經過幾天的討論，最後陳鋒決定將新幾內亞島和塔斯馬尼亞島合併為南洋領，從即日起這兩個島便成為了陳氏家族的私人領地，島上的所有礦產資源以及土地都是陳氏家族的私人財產，而原本生活在這片土地上的人自動轉為陳氏家族的領民，享有領民的福利，也要承擔領民的責任和義務。
同時陳鋒命令閻嫦曦立即在整個南洋領建立政務院，今後政務院將是南洋領的政務處理機構，相當於國家的政府機關。與塞北省政府不一樣，南洋領政務院下設的部門比較簡單，只有工業、農業、商業、民政以及警察5個局。
政務院院長當然是由閻嫦曦暫時擔任了，其他五個局的局長陳鋒只確定了兩個，第一個是警察局局長胡義，另一個是民政局局長庫勒.巴伐利亞。之所以讓胡義擔任這個警察局長，完全是因為胡義是在陳家長大的，對於陳家忠心耿耿，而警察局又是一個權力十分集中的部門，同時又是一個暴力機關，交給其他人陳鋒很不放心。
民政局局長庫勒.巴伐利亞是一個猶太人，以前是奧地利的一個小官，後來被撤職了，最後跟隨威廉姆等人來到了中國，他是一個不錯的猶太人，對於民政和法律方面很是精通，但是由於他對於中國的國情以及中國官場文化一竅不通，所以這兩年他一直在學校當老師，這次要建設南洋領。哪裡的主體民族不可能是中國人，很可能是一個以猶太民族以及中華民族為主體的多民族領地，因此領地的法律以及民政模式不能照搬中國的，所以陳鋒想到了他。
閻嫦曦給陳鋒推薦了幾個人，一個叫波爾斯.威廉，是個美國人，這個人是一個商業奇才，現在擔任華夏集團機械製造分公司總經理，業績非常好，完全有能力擔任南洋領的商業局長。另一個叫大衛.科波多爾。同樣是一個美國人。他是一個生物學家和農業學家，因為鏈黴素藥物而成為了華夏集團的僱員，這個人對於農業方面，尤其是農業技術和農業推廣很有一套。完全可以勝任農業局長這個角色。
至於工業局長陳鋒現在還沒有想好。因為工業局長和其他幾個局長還有不同。領地的工業暫時肯定要以軍事工業為主，比如鋼鐵、電力、軍工等等，裡面要涉及到大量的專利技術。絕對不能讓不信任的人插手，所以這個局長陳鋒讓閻嫦曦暫時兼任著，因此現在閻嫦曦可是一兼多職啊，既是南洋領的副總督，同時還是政務院的院長，還是工業局的局長，和重慶的哪位有的一拼了。
南洋領政務院發的第一條政令是關於南洋領領民的權利和義務的，也是關於南洋領所有領民定位的一份命令，是眼下留在南洋領四十多萬人口最關心的事情，他們最擔心的是陳氏家族在控制了整個領地之後會將他們視作私人財產，那可不是他們想要看到的。
不過這份文件打消了他們的疑慮，根據文件規定，所有南洋領領民，不分北領（新幾內亞島）還是南領（塔斯馬尼亞島），也不分種族性別以及年齡，只要是南洋領的領民都會享有以下所有的基本權利：
第一是政治權利和自由。具體包括選舉權和被選舉權以及言論、出版、集會、遊行、示威的自由。
第二是宗教信仰自由，所有領民都有宗教信仰自由，但是前提是所信仰的宗教必須是神聖的、正義的被世人所認可的宗教，不包括那些不被世人認可的邪教。
第三是人身自由權利，包括領民的人身、人格尊嚴和住宅不受侵犯。
第四是社會經濟權利，所有的領民享有的經濟生活和物質利益方面的權利，主要包括財產權、繼承權、勞動權、休息權、老年人的生活保障權。
第五是教育、科學、文化權利和自由。
第六是監督權，文件規定領民有對領地政務人員提出批評和建議的權利；對其違法失職行為有向領主提出申訴、控告或者檢舉的權利。
同時，這份文件還規定了領民要承擔的責任和義務，按照權利和義務相平衡的原則，領民既然享有憲法規定的基本權利，也就應當履行相應的基本義務。南洋領領民的基本義務包括：
