自由港湛江市的第一任市長是潘文華，林逸主席離開湛江時曾與他交談過，很賞識他。在關於湛江自由港的建設思路上林逸把自己的一些想法寫成一份《關於建設自由湛江港的幾點建議》的報告交給他，並特意叮囑他：「湛江港來之不易，要把它建成人民根據地的一個對外窗口，把它建成一座人民根據地與西方國家勾通的橋樑；湛江港是湛江人民的家，湛江人民是指所有在湛江生活的人，也應該包括在此生活的外國人，還要真實地讓外國人覺得湛江確實是他們的家；讓外國人的比重盡量的大，讓外國人的投資盡量的多，這樣湛江的事就好辦了，湛江就保住了，湛江就永遠是中國人民的湛江。」
經過一年多實踐，潘文華深刻領會林逸主席的《關於建設自由湛江港的幾點建議》報告中的精髓，把湛江港充分自由化，湛江市中外國人的比重越來越大，外國人投資越來越多。他也真夠狠的，本來在1852年的粵西戰役中，人民軍繳獲大量的金銀財寶，也曾留下一部分銀兩作為湛江市的建設資金的，可他居然一兩銀子也未往湛江市投，反而在此為人民根據地開闢了許多對外貿易的路線。他僅僅只是通過大量的宣傳，以一整套優惠的政策，就吸引住許多外國商人的到來，慢慢地湛江港居然有了今天的規模。潘文華所搞的這一套，對於來到遠東的外國人來說，湛江港就是天堂。
林逸主席沒想到潘文華如此能幹，堪擔大任，準備重用他。讓潘文華的副手——申玉明接任他的湛江市市長之職後，於公元1853年11月17日潘文華被調任南寧市市長。原南寧市市長田益民在1852年11月2日被宣判犯受賄罪處決後，南寧市市長之職一直沒有合適的人選擔任，暫時由廣西省省長林春禮代任。潘文華接替林春禮任南寧市市長之職後，僅僅是幾個月，同樣幹得有聲有色。林逸非常驚異於潘文華對自己政務方面思路的理解，而且他還常常創造性地發揮，把吩咐下來的事做得更好，這比另一個較能理解自己意思的人——林春禮，又進了一步。
「自己在政務方面的想法，在人民根據地的高級幹部中，林春禮是執行得最好的一個。在某些方面，林春禮儘管認真地執行了，但還是有自己不同的想法的，這說明林春禮在某些方面還是沒有理解透，與他自己舊有的思想有衝突。但潘文華則不同，他不僅明白自己的意思，有時還能走得比自己所想的更遠，真是難能可貴啊！」林逸想到最近幾個月以來，在南寧事發生的幾件事，他不由自主地想到潘文華這個人。
根據地成立幾年來，取得很大的成績，但也有許多事情，林逸感到不滿意，特別是在群眾的娛樂文化及老百姓的思想改變上，林逸感到特別不滿意。不過，近段時間以來，南寧市出現一些新變化，老百姓的思想在悄然發生轉變，這些都起因於潘文華就任南寧市市長之職後採取的一項新舉措。
潘文華二十七歲，相貌平平，一米七五的身材，耳朵有點大，祖藉廣東潮州，他的祖輩在明末為躲避戰亂，舉家移居海外，從此他們家在東南亞生根發芽。他能說一口流利的英語，曾在英國留學四年，主修經濟管理專業。他們家與劉汝明家是世交，他們兩人從小交往甚密，劉汝明尊其為兄，在許多方面很佩服他。
潘文華接到人民根據地政務院的命令，要求其辭去湛江市市長之職後，迅速前往南寧市接受新的任命。當時他並不知道會被任命為南寧市市長，他到南寧後的第二天，林逸在廣西省省府會客廳的一間小議事廳裡接見潘文華，這是林逸第二次與潘文華交談。
「林主席，你好！潘文華向你報到！」潘文華走進會客廳，迎面見林逸站在大廳中央等候，有點激動。
