關羽要利用自己強大的兵權逼這些人就範，關羽首先找到劉備將這個想法與劉備說了，劉備聞後不禁大驚：「雲長已掌大權何必要跟他們過不去呢？他們也不過食個俸祿而已也不會威脅你的地位，乾脆睜一隻眼閉一隻眼算了別再興師動眾了，這些人雖然沒有兵權影響力卻不小如果動靜太大恐引起恐慌，人心不穩啊！」
關羽聞後將改革的原因和必要性跟劉備詳細的闡述了一下，劉備聞後捋了捋鬍須不停的在屋子裡踱步，關羽緊著說道：「兄弟執意已決還望兄長能挺身而出幫兄弟一把！」
「二弟做事兄長豈能不幫，我只是擔心事必起反，弊大於利，既然二弟心意已決為兄當全力以赴幫二弟完成心願！」劉備當即擁護道。
關羽看了看劉備遂將自己精心醞釀的方案與劉備說了，隨即關羽又召集朝中的一些重要大員，右中郎將、西鄉侯朱俊、右將軍皇叔劉備、太傅馬日磾、左中郎將蔡邕、太僕魯馗、太常卿種坲,大鴻臚周奐、平東將軍聘、城門校尉崔烈、長水校尉王頎、典農中郎將任峻、將軍徐晃包括馬騰也列席了會議，這些官員基本代表了朝中的力量，關羽將這些人召集到一起不是想聽他們什麼意見，讓他們拿主意，而是要得到他們的一致擁護，如果這些大臣們擁護自己，關羽就會少費些口舌，也得到了更多支持，即便是這些人不同意，關羽照樣要執行他的想法步入臘月的洛陽大將軍府，威嚴肅穆可以看到有不少士兵在佇立，到了晚上更多了幾分莊重，就在這天夜裡關羽召集了御前會議，上述人等紛紛杳至，關羽端坐在府上議事廳的中央位置，身份倍顯尊貴。眾武紛紛來到議事廳，關羽見眾人來到靈機一動道：「今日召集大家來是有個喜事要告訴大家啊！」
關羽這麼一說眾大臣一下子懵了丈二和尚摸不著頭腦，心想：關羽這葫蘆裡到底賣的什麼藥，居然有喜事通報。這真是太陽從西面出來了，一直以來關羽召集眾人都是商議緊急情況，皆是極難險種的事情，他這個人一向都不閒著，從來也不曾見他有什麼喜事跟別人通報，這回是怎麼了？
眾大臣眼巴巴的望著關羽，望穿秋水般的看著他，等著他將喜事說出來，關羽眼見眾人如此期盼不禁笑了，謂眾人道：「俗話說『當官發財啊！』我想混在官場的人都渴望步步高陞。今天呢就是要給在座的各位陞官！」
眾人一聽這話不禁面面相覷，不敢相信這是真的，關羽接著說道：「開句玩笑啊！陞官麼倒不敢說，有一點可以肯定那就是想給各位再加點權力給各位找點事做！」
眾大臣被關羽整得著實有些懵了，心想：關羽到底想幹什麼？朱俊首先發言道：「雲長啊！你就別賣關子了。有什麼事情直說吧！」
「諸位現在一般都是身兼一職，我想給大家加加碼，讓大家再兼一職，也就是說你們就要擁有兩個職務了，權力要擴大了，這難道還不是陞官麼！」關羽謂眾人道。
朱俊探問道：「什麼意思說明白點！」
關羽隨即拿出了一張擬任命狀出來，拿在手裡向眾人展示了一下。然後遞給這些大臣們傳閱開來，這個擬任命狀上這樣寫道：擬任命以下人員報天子陛下審批：關羽為丞相兼護國大將軍、大司馬；劉備為宗正兼車騎將軍；朱俊為右中郎將兼太尉；左中郎將蔡邕兼光祿大夫；太常卿（祭祀）種坲兼將作大臣；馬騰為大理寺少卿兼執金吾（司法）；張既為大司農兼西涼牧；陳宮為司徒兼雍州牧；賈詡為侍中兼西涼刺史；杜畿為少府兼雍州刺史；聘為司隸校尉；徐晃為越騎校尉；任峻為工部侍郎兼典農中郎將；城門校尉崔烈兼奉車都尉；
