包飛揚打算將商業局打造成為商業控股集團，並對旗下的商場、商店進行整改重組，其中的重點就是望海縣人民商場。
人民商場曾經是望海縣最具知名度的商店，很多人家裡的大件都是在這裡買的，對很多人來說，人民商場裡面的東西價格貴，也就意味著質量好、是牌子貨，有保證。
個體私營商業興起，為人們帶來方便和實惠的同時，也帶來了一些問題，比如假冒偽劣和坑蒙拐騙，雖然這種現象並非到處都是，但也有一部分人會追求商品的質量與更好的購物體驗。
望海縣目前來說還不具備多少品牌消費能力，而百貨商場最近幾年的形勢也不會很好，包括燕京、滬城等地的百貨商場也是如此，報刊上已經有人在討論百貨商場如何轉型，是不是已經到了要退出歷史舞台的時候。
包飛揚知道百貨商場至少在今後的二三十年裡還不會退出歷史舞台，只是形式上會有一些變化，更多的將以購物中心的形式出現，裡面是一個一個的品牌專賣。
而這幾年興起的是自選超市，包飛揚的計劃是在百貨商場的底層做一個中型的自選超市，利用超市吸引人氣，然後在二層、三層做品牌專賣。
當然，具體要怎麼做，還要新世紀那邊的團隊考察過以後再作決定。
新港新世紀集團是新港知名的大集團。燕京新世紀商場、滬城新世紀商場在國內也很有名氣，至少常委當中就有幾個人去過滬城，知道滬城燕京路上的新世紀商場。那是滬城很出名的大商場。
聽到說新世紀有意來望海投資，大家頓時無語，每次都關鍵時刻，包飛揚都來上這麼一招，大量的投資，還是外資，這是誰也無法拒絕的政績指標。
這一次。本來大家都覺得吃定了包飛揚，沒想到他又拋出了一個新港新世紀。這可能比金光集團還要讓人難以拒絕，因為新港新世紀集團的東家新港郭氏家族和國內政界的聯繫遠比爪哇的黃家更加密切，加上新港回歸在即，國內與新港的這些豪門關係正處於蜜月期。望海縣不可能逆潮流而動。
徐平有些不甘心，包飛揚提出來的這個方案明顯和原先提出來的有些差別，但本質上還是一樣。包飛揚原先提出來的是成立一個專門的國有資產管理部門，對縣屬國有資產進行管理。他對商業局的改革方案也是這個思路，只不過是將範圍縮小了，只對商業局進行改革，將商業局變成了資產控股公司，如果這件事讓他做成了，也就意味著包飛揚要推行的政資分開改革試點方案獲得了通過。
徐平沒有辦法阻止新世紀的投資。但是卻可以阻止商業局的改革，他臉上露出笑容，拍了拍說道：「好。包縣長不愧是我縣招商引資的大能人，再度為我縣招商引資工作立下一個大功，如果這次新世紀真的能夠來我縣考察，哪怕最後沒能夠來投資，對於擴大我縣的影響，也大有好處。」
包飛揚笑了笑。徐平最後那句話雖然是在提醒大家，新港新世紀只是來考察。還沒有決定是不是投資，卻也並大致符合實情，畢竟望海這個地方對新世紀來說還是太小了，除了滬城、燕京等幾個特大城市，新世紀在國內的其他地方還沒有投資，這次來的考察的也不過是新世紀郭家的一個第三代子弟而已。
不過，就算這樣也足夠了，畢竟人民商場改造的投資額也不會很大，望海縣還沒有辦法支撐更大的商業規模。
徐平肯定了包飛揚在招商引資工作上的建樹，但是又質疑道：「人民商場通過合資的方式進行整改，這是一件好事。不過我們剛剛在討論的是縣屬國有企業的改革問題，人民商場的合資只是一個特例，不知道包縣長對其他企業的改革有什麼想法？」
包飛揚說道：「商業局旗下共有七家國有商業企業，包括百貨公司、貿易公司、五金交家電化學公司、糖酒公司、飲食服務公司、蔬菜水產公司、食品公司等，另外還有五家商辦工業。」
「實行改革以後，商業局通過商業控股公司對旗下十二家公司進行管理控制，集中優勢資源，打造我縣的商業旗艦。具體的方式可以多樣化，比如說，我們可以與新世紀進行更多層面的合作，不僅僅是打造一個購物中心，還可以合資打造水產品的進出口貿易公司，當然，也不一定就是新世紀，其他的外資、內資，包括職工都可以入股。」