林逸見潘文華進來，微笑地點點頭，伸出自己修長的手說：「來了！潘市長辛苦了！」
潘文華趕緊加快腳步，走上前去握住林逸主席伸出來的手，嚥了一下喉說：「多謝林逸主席的關愛，我沒什麼，林主席日理萬機，那才辛苦呢！」
林逸招呼潘文華坐下，工作人員端上幾杯茶，關上門退了出去。在這小型會客廳裡坐有四個人，除了林逸主席、潘文華兩人外，還有兩個人，一位是林逸政務方面的工作秘書——何方；一位是人民黨組織部副部長——成像。
「湛江市的變化有目共睹，這裡凝聚了潘市長許多的心血。由於工作的需要，人民根據地政務院準備調你另作他用，希望你在新的崗位上一樣能幹出成績來！現在由人民黨組織部成像副部長宣佈對你的新任命吧！」林逸對潘文華說，而後又轉頭向端坐一旁的成像示意地點點頭。
潘文華聽到林逸主席簡言的幾句話，裡面有對自己工作的肯定，心中感慨頗多，要不是林逸主席的支持，恐怕自己早就被人民根據地中的激進派給轟下台去了。
成像從公文包中拿出一張折疊的紙，站起來張開後宣讀：「任命書，任命潘文華同志為人民根據地廣西省南寧市市長。人民根據地政務院，人民黨中央委員會，公元1853年11月17日。」
「祝賀你！潘市長。」成像宣讀完任命書後，把手中的任命書遞向潘文華。
聽到成像副部長宣讀的任命書，感到很吃驚，顧不得多想，連忙站起來，接過成像副部長手中的任命書，神情有點激動。他側頭看了端坐在右側的林逸主席一眼，見其鄭重地向自己點了點頭，心裡得到巨大鼓勵，說：「多謝林逸主席的栽培，多謝根據地人民的信任，多謝人民黨、人民政務院的信任。」
南寧市必竟不同於湛江市，作為人民根據地廣西省成立後的首府，他的地位與責任都不是湛江市這一新興自由港所能比擬的。
「南寧市這兩年發展很快，人民生活水平提高很多。但也面臨著許多問題，有些是整個中國、整個根據地的問題，比如說難民問題，人民思想守舊的問題等等；也有些是南寧市自身獨有的問題，比如說在目前整個遠東中國政治形勢如此嚴峻的情況，如果萬一發生戰爭，南寧地區怎麼防禦的問題，還有南寧市受雇者與僱用者矛盾的問題等等，這些問題都及待解決。」
「南寧市不同於湛江市，不管是工作思路，工作方法，還是工作對象都發生了變化。湛江市只要對湛江市人民負責，而南寧市不僅要對南寧市的人民負責，還要對全根據地的人民負責；湛江市的工作可以充分自由放開，而南寧市的工作則要嚴謹負責可控；湛江市是以投資者為服務對象，而南寧市是以勞苦大眾為服務對象。」
「我希望你在南寧市市長任上，能適當地借用你在湛江市時的民主自由之風，吹散腐蝕了中國老百姓幾千年的封建濁氣，領導人民根據地新的文明進步，開創中國老百姓思想領域裡的新局面。」林逸見潘文華接過任命書後，臉露欣喜激動，轉而神情凝重，便對他說了許多。最後不忘鼓勵他說：「人民黨、人民政務院相信你，放開手腳幹事業，前面沒有路開一條路，前面沒有橋，架一座橋。」
聽了林逸主席的一番話，潘文華明白前面前進道路曲折，他感到自己剛接過的不是一紙任命書，而是一副沉甸甸地擔子，是一份林逸主席與人民黨對自己的信任，是一份自己對根據地人民的責任。
「在下才薄識淺，得林主席與人民黨、人民政務院的信任，定當竭盡所能謀福於人民。」潘文華聽到林逸主席對自己的期望，鄭重地說。
林逸還有其它的公務，聽了潘文華的一些想法，多方鼓勵他，與他交談近半個時辰，吩咐人民黨組織部成像副部長帶潘文華去廣西省南寧市市府報到後，就匆匆離開了。