第一是維護領地安全和各民族團結的義務，領地的統一是領民實現基本權利和自由的前提。在南洋領無論是華、猶太、西方各族或者是當地土著，各民族一律平等。領地有義務維護和發展各民族的平等、團結、互助關係。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行為。任何公民都負有維護領地統一和民族團結的神聖義務，不得從事分裂領地和破壞民族團結的活動。
第二是遵守領地法的義務，所有的領民都負有維護領地法尊嚴、保證領地法實施的職責。
第三是維護領地的安全、榮譽和利益的義務。領地安全，是指領地的領土和主權不受干擾，領地政務不受威脅。
第四是依法服兵役的義務。依法服兵役是領民維護領地安全、榮譽和尊嚴的實際行為。文件規定，保衛領地、抵抗侵略是南洋領每一個領民的神聖職責。南洋領實行以義務兵役制為主體的義務兵與志願兵相結合的兵役制度。凡年滿18週歲的領民，不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有服兵役的義務。
第四是依法納稅的義務。稅收是領地為了實現其職能的需要，依照法律規定向領民、法人或者其他組織徵收的貨幣和實物。沒有稅收，領地將無法運轉。
此外，領民還有勞動的義務，受教育的義務，夫妻雙方有實行生育的義務，父母有撫養教育未成年子女的義務，成年子女有贍養扶助父母的義務。
這份文件一出，很快就產生了轟動效應，留在南洋領的數十萬人心裡頓時鬆了一口氣，看來他們未來的領主還是很開明的，不是那種獨裁的邪惡的領主，原本有些打算返回澳大利亞的人都暫時放棄了行程，打算等等再說。
10月底，閻嫦曦發來電報說他們已經將查亞普拉已經接收過來了，並且告訴陳鋒，查亞普拉有一個中型軍用機場，可以同時降落80架戰鬥機。
陳鋒算了一下，同時降落80架戰鬥機的機場最多可以同時降落30架戰略轟炸機或者大力神運輸機，陳鋒讓閻嫦曦立即派人將機場周圍的制高點等全部控制在手裡，同時派出警戒部隊巡邏，他會在幾天後飛抵查亞普拉。
現在南洋領最缺的便是人，缺部隊、缺政務官，所以這次陳鋒就是要給閻嫦曦解決這些問題的。
10月28日晚，陳鋒親自帶著35架滿載兵員以及武器裝備的c130大力神運輸機，從歸綏秘密軍用機場起飛，在夜色的掩護下飛往查亞普拉，機上除了陳鋒以外，還有2個齊裝滿員的工兵團以及部分器械設備。
想要大規模建設南洋領，這肯定離不開塞北省的支持，不管是人力上的支持還是財力上的支持，現在他已經有了100多架大力神運輸機和100多架b47戰略轟炸機，所以在運輸方面不存在問題，但是由於南洋領現在只有查亞普拉擁有機場，而且還是一個小機場，根本就滿足不了陳鋒的需求，因此陳鋒這次才會帶了2個工兵團過來。
坐在大力神運輸機上，陳鋒很是開心，一方面是因為成功從澳大利亞手裡購得這兩個大島，要知道這可是八十多萬平方公里的土地，另外附近散落的群島還有很多，這要是放在幾十年後，那可是有多少錢都買不到的，尤其是塔斯馬尼亞島，那可是幾十年後澳大利亞的搖錢樹聚寶盆，每年單單旅遊一項就能入賬幾千億美元。
另一方面是滿意大力神運輸機的性能，這種裝有。裝4台艾利遜t56-a-7a渦槳發動機的運輸機，絲毫不愧於他這個希臘神袛的名字。其載油量高達36300升，最大航程近8000公里，最大載重量19356公斤，可以同時運送128名步兵或92名全副武裝的傘兵，如果不考慮其他因素的話，載人數還可以番2倍，不過一般人不會這麼幹，畢竟運輸機就是運輸機，很容易遭到敵人的攔截的，如果沒有戰鬥機護航的話，運輸機就是活靶子，到時候被擊落，裝的越多損失也就越大。
不過這已經很驚人了，要知道現在世界上最先進的運輸機一次載重也不會超過5噸，載人的話更是不會多於20人，大力神運輸機可是相當於世界各國運輸機5倍左右的性能，也難怪陳鋒會沾沾自喜了，他確實有高興的理由。(……)