：「正信還有諸位，我們這代人的責任就是定下能約束天下的法度，並且維護它。下一代人就用我們的法度去統治天下。還請諸位一起努力。」
忠良微微鞠躬。家臣們激動回禮。
評議後，家臣散去。忠良特意把正信留下，「正信，多虧你及時稟報家中諸將的思想。要不然我還不知道，如此危險的苗頭我還沒有注意到。」
水野家取代今川家的同時，今川賞風弄月的家風也滲透進了水野家。
「主公，人要是沒了目標便容易懶惰，家中諸將也是同樣。大多以為取代了今川家就完成了大業。主公能及時說明本家的最終大政，乃是英明之舉。」本多正信說道，然後深深鞠躬：「正信期盼著主公站在那個位置的一天。」
『是在勸諫我麼。』正信退下，忠良摸摸鼻子。居城留守令的真實目的是在消弱國人，補足本家。培養一個能夠上馬作戰的武士，需要數年甚至更久時間。招入軍中即消弱了豪族武裝力量，又增加了水野家的底蘊。畢竟騎馬隊不是隨便什麼大名能夠玩的。
駿府城中，朝比奈府邸，家臣跪在書房門前，「主公，安培大人求見。」
「他？應該不至於有意見！」居城留守令發佈這幾日微波暗流，朝比奈泰朝已經勸退了許多來求見的駿河豪族。駿河變天，自己和安培真元儼然是駿河一系家臣的筆頭，見見也好。
「泰朝大人，請務必和在下勸說同僚們心平氣和的接受主公的居城留守令。」安培真元剛到就跪下請求。
「哦，他們也去找你了麼？」
「哈！同僚們在怕失去力量後，無法維持在家中的地位。怕不被主公信重，所以才有些牴觸。」安培真元說道。
「而且每家的損失也太大了，我等俸祿豐厚的好還說，有些同僚每年一半收入可能耗在出役上。主公有些超之過急了。但是作為武士，必須遵守命令，請朝比奈大人和在下一起去勸說同僚。」安培真元再次低頭請求。
「有這樣的抱怨？」朝比奈意識到事情不一般，「勸說先等一等。我等先去面見主公。讓主公知道家臣的心聲，正是我們重臣的責任。」
「在下願意和朝比奈大人同往。主公責罰在下願意分擔」安培真元敬重的說道。心中卻放鬆了『大破武田，主公威勢日高，駿河系中只有朝比奈大人適合出頭。』
兩人見到忠良說出來意。
還是來了！忠良心想，家臣人出裝備，主君也不能沒有半點匯報。之所以沒有在政令下達時提出。是想要建立一個武士在常備效力，領取俸祿的印象。
聽完朝比奈泰朝稟報，便順勢說道：「是我疏忽了。令著：凡是豪族武士在軍中效力，不在出役範疇，屬於任職，領取和騎馬隊一樣的俸祿，馬料也由主家負責。這條政令會立即發出，也請兩位下去傳達本家的決定。」
「哈！」兩人下去。
「大師可以出來了」
命泉和尚聞聲從屏風後面轉出來，他本來是和忠良忠良商量寺社大政，朝比奈來了，便先迴避一下。走到忠良下手坐下。「施政如烹小鮮，忠良殿已經得了政略五味。」
施政如烹小鮮，出自《道德經》的『治大國如烹小鮮』，屬於道家的核心思想之一。
「大師也拜讀過《道德經》？」忠良說道。
「阿米佛陀，天下求道當懷敬畏之心。有敬畏才能時時自省，補不足、求難知。貧僧拜讀《道德經》求知，補益不小。」命泉合什說道。
「謝大師，在下受教了。」忠良微微低頭。
敬畏中的「敬」是嚴肅，認真的意思，還指做事嚴肅，免犯錯誤；「畏」指「慎，謹慎，不懈怠。古人說：「凡善怕者，心身有所正，言有所規，糾有所止，偶有逾矩，安不出大格。」
意思是說：人懷有敬畏之心，胸中就有了方向、行為準則和規範，就能自覺約束自己，不做出格越軌之事。一旦沒有敬畏之心，往往就會肆無忌憚，故步自封，甚至為所欲為膽大包天，自取滅亡是日子就不遠了。
命泉和尚，在忠良身邊越久就越感敬畏。先前妄圖一人扶天下的心思不敢再有，心中所想不足與外人道。和忠良說到正事：「本家十五張度牒已經發放，佛門釋道十張，神道教眾社五張。」
「定大事，就在這幾天了吧。」忠良說道。佛門各宗有特權有香餌，更有限制。神道教眾社孤立無援，又被分化打擊，掀不起什麼風浪。
遠江八幡神社。八幡源四郎遙望湖中美景，折扇在身前輕舞，跳的是祭祀神舞。閒情逸致地想著『不管是治部大輔，還是治部少輔，都得承認我等的地位。』
已經有幾個同道中人得了度牒。消息傳來，好處多過壞處。度牒上寫明，無度牒不能出郡，有度牒者出遊，最多同行兩人。這點不算什麼，一些秘密事情人多反而不好。安撫領命，監察不軌也什麼的不需要多說。好處是土地所有權，武士禮遇權，年供奉兩百貫錢。最總要的是度牒在手就能平白無故借助氣運。
「淺間社和神明社已經得了，我這裡也快了吧！」八幡源四郎想到。
水野家一隊二十幾人士兵已經到了山腳下，辛姬和三個神官隨行。
「八幡源四郎，目無人主，又和甲信、關東不清不楚。五郎殿，我們奉人主之名誅除他，就算是你的兄長也請不要手軟。」辛姬和一個三十多人高瘦男子說道。
「俾人明白，兄長已經失了敬畏之心，妄圖只索不出，失卻大道。我們送他一程符合天機。」八幡源五郎說道，目光清冷，抬頭看向山門。愚蠢的兄長大人，人主被大道庇護，啟是好愚弄的。我等修行只為身後不入凡劫，但身前劫難重重，若是沒有人主庇護便只是一螻蟻。你已為人主厭惡，從今以後賓名八幡宮的主人就是我了。
二十幾人上得山去，八幡源四郎出來迎接，被幾人殺氣一激，就知道不對。驚愕不信，自己的弟弟也在其中「治部少輔敢殺我？不怕領內不穩嗎？五郎你成了這女人的走狗嗎？」
八幡源五郎不語，抽出短刀，對準兄長表達立場。
辛姬呵呵冷笑：「沒什麼不敢殺的，殺你就如殺一狗。至於你那些狐朋狗友，既不想入局，又不願意效力，只願坐享供奉。已經被清理或是驅逐了。」
「水野家的度牒也給了別人。」辛姬說出幾個八幡源四郎沒有聽過的名字。
「難道都是普通人。」
「正是，他們在社中也是重要人物，所以不必擔心神社不穩。這也是妾身佩服治部少輔殿下的地方。火候不多不少，惜受名分，氣運才能長久。」辛姬說道忠良時，媚笑回憶，馬上又變得冷峻：「多說無益，八幡源四郎你天命已盡，死吧。」
武士指揮抽刀發令，二十多個士兵挺槍慢慢圍成半圓包住八幡源四郎。辛姬和三個神官擋住後路，各自拿出武器。修行人不能用神通影響凡世，都修煉了不弱的防身術，辛姬用的就是一隻雙錘流星。
眾人四面八方一起進攻，八幡源四郎『吧唧』幾下被打成了肉泥。