正當大清對國內平叛的成功之後，英國國內也完成了一次政權的交接。取而代之的是標榜「光榮孤立」和「自由貿易」政策的自由黨黨魁威廉格萊斯頓。與保守黨堅持的殖民主義外交不同，代表自由黨的威廉格萊斯頓秉承的是舊帝國時代在歐洲大陸那種扶持與追打的「大陸平衡」外交政策。
具體方針是盡量少的動而主要通過扶植敵人的對手，來達到目的，以保持英國自克倫威爾時代開始確立的自由貿易體系。這樣的政策曾經為英國積攢下了豐厚的國力，並打敗了西班牙、荷蘭、法國等一個個歐洲大陸上的強敵。俄國自1861年農奴制改革後，工業實力迅速增長更是讓英國感受到了切身的威脅，先是發動第十次俄土戰爭，控制了原本屬於奧斯曼土耳其的羅馬尼亞和保加利亞，如果不是土耳其堅守住了色雷斯和君士坦丁堡，俄國已經完成了通向地中海的任務；然後是入侵阿富汗，企圖打通前往印度的通道；另一方面，俄國還在東亞先後扼取膠州灣和濟州島，終於取得了太平洋沿岸的不凍港，使得俄國艦隊即使在冬季也擁有了巡遊太平洋的戰略基地。這些無一不在挑動著英國人的神經，但是好在大清的崛起之後迅速的收回了膠州灣、濟州島。把俄國的艦隊從太平洋趕了回去。
因此，大清崛起的一系列動作反而被英國擺在了次要地位，而中俄在大清內亂期間的短暫交惡更是讓威廉格萊斯頓有了利用大清牽制俄國的奇妙構想，這也成為了《中英新約》簽訂的基礎。條約中一些有利於大清的條款大大改善了中英關係，如果繼續這樣發展下去，正需要借助外力發展工業的關緒清或許真的會投入英國的懷抱。
可是，這樣的事情是德國所不能容忍的。然而在英國頻頻暗送秋波之後，德國的外交部先後兩次來到京城與馮相華交涉。威廉二世甚至親自發電詢問關緒清與英國的發展進度，並且承諾英國能給與大清的一切，德國照樣可以給與大清。
沒有想到在掃平內亂之後，與俄國的短暫交惡居然使自己成為了全世界的香餑餑。本來大清的基本國策早已定了下來，如今關緒清卻有了重新審視和選擇的權利，到底是加入以英國為首的老牌強國陣營還是加入以德國為中心的世界新貴陣營呢？
就在關緒清舉棋不定之時，突然傳來了英法兩國迅速簽訂貿易盟約的消息。其條約內容對大清進行聯合限制，為大清帶來了極大的麻煩。眾所周知，即使在飛機出現近百年以後，海洋仍是世界所有強國的生命線。而在19世紀，英法正代表著世界造船工業的最高水平，英法兩國的海軍噸位佔到世界總海軍噸位的一半以上，加上他們遍及世界的殖民地為他們提供了便利的海軍基地，使得大清的進出口貿易始終面對著他們的威脅。而這一時期，正是大清工業發展最需要外部資金和技術的時候。
這個消息讓關緒清相當的不滿，他不知道為什麼英國在主動示好之後又聯合法國馬上對自己進行貿易限制。可能關緒清也已經猜到這一切都是德國在中間搞的手段，德國不顧一切的把大清拉到了自己的陣營中。
但是如今的關緒清也不會為了討好英國而去解釋點什麼，在他看來，中英始終會有一戰。而如果站在了英國的陣營裡，擊敗了德國之後，大清不可能分得太多的利益，而英國可能會因為獲得極大的利益而更加飛速的發展，這樣大清永遠也趕不上英國人的腳步了。倒不如聯合德國擊敗英國之後，再與德國爭霸。