以前政務委員會頒布《婦女禁足令》，林逸開創專門搞一個會議室讓保守和激進兩大陣營進行大辯論的先河後，人民根據地每每出現新的事情，或是推行新的政策，都會出現全根據地式的大辯論，有的以文字的形式在報刊雜誌上署名或署別名辯論，有的以語言的形式在街頭和巷尾等公共場合當眾辯論。這是原廣西大學校長周敘擔任文化部部長之後所大力提倡的，這種大辯論的形式能從一定程度上啟發普通老百姓的思想，林逸主席對此沒有說什麼，既不表示支持，也不表示反對。其實，林逸對以文字形式在報刊雜誌上進行辯論還是鼎力支持的，而對在公共場合當面的辯論卻不置可否。後來，有許多的政府部門來告狀，說這種公眾場所的辯論既影響交通，又影響治安，給政府造成極大的管理壓力，紛紛要求限制性地管理。林逸想了很久，覺得這種大辯論還是可控性的好，於是同意政務院採取一些措施管理這種公共場合的辯論。
政務院管理公共場合辯論的措施實施後，全根據地的辯論明顯減少，導致根據地推行的一些新政策的影響力少了，其效果也小了。對此，林逸又有點後悔自己當初的決定。「必竟這個時代的老百姓大多不認識字，報刊雜誌的影響力有限啊！」他想。
林逸曾想再改回來，後又想政令朝行夕改，如此反覆，會損害政府的威信，遂放棄了此念頭，準備另辟他途。
潘文華就任南寧市市長後，謹記林逸主席曾對自己在上任前所過的話：「我希望你在南寧市市長任上，能適當地借用你在湛江市時的民主自由之風，吹散腐蝕了中國老百姓幾千年的封建濁氣，領導人民根據地新的文明進步，開創中國老百姓思想領域裡的新局面。」為此，他想過很多辦法，覺得還是以前根據地那種公共場合大辯論的形式效果最極，他這種想法與林逸主席的不謀而合。
「政務院有明文規定不能在公共場合進行大辯論，又怎麼利用這種全民的大辯論的形式呢？」潘文華暗忖，「政務院出此限制的初衷是擔心影響社會治安與交通問題，並不是擔心辯論內容本身的影響問題。這就好辦了，可以像以前林主席曾搞過的開闢一個專門的場合給老百姓辯論啊！」
潘文華想到做到，馬上擬了一份報告給林逸主席。林逸看到潘文華的這份報告，很有興趣。「這個潘文華還真有一套，居然想到要搞一個永久的固定的辯論場所，而且所選的地方也很不錯，在南寧市南湖公園，這就避免了對市區交通的影響。他居然借用了英國倫敦最著名的公園海德公園『演講者之角』的經驗，不錯啊！不錯啊！」林逸按捺不住地高興，大筆一揮，在報告上狂草書寫了「可以一試」四字。
過了幾個月，南寧市南湖公園「民主之角」的實施效果很不錯，在老百姓中的影響力漸漸大了起來。不過，這裡也發生過幾件有趣的事，令林逸很尷尬的事。林逸聽說這個「民主之角」搞起來了，各方面反應不錯，想去看看。一天下午，林逸喬裝打扮後，帶著馬紫芳小姐，後面跟著一些隱蔽的警衛來到南寧市南湖公園的「民主之角」。剛到「民主之角」，就聽到一個身著當時代最流行的衣服——人民軍軍服樣式的青年人在慷慨陳詞。
「人民根據地的建立開創了中國歷史長河中的新篇章，人民軍的革命完全不同於以往任何的農民起義，人民根據地所實施的政策是前所未有的，是具有劃時代意義。人民黨，人民軍，人民根據地的領袖——林逸主席的出現是普天下老百姓的福音，林逸主席——」
「這不是在給我大唱讚歌嗎？這樣不行啊！這樣不行啊！搞不好『讚歌』會變『葬歌』的，老兄啊！你別害我了，快下來，快下來啊！」林逸老臉一紅，心裡暗暗著急。果然，下面有些人在反對性地起哄。不過，他們力量太小，被其它的群眾壓制下去了。
