「張書記，你放心，能給你們的，我們都留著呢，至於今天那些走掉的，說實話，我認為你們也不能要。」包飛揚將自己的理由解釋給他們聽：「這些污染、有毒企業，投資少、規模小，他們能偷排污染物，就能偷稅漏稅，給地方帶來的好處微乎其微，最多只是經濟數字上好看一點。」
張金生轉過頭，盯著包飛揚看了兩眼：「包縣長，你這可真是飽漢不知餓漢饑啊，我們縣裡能夠有人來投資就不錯了，哪像你們上億的大項目說來就來，還能夠挑三揀四。」
包飛揚笑了笑：「張書記，那是不是說，如果你們濱城縣也有上億的投資進來，是不是也就可以挑三揀四了？」
張金生放下酒杯，用手捋了捋稀疏的頭髮：「包縣長，說出來怕你笑話，我們濱城縣去年一年引進的資金才八百多萬——這是明面上的數字，實際情況你也清楚。別說是上億，今年要是能有一千五百萬，我們其他的工作都不用做了。」
向海縣縣長吳啟民也說道：「是啊，我們縣裡的情況和濱城差不多，真要有一個億，我們自然也能夠挑一挑，可是現在不行。」
包飛揚點了點頭，知道張金生和吳啟民說得不錯。經過十幾年的改革開放，國內的經濟雖然已經有一定的發展，但是積累還很少。所謂的招商引資，大多數時候指的就是包括港澳台資在內的外資，內資還很少。
望海縣一年的財稅收入大概是一個億，其中工商稅收是六千多萬，包括買稅買到的收入，工商業產值不到十五個億。這是政府公開的數據，實際數據可能還要少很多。比如企業的一個技改項目，明明投資五十萬，公開的數據可能就是一百萬、兩百萬。甚至三五百萬都是有可能的。
全縣全年固定資產投資也只有四個多億，主要還是靠自己的積累投入。只有五六百萬的招商引資。當然，這些都是公開的數據。
現在要發展經濟，為什麼強調招商引資？因為存量經濟的發展是有規律的，就算每年增長百分之十幾，因為存量太少，對就經濟的整體貢獻也有限。望海縣全縣工業企業不到一千家，其中大部分都是規模很小的工廠，其中縣辦工業三十家。鄉鎮辦工業近兩百家，村辦工業近三百家，個體私營工業四百多家，其中很多都是類似小磚窯、小五金這樣的廠子，私人工業大多是糧食加工這樣的小作坊，真正年產值超過百萬的並沒有多少家。
那些產值高的，大多是縣辦企業，但是縣辦工業的效益卻每況愈下，比如縣五金廠，工資都快發不出去了。雖然他們每年也要為縣裡的經濟數據增加一筆，對縣內經濟的帶動作用卻非常有限。
縣裡的工商業不發達，最直接的後果就是縣裡沒有錢。望海縣每年的財政收入是六七千萬，其中大部分都是工商業稅收，佔到百分之八十，農業佔百分之二十，而且有一部分是以糧食的方式繳納的。實行分稅制以後，其中大概一半要上繳。
而望海縣一年的財政支出卻達到了**千萬，其中教育這一塊花掉兩千多萬，文體衛生方面花掉一千萬，政府和公檢法單位花掉一千五六百萬——當然。這還是公開的數據，所以縣裡面根本沒有錢去投資、發展經濟。
縣裡面沒有錢。企業積累投資的增長也很有限，招商引資就成為發展地方經濟的最有效的手段。每年引進五百萬投資，這五百萬就都是增長，政府通過土地、稅費從這些投資中直接增加的收入可能就有幾十萬、上百萬，這就是最直接的好處。而日後隨著企業的生產經營，還將會源源不斷地創造新的財政稅收。
而一個新企業增加的絕不僅僅是財政收入，就業、地方百姓的收入、商品需求和交易、乃至配套工商業，外來投資對當地工商業的帶動作用是全面的。
所以大家都想招商引資，招商引資成績好的地方，發展速度就非常快，招商引資成績差的地方，就只能夠按部就班地發展。而在地方經濟本來就很落後，別的地方又在高速發展的情況下，按部就班就意味著落後，而且是越來越落後。
而像望海這種地方，本身經濟落後，又沒有什麼獨特的資源和優勢，就很難吸引外部的投資。