在包飛揚的計劃中，商業局在成為商業控股公司以後，將成為投資公司，按照投資公司的方式對旗下產業進行管理和運營。而縣裡的商業資源統一納入商業控股公司，也要進行大刀闊斧的重組。商業控股要做大商業，小商業都要逐步放掉——當然這一點他在常委會上並沒有提出來。
包飛揚提出來的計劃只有這樣幾個：與新港新世紀合資對人民商場進行改造，打造望海縣新世紀購物中心；百貨公司旗下的批發市場與貿易公司、糖酒公司、五金交化公司的相關資源進行整合，打造靖城市北部地區最大的批發市場；蔬菜水產公司除了要做進出口貿易，也要打造一個蔬菜交易市場和水產品批發市場，這樣的改造完成以後，商業控股公司事實上就成為了市場的管理方，他們可能並不會從事具體的零售和批發貿易，他們要做的就是管理好市場，對市場進行推廣，讓更多的交易在市場裡發生。
這樣做的好處是很明顯的，商業尤其講究靈活與服務，國有企業在這方面天然地沒有辦法與個體私營商業進行競爭。國有企業強大的地方在於幾十年積累下來的資源和資源整合管理能力，讓自己成為市場的組織方和管理方，等於是將這些資源放開，然後大家一起來推動市場的發展。
而有一些特殊的產品，比如化學品的經銷，依然可以通過小而專的專業公司進行操作。
包飛揚的這個方案調整幅度之大，讓大家歎為觀止，基本上就是將原來商業局的幾家公司打散了重組，但是又很難從中挑出毛病，因為這些公司的業務都還在，格局比原來更大。
徐平沒有輕易表態，他看了看王立中、彭閱、苟亮學等人，苟亮學馬上說道：「包縣長，你這樣做等於是將原來的商業局都打散了，這個動作是不是太大了？傷筋動骨，每個單位的職工怎麼安排？福利待遇怎麼調整？歷史遺留問題怎麼解決？資產怎麼核算？業務如何對接？無論哪個環節哪怕出現一點點小問題，都有可能造成整個商業系統的動盪，尤其是你這個調整動作太大，下面人心惶惶的，大家還要怎麼工作？這是很容易引起混亂的。」
包飛揚低著頭，吹了吹茶杯上的茶葉：「工作當然有很多，難度當然也很大，風險也總是有的，但是我們總不能因為工作多、難度大、有風險就裹足不前，今天這麼多常委坐在這裡，大家都能夠洞燭幽微，還有什麼問題解決不了？」
苟亮學臉色變了變，他既不能夠承認自己畏難、逃避責任，也不能夠否認自己可以洞燭幽微，他的理由就顯得特別無力。
徐平輕咳了一聲說道：「苟主任的擔心也是有道理的，當然包縣長你的出發點是好的，但是我們不能夠僅憑一腔熱血去做事，凡事預則立不預則廢，我看針對苟主任剛剛提出來的這些問題，商業局那邊都應該拿出具體的解決方案出來，等具體的方案出來了，我們再來看，似乎更好。」
「徐書記的意思是，商業局可以就這些細節展開相關的調研工作？」包飛揚問道。
徐平皺了皺眉頭，直覺包飛揚提出來的這個問題又是一個陷阱，卻沒有辦法不答應。他點了點頭說道：「可以，但是必須要控制範圍，不要事情還沒有做，就弄得滿城風雨、人心惶惶。」
包飛揚點了點頭：「我知道了。」
徐平看了看包飛揚：「包縣長沒有要說的了？」
「有！」包飛揚站了起來，將一份新的材料發了出去，徐平忍不住說道：「以後涉及到開會的材料，應當在開會前送到各常委的手上，這樣大家才可以提前看。」
包飛揚點了點頭：「這兩份材料也是臨時趕出來的，主要是這幾年相關的消息在縣裡傳得比較離譜，很多人不安心工作，上躥下跳得很厲害，所以才不得不提前提出來。」
徐平冷哼了一聲，不置可否，這個情況他很清楚，說起來其中也有他們推波助瀾的作用在裡面，當初就是想要打包飛揚一個措手不及。不過現在看來，包飛揚的應對一套一套地，反而是他們想要反擊的時候，有些無從下手，顯得準備不是很充分。