這樣一個任命狀下來在座的大臣無不驚訝，這是什麼個決定？來的也太突然了吧？先不說別的單說關羽一下子升為丞相，我的個天哪！這是什麼概念？丞相啊！這是一人之下萬人之上的角色啊！總攬全部政務的官職，什麼事務都管的著什麼事務也都管的了，像什麼人事任免。什麼錢財劃撥、農業、手工業、商業、外交、司法、禮儀統統包攬統統掌管啊！這是個實權要職啊！但是東漢王朝自建國以來就不再設此職務了，也就是先前董卓倒行逆施將這個職務搬出來稱相國，沒多久就玩完了，怎麼這次關羽又提了出來了？他什麼意思？自己又給自己加了個爵位？
現在的關羽不但掌控軍權還要把持朝政啊！這小子完全成了第二個董卓，如此是不是還會重蹈覆轍？眾大臣都有些不解。認為關羽設丞相不太妥當，不過大家誰也沒有吱聲，因為往下看還有令他們費解的事情，怎麼一下子冒出了好幾個新名字：馬騰、張既、陳宮、賈詡、杜畿、徐晃這都是幹什麼的？怎麼突然就冒出來了，馬騰這個名字還熟悉些，至於那幾個人物根本就沒聽說過啊！還有令他們費解的是這些人居然全部任要職，司徒、少府、司農我的媽呀一步登天啊！這都是一品大員之職務啊！黃琬、楊彪、種輯都幹什麼去了？被拿下了？
這份奏折一傳閱在座的大臣們是百感交集啊！這變化也太大了，事情來的也太突然了，如果這道奏折行駛相當於洛陽的天翻了個跟頭啊！了不得啊了不得，
眾大臣雖然都與關羽交厚，但面對這個局面仍然有些遲疑，關羽見眾人遲疑遂說道：「諸位我關某人要問問大家，當今朝廷的局勢是憂還是喜啊？」
「當今朝廷局勢不容樂觀啊！」「當然是內憂外患了！」「喜憂參半憂大於喜啊」眾大臣紛紛說道。
關羽接著說道：「你看大家也說了，當今朝廷天子年幼不能理事，政務混亂不堪，貪腐蔚然成風，朝綱不穩，農業蕭條，法紀不明，經濟倒退。百姓多艱，如此下去興復漢室豈不是一句空話，如此禍亂不堪的朝政要是再不整治將是國將不國，難道諸位還想眼睜睜的看著流賊起於四方不成？」
關羽這麼一說眾大臣無不驚恐。關羽這是在提醒他們，只是沒有說明而已，黃巾起義就是個沉痛的教訓，百萬黃巾起於四方
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禍亂天下，至於仍然有餘孽尚未剿除，黃巾賊勢浩大曾一度威脅帝都洛陽，而關羽正是與董卓出兵力保南陽，將黃巾軍徹底阻擊，黃巾起義讓整個漢室王朝得以震驚，而身為朝廷命官的各個大臣無不對黃巾起義「談虎色變」。關羽此話絕非危言聳聽，是啊！現在天下紛爭，朝廷依然是大廈將傾，危機四伏，這種情況下如果沒有一個強有力的人呼之欲出。這種危局如何挽救？
既然關羽這次提出了要當丞相一職務看來他是想挽救這危局啊！不過即便是關羽不提出，作為一個手握重兵的人物一個絕對的實權派，好多事情也都是他關羽說了算，他已經就是代行丞相之職了，這次關羽不過就是要個身份罷了，大臣之所以擔心是因為前番董卓擔當相國之後禍害朝廷，為害甚重。所以一聽有人要行丞相之職大臣們都難免有所忌憚，已經形成了條件反射