站在林逸一側的馬紫芳小姐，這時伸出玉蔥般的食指彎成一個勾，作著怪樣在自己的臉上刮著，湊近林逸輕聲地說：「羞羞羞——！」
周圍的人見他們倆那親熱狀，反感地「嗯、嗯、嗯！」
林逸很不好意思，掩飾著，想拉開與馬紫芳的距離。馬紫芳不知是沒有注意到這些，還是不太在意這些，仍是我行我素。
林逸聽了一會兒，想走。馬紫芳不肯，她正聽得起勁呢！拉著林逸的手臂，不讓其離開。有人稱讚自己所愛的人，她心裡哪有不高興的？
台上年輕人長篇大論歌功頌德人民根據地和林逸主席一番，贏得一陣掌聲後，下台去了。這時上來一位身著清式傳統長衫，頭留長辮的中年人。他開口就大聲反問：「吾輩還要不要尊重古之聖賢？天下百姓還要不要三綱五常？還要不要尊天敬地？為人者還要不要尊君敬父？為婦者還要不要順夫守道？現下，世風愈下，道德淪喪，君不君，臣不臣，父不父，子不子，婦不婦，這些都是誰之過？是天下百姓正統思想的叛逆者——林逸之錯。一個國家，一個民族——」
林逸第一次聽到有人這樣罵自己，心裡波浪起伏。「這也與剛才的反差太大了？」林逸自語，「老兄，給點面子吧！沒必要給我扣那麼大一頂『帽子』吧！我可沒有得罪你啊？咦！可能我是得罪他了哦！不然，他也不會這樣罵我的。」
林逸正自言自語，又聽到台上那位老兄唾沫橫飛地罵道：「林逸，他是中華禮教的破壞者，是中華傳統文明的千古罪人——」
「咦！」林逸聽到這刺耳的罵聲，雙手掩耳，不敢作聽狀，有點羞愧地低下頭。
旁邊馬紫芳聽到有人如此罵自己的心上人，怒火中燒，作勢要衝上台去狠批那不知天高地厚的老兄。林逸猛然發現馬紫芳的不對勁，知道要錯事，趕緊拉著她說：「我們走，我們回去了。」
馬紫芳不肯干甘休，仍想掙脫林逸。這時，下面有人在大聲叫罵：「滾下去，滾下去！」
也有很多附應者：「好！請得好！！」
有兩個公園管理員模樣的走上台去，想拉台上演講的中年人下來。他們是南寧市政府派來臨時管理「民主之角」的工作人員。這時，下面的人不同意了，大聲反對說：「不是說這裡是民主之角嗎？可以暢所欲言嗎？不是說任何人都無權驅趕演講者嗎？演講者不管說什麼內容都無罪嗎？」
下面的場面一度混亂。那些化裝了的隱蔽警衛們，神情緊張，連忙擁過來，圍在林逸與馬紫芳的四周。林逸看到場面混亂，確實不太安全，也打算先回去再說。他向一個警衛招招說，輕聲吩咐幾句後，拉著馬紫芳轉身了。
等林逸他們走後，那個警衛才走到台上出示自己的證件，制止住想拉中年演講者下台的政府工作人員，把他們拉著一邊傳達林逸主席的話說：「既然是民主之角，就得有真正的民主，嚴格按規定辦事，不得失信於民。」
兩個政府工作人員沒想到當時林逸主席就在場，更沒有想到上位者被人如此批罵，居然毫不生氣，還處處維護批罵他的人的權益，如此大肚，實乃罕見，他們欽佩之情由然而生。
南寧市市長潘文華後來也知道了這一件事，感受林逸主席那博大的胸懷，明白林逸主席的良苦用心，他重新制定了「民主之角」的管理規則，規定今後管理「民主之角」的政府工作人員，不得以任何理由干涉演講者的演說，只要負責維持好會場紀律就行了。這個「民主之角」依照這個傳統後來一直延續下去，聽眾自覺地遵守規則，慢慢地政府再也未派人來管理過，這裡成了不同政見者發表意見的場面，甚至於後來，許多外國人想影響中國民眾的觀點，也常來此演說。