城陽郡的訴苦奏章送出之後，劉存便沉寂下來，表面看來還和以前一樣，上午處理公務，下午給武學院學生上課，每隔五到十天去一趟步騎軍訓練基地，似乎什麼事也沒發生過。
暗地裡，整個琅琊軍已經悄然進入備戰狀態，長年為商隊護航專門負責冀州和幽州航線的水軍渤海艦隊，開始在青島至成山角海岸偏僻處，展開大規模運送步騎軍的登陸訓練，珠山武庫裡的兩萬八千套盔甲、九千副新式強弩、五千張新式騎弓和大量橫刀長槍，以分期分批的方式，秘密運抵步騎軍訓練基地，黃島水軍大本營的三艘大型運輸船不停往來於濟州島與黃島之間，為騎軍運回一船船的馴服戰馬。
令劉存意外的是，進入五月份仍然沒等到朝廷的任何諭令，刺史黃琬留在洛陽沒有回來，天下局勢卻越來越亂。
其中，幽州張舉的十萬叛軍兩次擊敗冀州刺史王芳和騎都尉公孫瓚的進攻，打得王芳和公孫瓚損兵折將，敗退百里，雙方的戰場已經移到冀州腹地。
五月初九深夜，劉存忽然接到靈山營都尉魯佩送來的密報，看過之後連夜與公孫沛、管寧等人緊急協商，然後派出親衛營傳令官分赴開城、蒙陰、東安和東莞，緊急召回四地武主官。
駐守琅琊王國的王杞和顏慎接到劉存的急令，深知事體重大，立刻以定購盔甲為由徵得國君的同意，雙雙趕赴東武城。
風塵僕僕的王杞和顏慎進入太守府議事堂，一眼便看到熟悉的蒙陰縣令王脩王叔治和都尉翟越，頓時明白今天這個緊急會議指向何處。
年僅二十七歲的王脩是青州北海人，前年春天結束長達八年的遊學生涯，進入琅琊書院拜在鄭玄門下，很快成為鄭玄極為喜愛並寄予厚望的親傳弟子。
劉存收復蒙陰後，立即想起出身寒門為人正直的王脩，與琅琊書院眾多名士俊傑相比，劉存更喜歡王脩對百姓悲憫情懷和對無良豪門貴族諸多罪惡的深惡痛絕，於是分別給鄭玄和王脩送去長信，直言蒙陰百姓的悲苦現狀和重要的戰略地位，懇請王脩擔任蒙陰縣令。
鄭玄考慮了足足十天，始終無法割捨這位天資聰穎納言敏行的愛徒，但又覺得知人善用眼光精準的劉存給予的蒙陰縣令一職，確實很適合王脩施展自己的才華，於是鄭玄鄭重徵求王脩的意見，讓他自己決定自己的未來。
儀表堂堂的王脩比劉存小兩歲，對劉存的品德和能力非常崇敬，看完劉存的來信，對劉存的坦誠實在和殷殷期待更是感激，於是毫不猶豫接受了劉存的征辟。
劉存的動作很快，接到鄭玄和王脩的回函，立即派人拿上自己的拜帖和信函趕赴青州刺史府，聯名舉薦王脩擔任蒙陰縣令。刺史黃琬對鄭玄的愛徒王脩也很欣賞，欣然和劉存一起向朝廷舉薦王脩。
前後不到兩個月時間，朝廷任命下達，王脩走馬上任。
一年來，王脩在蒙陰縣令位置上幹得有聲有色，與年輕的縣都尉翟越相處融洽，配合默契，很快就以勤懇踏實、公正威嚴的良好風範，贏得蒙陰百姓的敬服與擁戴，也因此獲得劉存智囊團的讚揚和接納。
此時王脩看到王杞和顏慎到來，立刻迎上謙遜致禮，相互交談不到半杯茶的功夫，給武學院學員的軍事理論考試成績做完評判的劉存便匆匆到來。
劉存先向王杞、王脩和心腹武們表示歉意，從容坐下直奔主題：「諸位，五月初九，也就是前天，盤踞兗州汶陽（今山東肥城、岱岳、寧陽三縣交界）、巨平（汶陽東北）、鄒縣及蕃縣（今山東滕州）以北的六路黃巾頭領齊聚泰山，定於六月初六同時舉事。」
「根據獲得的情報顯示，這六路黃巾的總兵力多達十八萬人！諸位，這個十八萬是真真切切的十八萬，裡面沒有被裹挾的各地百姓和老弱病殘，十七歲至四十歲之間的青壯人數至少達七成，更令人驚訝的是，其中兩路黃巾竟然配備了五千人的工匠營！」
王脩大為驚訝，其他眾人也是神色凝重，不管之前是否知道這個驚人的消息，此刻都被黃巾軍十八萬人這個巨大數字壓得有點喘不過氣來。
劉存稍作停頓，直截了當地說出自己的打算：「經過參軍部的反覆分析，以及靈山營、珠山營上呈情報的印證，得出初步推斷：六路黃巾的主攻方向，分別為東平國的壽張、山陽郡的東緡（今山東金鄉）和徐州沛縣，咱們青州濟南國也在其兵鋒之下。」
「由於我軍步騎兩軍兵力僅四萬餘人，還需駐守面臨黃巾殘部威脅的西部四縣，根本無力西進或北上平亂，哪怕緊急招募青壯從軍，最低也要三個月訓練，才能成為勉強一戰的士卒。」
略作停頓，劉存提高聲調：「我已經將此情報上呈刺史府，由於刺史大人正在返回的路上，不知是否獲得府衙那些大老爺們應有的重視，估計未來半年之內，將會有數十萬乃至上百萬慘遭戰火塗炭無家可歸的災民，源源不斷湧進我城陽郡和南面琅琊國，咱們省吃儉用大半年，好不容易剛裝滿黔陬、東武、費縣三大官倉的糧食，恐怕很快又要見底了，巨額的錢財米糧消耗倒是其次，最要命的是，大量災民的湧入需要大量兵力維持秩序，否則咱們殫心竭力建立起來的穩定局面將會崩潰，這一點，相信諸位都有過切身體會。」
眾人禁不住一陣歎息，紛紛就此展開議論，原以為自己擁有水陸五萬將士已經夠強大了，誰知危機來臨忽然發現，區區五萬官兵遠不夠用，可要是大規模擴軍，必將花費巨額錢財置辦盔甲武器，承擔長期的糧餉消耗，如此一來，必然會影響剛步入高速發展的農工商百業，要是再湧來十萬數十萬災民，後果不堪設想！
此時此刻，再也沒人懷疑劉存擁兵自重、借此國難之際與朝廷討價還價了。
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