關羽也看出了眾人的這種顧忌隨即說道：「我關某人只從掌權之後先後肅清董卓在洛陽的餘孽，一舉擊潰李傕郭汜犯亂，後剷除社稷禍害摩登**師，進而西征一舉平復三輔和西涼，這次我又成功擊潰了曹操重新奪回了虎牢關。使得漢室的土地逐步匡復，洛陽帝都的地位逐步穩固，方今亂世天下沒有一個強大的軍隊是不行的，而軍隊要糧餉，人民又不堪重負。國家社稷難以為繼，再不行改革之事江山社稷就要大廈將傾，諸位乃是國家社稷之棟樑，無一不思報皇恩，面對如此危局我們理應有所擔當，我關某人擔當丞相之職就是要行改革之事，從上到下進行精兵簡政，這並不是我關某人出於私利，我做這些是於公乎還是於私乎你們拭目以待，這次的任命都是經過慎重考慮精心研究的決定還望各位能與支持和理解！不過話說回來誰要是阻撓改革那就是跟我關羽過不去更是對漢室江山的大不忠和大不敬，我要對漢室江山和陛下負責，膽敢有違抗者定要重罰，我想諸位都是大漢的忠臣應該明白這其中的份量，我更認為大家能夠跟我關羽一道力推改革興復漢室！」
關羽這一番話柔中帶剛、剛柔相濟、有理有利有節、在情理之中又上升到了政治的高度、恩威並重啊！這一番話說完在座的大臣們不禁琢磨起來：關羽說的也是這麼回事，他上台之後一直致力於力保江山社稷，為此不遺餘力，積極努力的做事，上台的時間僅僅不到一年的時間，他就做了那麼多幾乎沒有閒暇的時間，他力挽狂瀾救社稷於水火之中全力以赴，就像是一救火隊長，相比較董卓的殘暴不仁飛揚跋扈欺君罔上禍害黎民，關羽正好相反，他與民秋毫無犯，他懂得尊重天子從不妄自簪越，他傾聽朝中大臣們的建議和意見，經常與大臣們通氣共商國是，充分的發揚民主關羽以身作則用他的行動踐行了自己與董卓的不同，真是一語驚醒夢中人啊！關羽這一番話直將這些大臣之前的顧慮一掃而光啊！關羽不是董卓啊！他要做丞相那是國之大幸啊！百姓之幸、社稷之幸。
這些大臣又琢磨了，自從關羽上台之後，對他們還是相信的，遇到事情與他們商議，真正的把他們當回事，不像董卓那般傲視群臣飛揚跋扈打擊異己容不得不同聲音，這一點關羽可比他強的太多，這二人確實是不一樣，這一次關羽提出精兵簡政，這恐怕要傷害一批大臣的利益不過應該不包括在座的各位，為什麼這麼說呢？因為他既然召集了眾臣前來自然就排除了被革職的命運，既然關羽沒有得罪自己更沒有傷害自己的意思，又是對國家社稷有利，看來應該得到擁護才行。
這些大臣又琢磨關羽這次居然也放了狠話。阻擾改革就是跟他過不去，他代表著天子行事，這麼一說誰要是反對那就是找死啊！關羽作為一個實權派，握有軍權啊！當然要做這件事情也是有著堅強的後盾的。誰能跟他抗衡啊！與其做一些不必要無謂的反對還不如順從主流民意舉手贊成，關羽說完這些話，就見劉備、朱俊、蔡邕、種拂、馬騰、聘、徐晃、任峻、崔烈紛紛出來表示贊成，作為九個在任命裡的大臣將領，這些人幾乎站去了多一半的聲音，整個會議只剩下太傅馬日磾、太僕魯馗、大鴻臚周奐、長水校尉王頎，幾個人見眾大臣紛紛做了表態，就算自己反對也是無濟於事，差距太懸殊了何況幾個人根本就沒有反對的意思，雖然他們的權力沒有被擴大不過魯馗和周奐都已經上了年紀。對於這個權力地位早已看淡，而長水校尉王頎雖然有些不滿不過他一個人豈能表露出來那等於自尋死路麼，關羽前番說的明白的，所以也只能忍氣吞聲了