包飛揚端起酒杯，向張金生和吳啟民請了一下：「張書記、吳縣長，那是不是說，如果能夠保證這一千五百萬招商引資任務的話，你們就可以對投資項目進行計劃和篩選呢？」
張金生和吳啟民相互看了看，先端起酒杯喝了一口酒，然後吳啟民開口說道：「如果這是前提，我們可以那麼做。」
包飛揚笑了笑：「那我覺得你們可以這麼做，如果到不了一千五百萬，我幫你們補足。」
「包縣長，君無戲言，你可不能耍我們？」張金生笑瞇瞇地說道。包飛揚這句話的意思就是想要和張金生和吳啟民做一個交換，只要濱城縣和向海縣願意按照一定的標準進行招商引資，那他就保證兩縣今年的招商引資成績都達到一千五百萬以上，所缺的部分，由包飛揚幫他們補足。
包飛揚認真地看著張金生和吳啟民：「當然，我就怕兩位到時候不能堅持立場。」
張金生笑道：「只要包縣長你願意給這個保證，我們肯定按你說得做。」
吳啟民也點了點頭：「如果是實際數字，我也可以答應。」
濱城縣與向海縣去年招商引資的成績都還不到一千萬，這還是表面上的數據，實際數據還要縮水不少，可能還不到一千五百的三分之一。今年如果實際數字能夠完成一千五百萬，比去年增漲百分之兩百，他們自然沒有什麼好反對的。
關鍵是，他們也相信包飛揚有這樣的能力。雖然像方夏紙業公司、印尼金光集團這種投資上億的項目他們不敢奢望，但是這種大項目都會有很多配套廠，到時候隨便漏一點給濱城和向海，也就能達到這個數字了。
更何況上一次他們還和包飛揚一起見過幾位粵東的商人，他們如果過來投資，就算達不到印尼金光集團和方夏紙業公司這樣的規模，上千萬的項目還是有可能的。
包飛揚笑了笑，卻沒有再繼續這個話題，而是說起了望海縣的規劃：「望海縣要打造葦紙一體化產業基地，目前規劃是在海防公路內側，望陳公路北側、冠河南側這一片區域，方夏紙業公司初期規模一萬噸的造紙廠明年初可以正式開工，一萬噸紙漿，需要灘涂上這種野生蘆葦一萬五到兩萬噸，望海縣的野生蘆葦產量可以達到四萬噸左右，不過我們可以分一半出來，前提條件是大家一起成立這樣一家公司統一收購這些蘆葦。」
張金生看了看吳啟民，知道這是包飛揚開出來的條件，按照標準進行招商嚴格來說並不能算是一個條件，因為按照濱城和向海往年招商引資的成績，微乎其微，一千五百萬的招商任務大部分還是要落到包飛揚的頭上，也只有他願意，他們才能夠得到這些項目。
嚴格來說，合資成立一家公司收購濱城、向海灘涂上的蘆葦也不能算是一個條件，因為現在需要蘆葦的就只有方夏紙業公司以及未來印尼金光集團的造紙項目，以包飛揚和他們的關係，他完全可以獨吞這筆業務，就算交給他自己的親戚別人也沒有話說。濱城和向海也不能阻止縣裡的百姓將蘆葦賣給望海，何況望海縣本身就有足夠的蘆葦產量。
當然，他們也知道包飛揚成立這個公司還是著眼於未來三十萬噸、甚至一百萬產能的時候，僅憑望海是沒有辦法供應足夠的蘆葦原料的，但就算是那樣，他們也完全沒有辦法拒絕。灘涂上生長蘆葦是很快的，三十萬噸的產能用足起碼也要到兩年以後，那時候望海縣完全可能已經完成葦田的開發，可以保證蘆葦的供應。也只有產能超過五十萬噸的時候，望海縣僅憑縣內的資源才沒有辦法充足供應。
吳啟民沉吟了一下問道：「公司將以什麼樣的方式進行運作？」
包飛揚道：「望海、向海和濱城三個縣，各自以縣裡的葦灘經營權入股，各佔四分之一的股權，另外印尼金光集團和方夏紙業公司各出資一百萬，各佔八分之一股權，合資公司擁有三縣灘涂葦灘十年的獨家經營權。當然，這個獨家經營權只是以合理價格收購蘆葦的權力，以及對葦灘進行規劃開發的權力，葦灘還是屬於縣裡。」
「縣裡可以另外組織公司采收蘆葦，對葦灘進行開發，實行蘆葦改良、人工種植，也可以採用公司加農戶的形式鼓勵農民去採收提供蘆葦，進行開發。但是具體的開發方案需要與合資公司進行協商，畢竟合資公司是唯一的收購方。」包飛揚說道。