曹躍穿著一身鑲藍金邊鎖子甲，威風凜凜地闊步地走上了主席台，站穩中央之後，雙目環視眾人，眼神與眾人對視，那目光之中充滿著霸氣與銳利，刮得許多人不敢與之對視。那一身官服的作用就是為了表明他的正統身份，讓西北各地梟雄歸順自己，並不能簡單地「霸氣側漏」便能服眾，曹躍還是需要借助這一身皮來震懾。換句話說，曹躍固然名燥西北大地，卻達不到在西北大地讓人心底敬服的地步。而這次灞橋大會，就是曹躍藉機降服西北各個民團的一個重要機會。
降服西北全部武裝力量，整合西北武裝力量，民團，官軍，土匪，幫會，將全部武裝力量抓在手中，這次灞橋大會的意義在杜德有意和無意的幫助中，間接加速的曹躍的整合西北力量計劃。
鼓聲停止，無人言語，眾人目光集中在曹躍身上。
「諸位，我就是曹躍曹二郎，今擔任陝西都指揮司參將，青海宣慰使司副使，陝西練軍勇營正統領，陝西新軍籌備處籌備使，陝西新軍副統制，陝西陸軍武備學堂軍務長。」曹躍朗聲道，他的嗓門非常嘹亮清晰，中氣十足，聽上去便像是慷慨激昂的演講一般。：「我代表西北百姓，代表兩萬血軍，代表朝廷，感謝諸位的到來。」
嘩嘩嘩……
眾人不自覺地鼓起了掌，曹躍笑了笑，此時的他頭腦清晰精神亢奮，趁著大家鼓掌的時候，他迅速將腦海之中的話語整理了一遍，這些日子以來思考的關於西北聯防方案從他的口中琅琅說出：「我這個人不喜歡寒暄和廢話，所以我就直入主題了。首先說明一下我們今天在此相聚召開灞橋大會的目的，總體說來就是為了西北的安寧，西北百姓的安寧，防匪防盜防豺狼。而以往西北因為漢人，回人，羌人，藏人，蒙人，滿人多民族雜居，民心不齊，相互之間仇殺齷齪不斷，乃至於自掃門前雪各自為戰，一股百人的馬匪就能夠縱橫十幾個縣。這不能不說是一種悲哀和我西北軍民的侮辱。因此，經過了幾年的冥思苦想，我和總督大人決定，整合西北所有武裝力量，聯合防匪盜，共築美好家園。」
「當然，有些人覺得我曹二郎說的可能是異想天開，西北人心不齊多少年了，往上數最少兩百年有了吧，但是我就是要做千古武人的這件事。西北百姓需要休養生息，西北需要發展，而不是戰亂，不是刀客，不是你死我活。諸位，你們其中大多數都是有兒有女的，你們希望自己的兒子將來和你一樣拿著刀，用刀子隨時保護自己，還是希望所有人都不拿刀，沒有人能夠威脅到你們的後代呢？」
「當然，我現在還沒成親，如果我有孩子，我絕對不希望他將來拎著刀子過日子，屍山骨海多晚輩，自古沙場幾人回！所以，首先我們要聯合起來，將所有西北的匪患消滅，還西北一個艷陽天，一個青天。其次，我們要是要聯合起來，防止其他地區的匪患流竄進入西北，威脅到我們的安全。」
「所以我提議，成立西北聯合武裝力量聯盟，並建立西北聯合武裝司令部，這個聯盟之中裡有官軍、有民團、有合法集會組織、有鏢行、有山寨，我們是西北諸省唯一合法的武裝力量，用於保護百姓的力量。而聯合司令部組建之後，負責處理西北聯防的安排，調解相互之間的利益衝突，以後大家不要打了，有什麼衝突，到聯合司令部來打官司。聯合司令部還會組建一個西北聯合法庭，並派出調查小組前往調查，得出結論之後，進行仲裁。」
眾人忍不住伸長了耳朵，唯恐漏了一句話，曹躍的講話速度不快，甚至有些慢條斯理，卻朗朗有聲。
一個個新名詞從他的口中說了出來，什麼西北聯合武裝力量聯盟啊，什麼西北聯合武裝司令部啊，什麼西北聯合法庭，但是大家還是聽明白了曹躍的意思，他沒有掉書袋之乎者也，甚至連「在下」這種稱呼都不說，直接以「我」自稱，說得都是大白話，可意思明確。
這個西北武裝聯合司令部存在的目的就是把整個西北整合起來，首先一起剿滅那些沒有參加聯合武裝部隊的團體，不管是土匪還是山寨，等把他們消滅之後，大家劃下地盤生活，並且各自削減兵力，保持最低民勇數量，一來大家不需要花那麼多錢，二來大家同時裁兵也不會被人坑害，而至於西北聯合法庭的存在目的就是負責調解各個勢力之間的糾紛。