想到這裡，關緒清淡淡了笑了笑，對跪在面前來通報這一消息的彭玉麟說道：「起來吧，既然英國人不識時務，朕也就不需要對他們客氣了。告訴馮相華，馬上發表公告：取消英、法在日本零關稅政策，實行日本正常關稅制度，另外所有英、法兩國的貨物在大清的關稅也全部上浮五成。」
彭玉麟驚訝的張大了嘴巴，不可思議的問道：「皇上，這樣咱們就徹底把英、法兩國得罪了。」
「哼，朕不怕外面的敵人，怕就怕內部不齊心。」關緒清指了指文案上的奏折繼續說道：「世鐸審問的怎麼樣了？為什麼這麼多天了，還是一個屁都問不出來？」
「回皇上，世鐸一句話也不肯說，此等亂臣賊子皇上無須多審，直接法辦了豈不省事？」彭玉麟疑惑的問道。
關緒清似乎在考慮著什麼，沉默了將近10秒之後堅定的說道：「我大清自開國以來，八位鐵帽子親王就一直沒有間斷了，祖祖輩輩傳承至今，而如今這八個王爺中，居然有五個跟這次行刺計劃有著直接的聯繫。另外三個朕估計或多或少也收到點風聲，可是他們深受皇恩這麼多年，居然眼看著朕遭行刺也不給朕露點風聲。此等逆賊們朕留著何用？」
彭玉麟畢竟是在官場上混跡了這麼多年，怎麼會聽不出皇上的話外之音呢？
「回皇上，世鐸已經伏法，並且招供其餘七位王爺都有參與行刺計劃。而世鐸在牢中自盡了！」彭玉麟立刻說道。
關緒清滿意的看了看彭玉麟，說道：「既然是這樣，那麼讓順天府去其餘七位王爺府中去拿人吧，讓啟東帶一隊禁衛軍一起去抄了他們的家，至於世鐸麼，念他檢舉有功，留他個全屍安葬了吧！」
「喳。」
彭玉麟退了出去後，關緒清一個人在偌大的養心殿呢，思索著自己所做的一切，雖然說八個王爺對自己的新政始終不太支持，但是要說他們聯合世鐸謀反倒也沒有什麼證據，這次抓了這七人，估計也會有幾個是被冤枉的。但是他已經顧不上這麼多了，他需要乘此機會徹底把朝廷中反對他的勢力一網打盡。
好在這些王爺都沒有實差，朝廷也不需要馬上找人頂下他們的工作，但是就是這樣，關緒清還是覺得這麼大的國家，缺人啊！他心中無數次感歎，大清發展壯大，不缺資源，不缺勞力，不缺市場，即便是資金和技術，在和德國、美國建立良好關係後，看上去也不是很缺。缺的就是人才。大清人雖然多，讀書的也不少，但缺地就是經世致用的人才。
然而這不是一朝一夕可以解決的問題，人才的儲備和教育的普及是分不開的，就像金字塔一樣，只有底下殷實了，上面才會出現冒尖的人才。
但是現在底下都還沒有殷實，又怎麼奢望每年朝廷能出幾個經世致用的人才啊。
關緒清正想的出神，王商悄悄的走了進來，輕聲說道：「皇上，鐵路司詹天祐求見。」
「噢？他來做什麼？宣！」關緒清疑惑的說道。
「喳。」
不一會，詹天祐出現在了關緒清的面前。
「臣，參見皇上。」詹天祐跪倒在地。
「平身吧，天祐找朕有何要事啊？」關緒清對眼前的這個年輕人還是非常欣賞和看好的。
「啟奏皇上，臣覺得咱們大清應該修建從京城到烏蘭巴托的京烏鐵路和連接隴海路的蘭新鐵路，這都是事關穩定的脊樑。」詹天祐繼續說道：「前些日子，幾個王爺勾結俄國起兵造反。如果有貫穿烏蘭巴托到京城的鐵路，那麼東北集團軍可以佈置至少一個師護衛京師，就算東北生亂，從京師到烏蘭巴托也只需要一天時間。」
