第三營的進駐，正式宣告龍崗鎮被納入光復軍的統治範圍。
龍崗鎮，位於新安縣的東北部，是群山環抱中的一大片平地。東面距惠州淡水縣城30公里，南面與大梅沙隔著七娘山、清風嶺、打鼓嶂、封神山、梅沙尖等大大小小的山嶺，北面距惠州城50多公里，地理位置得天獨厚，是新安東北的門戶。周圍還有平湖、布吉、橫崗、坪山、坪地、坑梓、葵湧、大鵬、南澳9鎮。除平湖鎮是客家人與廣府人雜居的地區外，其餘8個鎮和龍崗都是客家人聚居的地方。
大鵬鎮原有清軍綠營大鵬協駐地——大鵬所城，雄踞於大鵬灣北岸。深圳又名「鵬城」，就是源於這座歷經600多年風雨的所城。「所城」是明代最基層的軍事單位。當時在新安建有兩個所城，一個是南頭的「東莞守禦千戶所」，也就是後來的新安縣城，一個就是現在的大鵬所城，叫「大鵬守禦千戶所」。
大鵬所城是一直到二十一世紀也保存得較好的一座古城，佔地11萬平方米，東、西、南3個城門保存較好。城內主要街道有南門街、東門街、正街等，還保存有參將府、守備署、火藥局、左堂署、城隍廟等遺址和將軍第、司馬第、趙公祠、侯王廟、天**等古建築。沿著青石板路穿行於古街窄巷之中，兩旁明清風格的民居錯落有致，或小門小窗小院，青瓦蓋頂，或大門大廳大堂，雕樑畫棟，向世人展示著當日這座軍事要塞的繁榮。
這是一座不錯的軍事建築，可惜光復軍暫時沒有那麼多的兵力看顧，只能任它繼續荒廢。三營選擇駐紮在地方在隱秀山北麓，這裡有一處湖泊，就是的後來的牛拗水庫，可以保障充足的水源。東北面就是鎮區，步行只需十分鐘。而且這裡地勢高，可以鳥瞰整個鎮區的情況，60迫擊炮完全可以覆蓋整個鎮區，是一個攻守皆宜的地方。
隨三營一同前來的，還有龍崗區政府籌備工作小組。作為遠離戰區的「大後方」，管委會決定把這裡做為基層政權建設試點，為以後正式成立政府積累經驗。
管委會副主任譚非做為工作組組長，親自來龍崗座鎮，畢竟他是倖存者中在體制內位置最高的。副組長齊士瑪是個二十來歲的年輕人，他得到這個任命的原因是，他曾經是東莞某鎮政府的辦事員。起碼算是體制中人，有一定的機關工作經驗，因此也被內定為區長的人選。另外還有幾位負責財政、稅務、警務、農業等方面的組員，都是一些小年輕，讓人懷疑工作組能否取得成效。
工作組目前還住在三營的軍營。軍營剛平整好地基，所有人都還住在帳蓬裡。因為這裡不是主基地那樣的絕對控制區，工作組的每個人都隨身帶有武器，出去辦事必定三人以上同行，而且還會攜帶對講機，遇到危險時也能很快叫來支援。
一大早吃過早飯，工作組的所有成員便開著兩輛皮卡前往鎮區，七連的一個排長帶了兩個班的步槍兵隨行保護。今天是召開龍崗及周邊十鎮代表全體大會的日子，也是幾位區政府領導走馬上任的日子。
會議的地點就在潘協慶的酒樓。酒樓昨天便停止了營業，一樓的大廳被佈置成了會場，山牆上被掛上了一個直徑一公尺的國徽，這東西原來是掛在原時空某政府機關的門口的，現在經過清洗，重新上se，又在這裡煥發了第二。國徽上方是一條紅色橫幅，上面有「新安縣龍崗區政府成立大會」幾個黃色仿細明體大字。山牆下是一排八仙桌拼成的長桌，上面被鋪上了桌布，後面放上幾張太師椅，這便是主席台。
工作組一到，就開始最後的準備。齊士瑪仔細檢查著各處的細節，今天是他第一次以區長的身份在治下的老百姓面前亮相，務求一切盡善盡美。帶隊的排長也安排士兵設置哨位，酒樓的前門後院都布下了警戒線。
做為主人，潘協慶在工作組還沒到的時候就開始忙前忙後。這段時間，龍崗在他領導的自治會治理下，市面還能保持繁榮，其能力也讓管會刮目相看，於是他就成了重點統戰目標。工作組來龍崗這幾天，他也表現出積極合作的意願，這讓譚非很滿意，便在言語中暗示會對其重用。於是潘老闆更是鞍前馬後的忙得不亦樂乎，清查土地人口，通知各鎮派代表開會這些事都辦得妥妥貼貼。
八點多鐘，各鎮的代表也就開始陸陸續續來到會場。這次每個鎮都按要求派出了三名代表，這些人都是地方上的頭面人物，不是商舖的掌櫃，就是中小地主。不過那些能在地方上呼風喚雨的一個都沒來，有良田千頃、家財萬貫的大地主不敢來，怕成為敲詐的目標；簪纓世家、書香門第的大家族不屑來，與「漢奸」會污了名聲。工作組對此也無能為力，只能指望加大宣傳力度，把更多的上層人物團結過來。當然，那些想要死忠滿清、與光復軍為敵的，管委會也不介意從**上消滅他們。