以往民團之間的糾紛是靠著械鬥來完成的，用不著你和我說理我和你說道理，是拳頭大的才有道理，這樣一來勢必會造成有些民團做大之後恃強凌弱，有了西北聯合法庭，大家有冤有苦有理有據就有地方可訴了。
縣令管不著的地方，西北聯合法庭來管。
曹躍見眾人小聲地議論起來，笑道：「給諸位一刻鐘的時間相互討論，時間到了之後我們舉手表決吧。」他也休息休息嗓子，這大嗓門的喊了半天，腦袋都快要喊缺氧了，俺來如果有必要還是安裝個擴音器，只是不知道現在外國有沒有發明電擴音器。那麼問題來了，西安哪能發電？
甩掉了亂七八糟的想像，曹躍回身坐在一旁位子上，身邊何順遞過來一杯水，曹躍喝了一口，溫度剛好。
王宇道：「將軍的話非常好，若是有人待一會兒還不支持，怕是這人本身就有問題。」
曹躍點了點頭，因為說多了，現在倒是不想說話了。
王宇又道：「將軍準備什麼時候對那些不服管教的人動手？」
曹躍倒是樂了，「不用我動手，我只需要說一句，他們自然會一起動手。」
王宇暗暗伸出大拇指道：「將軍倒是多智近妖了。」
曹躍搖頭道：「我並非多智，而是生死之間經歷得多了，便多了一些經驗吧。」
從明朝開始，中國便採用了西方的一刻鐘時間概念，將一個時辰分為八課鐘，而清朝是完全襲成明朝的制度以及
一切，所以這一刻鐘的時間過去之後，眾人不再說話了。
曹躍再一次站在台前，笑道：「諸位考慮清楚了吧，現在請諸位民團團練，幫派會長，鏢局鏢頭，寨主，同意組建西北五莊聯合司令部，便舉起手中的鐵血金星旗來。」進入會場之前，杜德給每個人都發了一面四分之一平方的鐵血金星旗，作為表決標誌。
在曹躍言罷之後，第一時間幾乎所有人都舉起了手中的鐵血金星旗來，而負責統計的參謀處參謀軍官則不停地查著，曹躍看到這樣差下去太費事，於是道：「既然大家九成九都支持，這樣吧，大家先把旗子放下來。接下來如果反對的人，請舉起手中的旗子，告知與我。」
眾人放下了手中的旗子，相互看了看彼此，只見到三家不知是民團還是山寨的人舉起了旗子來。
曹躍點了點頭，和顏悅色道：「來去自由，一切隨緣，三家退出，其餘三百多家表態支持。那麼，請這三家自動退出，既然你們不是西北聯合武裝聯盟的成員之一，接下來的議題都是我們內部事情了。」
那三家沒想到還沒聽到下面的議題便要被趕出去，當即有人不服，站起來說：「我反對！曹將軍，我是少華山九龍寨的二當家張全貴，你說聯合防匪，不就是為了防我們嗎？我們加入這個聯盟，吃什麼穿什麼，總不會餓死吧。今天來參加的不少都是山寨的人，我是代表他們來問的。將軍若是能幫我們安排了大家的活路，在下願意粉身碎骨報答將軍大恩。」
曹躍點了點頭，道：「好，這一點是我們聯盟成立之後的內部資料，加入聯盟，我曹躍自然會安排好每一個兄弟的未來。讓大家其後逐漸減少在軍事上的投入，裁撤的士兵如何安置，你們安置不了我來安置。我背後站著的是朝廷，朝廷安置你一個小小的民勇還不容易？」
那張全貴想了想，放下了手中的旗子，說：「我倒要看看怎麼安置的。」
曹躍道：「另外兩家請吧。」
那兩家沖眾人拱了拱手，轉身出去了，杜德走到曹躍身後小聲說道：「一家是陝南的民團，一直不服管教，一家是邵武軍的代表。」
曹躍倒是樂了，天堂有路你不走，地獄無門你闖進來，等我聯盟建好之後就是你們的死期。
曹躍見那兩家帶著手下離開會場了，這才繼續說道：「那好，西北聯合武裝力量聯盟今天就成立了，首先說一下，成立這個聯盟之後大家會得到什麼，你們將成為朝廷承認的代表，也就是說，你們的背後站著的靠山是朝廷。雖然不是正式官身，但是你們都相當於半個官身了，一律賜予從九品的官職，也就是說百夫長的身份。」
眾人頓時高興起來，相互看了看彼此，從此之後大家都是官家了，都是官身了