關緒清低頭沉思了片刻，問道：「修建這樣一條鐵路需要多少銀元，多少時間可以建成呢？」
「初步估計耗銀580萬銀元，如果人力充足的話1年即可完工。」詹天祐不假思索的回答。
「580萬銀元包括工人的薪水了嗎？」關緒清驚訝的問道。
「並不包括，其實修建鐵路最大的支持其實就是這工人的薪水，如果要一萬人修建，耗時一年的話，也是筆不小的開支。」詹天祐低頭說道。
「這個嘛，你就不用擔心了。馬上起個折子，朕現在就批。這鐵路還是得修啊！」關緒清興奮的說道。
「喳。」詹天祐自己也沒有想到皇上會對自己如此信任，都不問問自己是不是有信心可以承建這樣的工程。
在批完詹天祐的奏折之後，其餘王爺的家也抄完了。
看似這一切都已經過去了，但是關緒清突然下令召集在京所有王公、貝勒、郡王、還有蒙古各部族族長、西藏**、新疆班禪等去西山圍場。
此時的關緒清不但在國內威望甚高，就算放眼整個東亞，他邀請的人還沒有敢不到的。
還沒有到秋天，人就已經全齊了。
關緒清終於和諸藩部地首領坐了下來。由於政務繁忙，關緒清已經有幾年沒有參加圍獵活動，如今在這秋高氣爽的日子幕天席地而坐，放眼望去，旌旗獵獵，草原蒼茫，讓他的胸懷也放開了許多。
關緒清一邊舉起滿滿的酒杯，一邊對下方的**、班禪以及蒙古各部族長道：「眾所周知，我滿族乃女真後裔，當年金太祖完顏阿骨打有九個兄弟，都十分出色，他們為了繼承父親的汗位，彼此爭鬥不休，直到有一天阿骨打的父親劾裡缽把他們兄弟都招到身邊，先讓其中一個兄弟烏雅束折斷一枝羽箭，烏雅束是部落有名的勇士，輕易就折斷了那枝羽箭，然後劾裡缽又把三枝羽箭放在一起，這回烏雅束費了好大的力氣才將折斷，最後，劾裡缽把九枝羽箭放在一起，烏雅束卻無論如何也折不斷了。劾裡缽便藉著這件事告訴他的九個兒子，在女真的西面，有龐大的契丹，他們每年都殺害女真的族人，掠奪女真的牛羊，如果他們九兄弟再彼此爭鬥下去，只會像單獨的羽箭一樣被輕易的折斷。而如果九兄弟齊心協力，那即使強大如契丹也無法打敗他們。從那以後，金太祖的兄弟們停止了爭鬥，齊心為部落出力，最終打敗了強大的契丹.」
在場的眾王公貝勒不知皇帝為什麼突然說起了故事，皆面面相覷地望著對方，只有少數人若有所思。其中以土爾扈特部那個年輕的族長最引關緒清注意，土爾扈特部原本是額魯特蒙古四部之一，只是後來西遷到伏爾加河一代，才漸漸獨立出來。現在額魯特蒙古已經沒有什麼傑出的人物，相反，土爾扈特因為首領渥巴錫率部衝破重重困難，萬里回歸祖國，磨練出了無數人才，因而漸趨強盛，逐漸能夠與代表漠北蒙古的喀爾喀部，代表漠南蒙古的科爾沁部，代表漠西蒙古的額魯特部分庭抗禮。
關緒清這時看向土爾扈特族長道：「卓裡克汗，你可知朕剛才一番話地意思？」
卓裡克穩穩站起。躬身向方懷行了個撫胸禮：「下臣愚鈍，對皇上的意思只能領會一二，大概是讓我們各部團結起來，親如兄弟，不讓外國人有可乘之機。」
關緒清輕輕撫手道：「沒錯，朕就有這個意思，另外朕還有一層更深的意思，不僅你們蒙古各部應該團結起來，我大清滿、蒙、回、藏還有漢族都應該不分彼此。親如一家。」