各鎮的代表接到通知昨天就到了，這些人全部都由潘協慶出面安排食宿。潘老闆也知道今天的會議十分重要，為了在各們首長面前突出表現，不計成本、好吃好喝的招待著這批「客人」。親自安排了早茶，又趕過來聽從幾位首長的差遣。看到譚非和齊士瑪正在檢查會場的佈置，連忙迎了上去，畢恭畢敬的問道：「譚首長，齊首長，還有什麼需要小人做的，二位直管吩咐！」
潘協慶的態度讓譚非很滿意，在原時空他這個小小的副科級幹部可享受不到這個待遇，他拍了拍前者的肩膀，做出一副自己認為很和藹的表情，「潘協慶同志，現在大家已經是自己人了，就不要再自稱小的了。我們都是革命同志，只有職務上分工的不同，沒有身份地位的高低。你這段時間的工作幹得不錯，我很看好你！」轉頭又用商量的口吻問齊士瑪，「小齊，你看是不是給潘協慶同志再加些擔子？」後者點點頭，「好的，下來我會安排的。」
拍肩膀的動作讓潘協慶的骨頭也輕了二兩，雖然不知道「加擔子」是什麼意思，但也能猜到自己將受到重用，報效之心也更熱切了，於是屁顛屁顛的又跑去掙表現分了。
各鎮的代表此時正在酒樓的二樓喝早茶。因為昨天到達的時間前後不一，也沒機會打照面，現在趁著一起飲早茶的機會，相互打探消息。一位身穿青布短褂，體形肥胖的中年人，向鄰桌一位三柳長髯，身穿粗麻長衫的中年人拱了拱手，「高老闆，好久不見。」
「哎呀！胡老闆，你今天這身打扮，我還真是沒認出來呀！」高老連忙拱手還禮，「多有怠慢。抱歉！抱歉！」
「好說！」肥子胡老闆遞了個心照不宣的眼神。兩人都是小有家產的人，現在換上寒素的打扮，也是怕這伙反賊當肥羊宰。
寒暄了兩句，胡老闆趁勢和高老闆坐到一桌，壓低了聲音說道：「高老闆，你的消息最是靈通，知道短……光復軍把我們這些人找來是為了什麼事嗎？」在別人的地頭，「短毛匪」這些違礙的詞就不敢宣於口了。
「也許是為了徵糧征丁吧？」高老闆喝了口茶，慢條斯理的說道，「光復軍和英國鬼佬大戰連場，糧食和丁壯最為緊要，差不離就為了這兩件事。」
「不是說已經打贏了嗎？」胡老闆結合自己聽到的消息，有些著急，手裡的點心也放下了。這一個多月來，光復軍在民間的形象變了幾次。先是因為衣著打扮被當成二鬼子漢奸；等到「驅逐韃虜，恢復中華」的宣言傳出來，又被當成了長毛一樣的反賊。短毛長毛，一南一北倒是相應成趣；與英國人開戰的消息算是石破天驚。朝廷百萬大軍還讓萬餘鬼佬打得丟盔棄甲，千把人的光復軍竟敢去捋虎鬚，已經不是膽太妄為可以形容的了；當最後打贏的消息轟傳四方，光復軍更被定性為「天兵天將」，下凡來扶保華夏，外逐洋夷，內定國鼎，一時間聲威大振。所以傳令各鎮派代表來開會，各鎮也不敢違逆。
「小勝幾場，陣斬俘虜不過數百而已。」高老闆捋了捋自己的長鬚，微瞇著雙眼，一副高深莫測的樣子。「去年破廣州的鬼佬大軍正在北方和朝廷開戰。如果他們知道老巢被人佔了，肯定要殺回來。一兩萬人吶！到時候還不得一場大戰。」
「這可如何是好？」一個焦急的聲音從身後傳來。高胡二人這才發現，身後不知何時聚了五六個人，把他們的談話都聽去了。「大戰一起，生靈塗炭」，「還是要早做準備！」各種議論聲紛紛響起。雖說打仗他們自覺事不關己，但光復軍既然在這裡駐兵，不知道什麼時候龍崗就變成戰場了，炮彈可是不長眼的！還有亂兵劫掠，也是讓人頭痛的問題，家破人亡的事還見得少嗎。？
高老闆眼看議論的人越來越多，已經引起了很多人的注意，就怕光復軍知道這些話是從他這裡傳出去的，到時候一個「妖言惑眾」的罪名就能叫自己吃不了兜著走。連忙站出來闢謠，「光復軍兵強馬壯，必能以一當十，一萬多鬼佬也不是對手，大家不用慌張！」可惜已經沒有人聽到他的話了，急得他一頭是汗。
接下來，各種小道消息層出不窮。光復軍要「徵糧」的數目從一萬斤「漲」到兩萬斤，接著再「漲」到五萬斤，最後變成了十萬斤。這些情況很快被潘協慶匯報到首長那裡，難得有人可以拿來當投名狀，他豈會錯過，於是請示「是否把那些造謠的人抓起來？」
譚非揮了揮手，「不妨事，一會兒開過會，這些謠言就會不攻自破！」不在意的態度又換來一大堆「首長英明」，「宰相肚裡能撐船」之類的馬屁。