整個會議開得十分成功，達到了預期的效果。關羽的任命狀在這個預期會議上得到了通過，來日就是朝堂之上的正式的通過了，也就是說在天子的面前將這份任命狀進行審批，得到天子正式的任命，這份任命狀是關羽一人一手策劃的，其中有其深刻的考量，不過最大的成就當然是將自己放在其中。這次關羽的動作不可謂不大，不但將自己的地位提升了，就連自己提拔的人才也都安插了進去，雖然這些人沒有在洛陽任職，但作為主子的關羽還是想著跟隨自己的這些人，比如陳宮關羽這次不但讓他榮升正式的雍州牧還加封他為司徒。司徒啊！這是什麼個概念？這是三公之一啊！乃是朝廷中舉足輕重的一品大員啊！陳宮也許這輩子想都不敢想的事，簡直就是一步登天啊！
再說賈詡做了侍中，這相當於丞相的副手啊！也就是說是關羽的副手，輔佐關羽做事啊！乃是個二品大員啊！地位和權力都不容小覷，而那個杜畿居然一下子成了少府。這少府乃是響噹噹的九卿之一啊!掌管皇室的財政，權力自然了得；而劉備代替董承做了車騎將軍履行宗正之職，這宗正乃是九卿之一掌管皇族事務，劉備這次也被賦予了實權而且這車騎將軍還能掌控洛陽的兵馬；再看聘也是晉陞的了得一下子代替李肅成了司隸校尉，司隸校尉一直以來都是個實職，而聘作為關羽的得力愛將，權力分工自然不會怠慢；徐晃取代種輯做了越騎校尉，這是他投誠關羽之後第一次獲得重用被賦予實職，這是個四品五官不過對於剛剛出道跟隨關羽的徐晃來說能獲得如此職務足見關羽對他的器重了，其實對於劉備、聘、徐晃這些武將的任用，關羽還是有權力的，畢竟這屬於軍中的任用，
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關羽具有發言權。
但對於馬騰關羽給他的爵位是執金吾加上大理寺少卿這是個副一品的職位，掌管司法及獄政，說白了就是**官，馬騰的職位也是佔有一席之地，作為一個投誠關羽的邊疆大吏，關羽沒有虧待於他，但是馬騰自此也與軍隊絕緣了，雖然掌管司法但在軍隊中的話語權十分有限，馬騰的兵權無形中被剝奪了，這也是關羽巧妙的安排；而作為張既這個結拜的把子，關羽也讓他榮登了大司農一職，大司農掌管農業及賦稅的徵收，關羽相信作為一個有著大郡郡守經歷的張既在這個職位上一定能如魚得水發揮他的才能將農業生產搞上去，還有任峻關羽給他賦予了工部侍郎及典農中郎將之職務，讓他在農業生產及建設方面發揮作用，與張既相得益彰共同致力於農業發展，這也是考慮到了任峻在農業方面的才能。
可以說關羽這一次將自己想提的人通盤考慮了進去，而且結合精兵簡政，賦予自己的人各種兼職，以順利實現因為簡政裁員帶來的職位上的空缺，真正的實現了雙贏，而不管這些大臣們如何提拔權力如何擴大，作為丞相兼大司馬的關羽無疑是位在眾大臣之上的主子，不管你是司徒、太尉還是車騎將軍，都要受到關羽的節制，作為一個將軍政大權集一身的人物，關羽乃是最大的掌權者實權派，所有大臣都要受到他的節制，所有將領都要忠於他的掌控，從這個意義上說司徒、太尉、司農都要向他匯報工作，也都要得到他的授權，擁有的權力也是有限的，說白了就是協助關羽在某一方面工作，都是關羽的副手
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