此言一出，底下頓時議論紛紛，清朝自入關建統以來，便稟行種族隔離制度。各族之間嚴禁通婚，無事不得隨意遷徙，甚至刻意製造彼此之間的矛盾，好方便統治。現在關緒清說出這樣一番話。眾人都不明白他背後的意思。
不過關緒清也不打算讓他們妄自猜度，繼續道：「既然是親如一家，情同兄弟，朕就絕不做虧待兄弟的事。從即日起。蒙古諸部永不『減丁』……」此話一出，原本還是小聲議論的眾人頓時如同開了鍋一般，就連土爾扈特部首領卓裡克也露出一臉激動的神色。
女真對蒙古的「減丁」政策最早起源於金朝。生活在白山黑水之間地女真人以馬上功夫聞名。素有「女真不滿萬。滿萬不可敵」之稱，然而論及騎射功夫。還有一支部族更在女真之上，那就是曾經掃蕩歐亞大陸的蒙古人。不論是女真建立金朝後，還是滿族建立清朝後，都對蒙古進行了殘酷的屠殺，使其男子人數保持在一定數字，而為了不讓蒙古人恢復元氣，更是定期對其進行屠殺、遷徙、放逐。這些事情雖然歷朝歷代皇帝為了粉飾功業，並未有多少見諸紙面，但蒙古是有清以來，人口增長率最低的一個部族卻是不爭地事實。
蒙古族的確是冷兵器時代最可怕的民族，想想兩萬蒙古騎兵就可以擊敗波蘭瑞典二十幾萬聯軍，三萬蒙古鐵騎就可以打敗大明近五十萬軍隊，關緒清覺得自己如果身處那樣的位置，也會害怕。不過隨著冷兵器時代地結束，那樣的威脅已經漸漸逝去，再繼續「減丁」政策無疑是愚蠢的。
不理這邊蒙古眾部落首領興高采烈，關緒清又對**和班禪道：「現在天下都在普及新學，將來西藏少不了也要行此事……」看到**和班禪雖然仍是一副古井無波的樣子，但眼神已微微透露出些許不自然，關緒清話鋒一轉道：「不過兩位上師請放心，將來在西藏推行新學，這佛學也是不可棄，到時還要請兩位上師及座下子弟講經布道於才是。」**和班禪都是微微一稽首。想必是喜在心裡，這對提高兩人地地位可是大大的好事。
最後關緒清才說道：「各位此次來京這路上花了多少時間啊？」
大家紛紛說道，有的說：「皇上，臣只用了10天就趕到了。」有的說二十天，有的說十五天，西藏的**更是花了整整一個月的時間。
關緒清微笑著看著他們，繼續說道：「朕有心在京城到烏蘭巴托和連接隴海路建造兩條鐵路，將來你們來京城，或者是朕去蒙古、西藏、新疆也都會更方便點。」
「好啊。」「如此甚好。」「這樣太好了。」
底下一片叫好聲，但是關緒清心裡清楚，如果不是自己剛剛給與了這麼多讓他們感到興奮的承諾，他們是無論如何也不會如此支持的。
「可是今年來我大清連年征戰，國庫早已枯竭，修鐵路的錢倒是勉強湊了出來，但是還需要向各位借點東西啊。」關緒清試探的詢問道。
這下底下所有人都愣住了，難道皇上要問我們借錢？應該不太可能吧。
「皇上，我們蒙古各族除了牛羊之外就只有人了，銀子可沒有啊。」一名族長一開口就把關緒清借錢的口給封掉了。
「呵呵，朕不向你們借錢，朕只問你們借你們有的東西。」關緒清微笑的說道。
「是什麼？」
「人。」
「人？」那族長瞪大了眼睛問道。
「是的，朕需要你們出人來修建鐵路，沒有薪水，朕出錢造鐵路，你們出人就可以了。」關緒清繼續說道。
「我還以為皇上要什麼呢？原來是這樣啊，皇上放心，我們土爾扈特族一定權利支持皇上修建鐵路。」卓裡克汗大聲的應承道。
「好，朕就先謝謝你了。」關緒清說著行了一個撫胸禮。